廣東司法警官職業(yè)學(xué)院 鄒惠

論國際貿(mào)易中消費者權(quán)益的法律保護(hù)

廣東司法警官職業(yè)學(xué)院 鄒惠

我國歷盡艱辛，經(jīng)過重重關(guān)卡，終于如愿以償?shù)丶尤氲絿H世貿(mào)組織。現(xiàn)如今,國際貿(mào)易已經(jīng)不單純只是一個專有名詞了,國際貿(mào)易已經(jīng)日趨深入到我們的日常生活中了。在國際貿(mào)易中，關(guān)于消費者權(quán)益的法律保護(hù)案例也越漸地在增多；在國際貿(mào)易中，關(guān)于消費者權(quán)益的相關(guān)法律糾紛也是有增無減；在國際貿(mào)易中，各國的法律存在很大差異，消費者仍然處于相對較弱勢的地位。本文將圍繞消費者權(quán)益，講述有關(guān)國際貿(mào)易中的消費者權(quán)益的相關(guān)問題。

消費者 消費者權(quán)益 消費者權(quán)益保護(hù)法 國際貿(mào)易

我國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)有10年時間，遇到過很多的問題和困難，這是由于各個國家之間存在的差異引起的。歷史不同，傳統(tǒng)不同，文化差別較大，延伸到現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)范疇中，法律法規(guī)的制定也是不同的，所以在入世的這么多年里，交往越深入，圍繞著消費者的消費權(quán)益問題就越演越烈，相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，還有一些貿(mào)易手法不同引發(fā)的問題都暴露在陽光之下。一些國家會利用維護(hù)消費者的權(quán)益這個問題，建立起貿(mào)易壁壘，實施區(qū)域貿(mào)易保護(hù)主義。例如，我國商務(wù)部作出過統(tǒng)計，我國出口的企業(yè)中有三分之二都遭遇到技術(shù)貿(mào)易壁壘，2/5的出口產(chǎn)品受到極大的影響，損失達(dá)到200億美元以上。作為一個世界貿(mào)易大國，在世貿(mào)組織的既定框架下所面臨的各種貿(mào)易相關(guān)爭端，從數(shù)量、種類以及復(fù)雜的程度上來講，都會有增無減。其中涉及到保護(hù)消費者權(quán)益的各國的各種法律法規(guī)的糾紛會增多。因此，我們需要熟悉各種在世貿(mào)組織框架之下的國貿(mào)爭端解決機(jī)制，這將幫助我們正確地運(yùn)用法律規(guī)則來處理國際貿(mào)易爭端，在爭端中爭取到一個相對主動的地位，最大化地保護(hù)消費者的權(quán)益。

1 消費者權(quán)益保護(hù)課題研究的意義

在國際貿(mào)易的不斷深入過程中，我們需要重點研究消費者權(quán)益保護(hù)這個課題，特別是針對消費者的健康以及消費者使用安全這個問題。需要研究我國的主要貿(mào)易伙伴國家中對于消費者保護(hù)的法律法規(guī)，對于該國的消費者所實施的措施，并且關(guān)注他們的發(fā)展動態(tài)，針對這些貿(mào)易國家，需要我國的立法部門、行政部門和企業(yè)一起特別設(shè)定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，對我國的貿(mào)易企業(yè)做出要求，減少出口損失，減少國際紛爭，提高我國消費者權(quán)益保護(hù)的力度。

湖南煙花出口的案例、北大維信血脂康藥品出口最終擊敗美國的食品以及藥物管理局的訴訟案，我們更應(yīng)該認(rèn)識到，伴隨我國的大國地位的上升，我國立法領(lǐng)域存在很多的不足，我國消費者的權(quán)益保護(hù)力度還需要被提高，對于個體消費者更需要給予保護(hù)。

例如：在2005年，美國公司(The ranis company.inc)向加利福尼亞的法院提出反壟斷投訴，投訴中國的公司(華北制藥集團(tuán))等4家公司聯(lián)合操控出口到美國的維生素C的價格以及數(shù)量，這些行為是觸犯了美國加利福尼亞州的法律法規(guī)的。國內(nèi)的幾家被告公司提出抗議，指出這些指控是“無理取鬧、無根據(jù)的”。眾所周知，美國是維生素C的消費大國，也是受益國，2004年我國出口至美國的同類產(chǎn)品只占據(jù)總量的31%，價格也低于4.63美元。美國指控的內(nèi)容在統(tǒng)計的實例面前則變得軟弱無力。中國的價格不可能比美國本地的高，之前還在稱中國的維生素C有傾銷的嫌疑，現(xiàn)在又變成了“壟斷”，實屬無稽之談。各國的法律法規(guī)沒有明確的管轄限制，對于國際貿(mào)易的行為是能進(jìn)行直接參與的。而這些法律法規(guī)的評價則在于經(jīng)營者的行為對于本國的市場次序以及消費者的利益是否產(chǎn)生一些實質(zhì)性的后果。如“謝爾曼法案”這是對美國的進(jìn)口貿(mào)易而言的，這項法案就適用于這些準(zhǔn)備在美國產(chǎn)生而且事實上確已經(jīng)產(chǎn)生了某些實質(zhì)性后果的外國人所做出的行為。

2 消費者消費中的消費弊端

2.1 消費者對所要購買的商品知識缺乏了解

從上述對消費者概念的敘述我們可以了解消費者是為滿足日常生活所需，從而購買多種不同品項、不同規(guī)格、不同范圍的多類商品。相對于消費者，經(jīng)營者是以營利為前提，專營特定的商品，因兩者間的位置不同，有關(guān)商品的相關(guān)知識二者間存在著較大的差異?，F(xiàn)如今，科技領(lǐng)域的創(chuàng)新也在與時俱進(jìn)，商品的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程也是千變?nèi)f化，同一類商品價格上有不同層面的標(biāo)價，種種因素下消費者對所購商品的外觀與其內(nèi)在的品質(zhì)很難作出正確的判斷，從而消費者不得不向經(jīng)營者進(jìn)行詢問，消費者形成了對經(jīng)營者推廣的商品優(yōu)先選擇。

2.2 人性弱點在消費者身上能同時體現(xiàn)

消費者與經(jīng)營者最大的區(qū)別在于所擁有的商品不具有營利性，所以往往大多數(shù)消費者在購買商品的時候缺乏經(jīng)營者所具備的理性，通常都是依據(jù)個人品味、興趣、喜好以及內(nèi)心的虛榮等來選購商品。我們經(jīng)常講這樣一句話，做事要投其所好。經(jīng)營者正是利用消費者的這些心理上的弱點來推銷商品的，消費者的利益也是最易被這種現(xiàn)代營銷手段的經(jīng)營者所侵害。

2.3 消費者組織上的缺乏

消費者在購買商品進(jìn)行交易時，其本身的力量極為弱小，沒有人進(jìn)行組織，缺少團(tuán)體力量與商品的經(jīng)營者相抗衡，以致消費者必然成為經(jīng)濟(jì)上的從屬者，在商品交易中容易受到經(jīng)營者的侵害。

3 消費者權(quán)益及消費者保護(hù)的組織

3.1 消費者權(quán)益概述

消費者權(quán)益是指消費者在有償獲得商品或接受服務(wù)時，以及在以后的一定時期內(nèi)依法享有的權(quán)益。消費者權(quán)益，是一定社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系下適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要賦給商品最終使用者享有的權(quán)利。

3.2 關(guān)于消費者保護(hù)的相關(guān)組織

紐約消費者協(xié)會成立于1891年，它是世界上第一個為保護(hù)消費者利益而成立的消費組織。這是針對消費者權(quán)益保護(hù)最早的先驅(qū)。當(dāng)時其成立的背景是在發(fā)達(dá)資本主義壟斷時期。緊隨其后，美國于1989年成立了世界上第一個全球性消費者聯(lián)盟，國際消費者組織聯(lián)盟成立于1960年, 它是由世界各國、各地區(qū)消費者組織參加的國際消費者問題議事中心, 是一個獨立的、非盈利的、非政治性組織, 其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費者權(quán)益的一系列保護(hù)工作。包括收集和傳播消費者權(quán)益保護(hù)的情報資料, 開展消費教育,促進(jìn)國際合作交流, 組織有關(guān)消費者權(quán)益問題的國際研討, 援助不發(fā)達(dá)地區(qū)消費者組織開展工作, 在國際機(jī)構(gòu)代表消費者說話等等。目前, 消費者保護(hù)已經(jīng)成為各國十分重視的問題。

3.3 消費者享有的基本權(quán)利

(1) 安全保障權(quán)具體包括兩個方面：一是人身安全權(quán)，二是財產(chǎn)安全權(quán)；(2)知悉真情權(quán)；(3)自主選擇權(quán)；(4)公平交易權(quán)；(5)依法求償權(quán)；(6)求教獲知權(quán)；(7)依法結(jié)社權(quán)；(8)維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)；(9)監(jiān)督批評權(quán)。

4 保護(hù)消費者權(quán)益具有的意義

在當(dāng)今這個社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營者的姿態(tài)大多呈現(xiàn)出強(qiáng)大的資本主義，而消費者在面對經(jīng)營者所呈現(xiàn)出的狀態(tài)是略顯無力的，市場經(jīng)濟(jì)上一少部分經(jīng)營者為了謀取更高的利益而不擇手段，從而不顧消費者的生命與財務(wù)安全，膽大妄為，甚至導(dǎo)致消費者喪失財產(chǎn)乃至失去寶貴的生命。綜上所述，要想更好地保護(hù)處于弱勢位置的消費者，保護(hù)消費者權(quán)益，具體可以概括為以下幾點。

4.1 保護(hù)消費者權(quán)益有利于鼓勵公平競爭，限制不正當(dāng)競爭

不正當(dāng)競爭包括隨意調(diào)低調(diào)高商品本身的價格、以次充好欺騙廣大消費者、行業(yè)內(nèi)詆毀競爭對手等等。不正當(dāng)競爭行為實際上也是損害消費者權(quán)益的行為，消費者遇到損害消費權(quán)益的經(jīng)營者要及時向相關(guān)部門舉報，相關(guān)部門針對此種不法經(jīng)營者必須給予嚴(yán)厲的打擊。如果對經(jīng)營者損害消費的利益視而不見，或者處理態(tài)度極為寬松，那么則會放任經(jīng)營者日后繼續(xù)損害消費者利益，有一則會有二，一定要把不良經(jīng)營者從行業(yè)中剔除。維護(hù)消費者消費權(quán)益的同時也保護(hù)了那些誠實本分經(jīng)營者的利益不受到損害，使經(jīng)營者處于一個公平競爭的平臺上，有一個良好的競爭環(huán)境。

4.2 保護(hù)消費者權(quán)利有利于提高人民生活水平和生活質(zhì)量

在我們爺爺奶奶那個時代國家處在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人均日常生活所需供應(yīng)短缺、消費者根本無暇顧及到商品質(zhì)量，對經(jīng)營者的服務(wù)狀態(tài)也沒有提出較高的要求。求大于供某種層面也反映了生活水平低下。國家通過改革開放，調(diào)動國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)，迎來了市場經(jīng)濟(jì)。社會進(jìn)步的同時消費者權(quán)益保護(hù)也提上了日程，守法經(jīng)營的經(jīng)營者本著質(zhì)量好服務(wù)好口碑好在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，同時消費者能夠購買到稱心如意的商品，也享受到作為一個消費者應(yīng)享有的服務(wù)，前后的變化歸根結(jié)底就是人民生活水平提高了。我們可以試想一下，我們作為一個消費者在購買商品時不能買到我們所心儀的，換句話講就是不能自由選擇，如果他因不能自由選擇而買到了假冒偽劣產(chǎn)品，如果買到不合格產(chǎn)品或者有破損的商品，商店服務(wù)人員態(tài)度不好且拒絕退換，可以明顯感覺到商店存在欺騙行為，那時將會是一種什么感覺？

4.3 保護(hù)消費者權(quán)利有利于提高企業(yè)和全社會的經(jīng)濟(jì)效益

現(xiàn)在流行一個詞——山寨，說直白一些就是假貨，假貨充斥著市場，某種程度上對正品商品就是一種變相的損害。為什么假貨會流行呢？最明顯的是價格。現(xiàn)在好多生產(chǎn)廠商，或者經(jīng)營者為了本身的利潤以次充好，生產(chǎn)和銷售不好的產(chǎn)品，嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益。此種現(xiàn)象缺少對消費者權(quán)利的強(qiáng)有力的保護(hù)，缺乏對損害消費者權(quán)利的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和懲罰也是一個重要因素。如果政府的相關(guān)職責(zé)部門能夠從消費者的根本利益出發(fā)保護(hù)消費者權(quán)利，那么，那些生產(chǎn)制造假冒偽劣產(chǎn)品，靠欺騙消費者賺錢的生產(chǎn)企業(yè)和非常經(jīng)營者將無法繼續(xù)生存。安分守己的大多數(shù)企業(yè)的合法權(quán)益也可以得到充分保護(hù)，在國家宏觀調(diào)控上全社會將形成一種守法經(jīng)營，良性競爭來提高經(jīng)濟(jì)效益，從而提高生產(chǎn)廠家和經(jīng)營的商業(yè)道德。良好的狀態(tài)有利于企業(yè)內(nèi)部形成正規(guī)的管理模式，以不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益提高的同時也在推動社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

5 國際貿(mào)易

國際貿(mào)易亦稱“世界貿(mào)易”(World Trade)，泛指國際間的商品和勞務(wù)(或貨物、知識和服務(wù))的交換。它由各國(地區(qū))的對外貿(mào)易構(gòu)成，是世界各國對外貿(mào)易的總和。國際貿(mào)易在奴隸社會和封建社會就已發(fā)生，并隨生產(chǎn)的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大。到資本主義社會，其規(guī)?？涨皵U(kuò)大，具有世界性。

隨著改革開放，中國加入世界貿(mào)易組織后，外國商品如濤濤江水一般涌入我國市場，消費者在購買商品時產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)益侵害的案件也在急劇增加。為避免國際貿(mào)易糾紛，維護(hù)和促進(jìn)消費者合法權(quán)益能不受侵害，我國也對國際貿(mào)易中保護(hù)消費者的法律原則給予貫穿。在國際貿(mào)易中產(chǎn)生的關(guān)于消費維權(quán)等有關(guān)于法律常識方面的知識消費者的觀念也在同時更新和增強(qiáng)。

6 國外消費者權(quán)益保護(hù)的歷史考察及借鑒

前面我們介紹了國際上最早的消費者保護(hù)組織成立于1891年，說明消費者在很早以前已經(jīng)有了維權(quán)的意識與觀念。消費者協(xié)會是消費者權(quán)益保護(hù)組織的先驅(qū)。考察并借鑒國外消費者權(quán)益保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗， 進(jìn)一步完善我國消費者權(quán)益保護(hù)制度。

案例分析：發(fā)生在美國得克薩斯州的集體訴訟，原因就是東芝擔(dān)心美國的判例法，法官有很大的裁量權(quán)，于是在美國付了和解金，又給用戶提供補(bǔ)丁。而東芝僅對中國用戶提供修補(bǔ)軟件，但拒絕提供賠償。日本三菱公司與東芝公司在產(chǎn)品“召回檢修”制度上都曾引起中國消費者的不滿，國人一致指責(zé)日本廠家不能一視同仁對待中國消費者，這種壓力也促使日本三菱公司做出“召回”575輛汽車檢修的決定。我們注意到一些值得思考的現(xiàn)象：既然中國消費者可以向日本公司要求享受其國內(nèi)或其他西方國家消費者享受的產(chǎn)品免費召回修理一樣的待遇，為什么中國消費者不能同樣要求享受其國內(nèi)或其他西方國家的消費者從它那里能夠得到的巨額賠償？后一種要求顯然在目前是不可能實現(xiàn)的，主要是由于中國消費者在中國境內(nèi)因購買外國公司的產(chǎn)品或接受其服務(wù)而發(fā)生糾紛時，目前只能依照中國國內(nèi)法對消費者的保護(hù)水平來請求賠償，而不能依照跨國公司或外國公司的母國法來請求賠償，除非中國消費者事先與該外國公司達(dá)成了適用其母國法律賠償?shù)募s定。這個問題在表面上看是個國際私法的管轄問題，根源上還是國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距問題。目前對中國消費者而言，這種不平等，或者說是差距，是現(xiàn)實的，仍要依據(jù)中國的法律或與跨國公司、外國公司達(dá)成的約定來主張權(quán)利，請求賠償。從法制的角度，目前我們應(yīng)該做的就是將我們一些法律制度努力與國際接軌，提高綜合國力，才能逐漸提高我們自己對消費者的維權(quán)保護(hù)水平，才能讓外國公司在我國產(chǎn)品質(zhì)量糾紛中付出與其在西方國家付出的相同的代價。

通過歷史我們總結(jié)了落后就要挨打，通過上述的案例我們知道不熟悉和掌握國際交易的規(guī)則就會損害切身的權(quán)益，被欺負(fù)了也只能是啞巴吃黃連——有苦說不出。我們要總結(jié)過去，學(xué)會換位思維，以誠懇的態(tài)度承認(rèn)自身的不足，以務(wù)實的方式尋求建設(shè)性的雙贏方案，應(yīng)該成為我國打破國際貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略思想。以狹隘的民族主義思想煽動仇外心理，動輒惡語相向甚至發(fā)動貿(mào)易大戰(zhàn)，或者采取綏靖政策，被動地做出讓步，均屬于簡單粗暴的封閉式思維方式，不僅無助于爭端的解決，而且會激化矛盾，既而損害國家利益。

7 聯(lián)合國《保護(hù)消費者準(zhǔn)則》規(guī)定的消費者權(quán)益

1985年4月9日，聯(lián)合國大會投票通過了第39／248號決議，核準(zhǔn)了《保護(hù)消費者準(zhǔn)則》?！侗Ｗo(hù)消費者準(zhǔn)則》是一部具有世界意義的保護(hù)消費者的綱領(lǐng)性文件，分4部分46條，文中不僅指出了消費者所應(yīng)享有的權(quán)利，而且對各國政府和企業(yè)在保護(hù)消費者利益方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也提出了詳盡而嚴(yán)格的要求。在前兩部分中，它用了6條的篇幅，主要闡述了這套保護(hù)消費者準(zhǔn)則所要達(dá)到的“目標(biāo)”和制定該準(zhǔn)則的“一般原則”。其中，著重闡明制定這套準(zhǔn)則的目的，是要保證消費者的下列合理需要獲得滿足：

(1)保護(hù)消費者的健康和安全不受危害；(2)促進(jìn)和保護(hù)消費者的經(jīng)濟(jì)利益；(3)消費者取得充足信息，使他們能夠按照個人愿望和需要做出掌握情況的選擇；(4)消費者教育；(5)提供有效的消費者辦法：(6)有組織消費者及其他有關(guān)的團(tuán)體或組織的自由，而這種組織對于影響他們的決策過程有表達(dá)意見的機(jī)會。

8 結(jié)語

各國都積極打開國門，鼓勵世界貿(mào)易交易，意味著國際消費已經(jīng)成為現(xiàn)代國際社會經(jīng)濟(jì)體系比較普及的社會現(xiàn)象。全球經(jīng)濟(jì)的一體化意味著交易和處理爭端規(guī)則的統(tǒng)一。隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易白熱化的來臨，國際消費交往日益頻繁，國際消費比例遞增。飛速發(fā)展的高科技技術(shù)力量面臨著新的挑戰(zhàn)。國際貿(mào)易往來頻繁產(chǎn)生的消費問題也是層層遞增。從國際消費合同糾紛這個角度，本文闡析了國際消費者保護(hù)的管轄權(quán)、法律適用的理論和實踐及其相關(guān)問題。因此，保護(hù)國際消費者的合法權(quán)益是當(dāng)今世界各國政府及法學(xué)界正面臨的一個嶄新的課題。因此深入探討和研究國際消費者的法律制度，對于涉外消費者保護(hù)實踐日益豐富而相關(guān)立法卻落后的中國來說，其理論價值和實踐意義更為深遠(yuǎn)。

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A

1005-5800(2012)06(b)-213-03

鄒惠(1971-)，女，湖南益陽人，廣東司法警官職業(yè)學(xué)院法學(xué)碩士，高級講師，主要從事國際經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)法研究。