山東英才學(xué)院 李眾宜

面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源危機(jī)和環(huán)境污染挑戰(zhàn)，世界上許多國(guó)家紛紛將研發(fā)新能源汽車作為戰(zhàn)略舉措和發(fā)展方向，我國(guó)也不例外。研究現(xiàn)代交通技術(shù)，推廣節(jié)能環(huán)保的新型能源汽車，對(duì)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和氣候變化、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升中國(guó)能源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。

1 新能源汽車如何界定

我國(guó)開(kāi)始研發(fā)新能源汽車已有十年的歷史，何謂“新能源汽車” ，各種解釋不一。為更好地界定新能源車、科學(xué)的管理和規(guī)范汽車市場(chǎng)，工業(yè)和信息化部于2009年6月頒布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》?！兑?guī)則》中詳細(xì)闡釋了新能源汽車的概念，新能源汽車是指 “采用非常規(guī)能源作為動(dòng)力來(lái)源，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車”。按照《規(guī)則》，新能源汽車的能源界定在兩個(gè)方面，一是關(guān)于風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源；另一方面是對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新能源，如對(duì)煤炭清潔的高效利用、車用新型燃料等。

2 我國(guó)現(xiàn)有的新能源汽車類型

我國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和銷售的新能源汽車種類很多，具體有燃料電池電動(dòng)汽車、電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、混合動(dòng)力汽車和其他新能源汽車等各類別產(chǎn)品。其中使用鉛酸蓄電池的混合動(dòng)力乘用車，純電動(dòng)乘用車及純電動(dòng)商用車，以及使用金屬氫化物鎳動(dòng)力的混合動(dòng)力乘用車被工信部列為成熟期產(chǎn)品。

2.1 混合動(dòng)力汽車

混合動(dòng)力汽車也稱復(fù)合動(dòng)力汽車，是指車載有兩個(gè)以上的動(dòng)力源，產(chǎn)生動(dòng)力的元件與電能儲(chǔ)存元件以不同方式結(jié)合起來(lái)。我國(guó)混合動(dòng)力汽車主要?jiǎng)恿υ匆话闶瞧桶l(fā)動(dòng)機(jī)或柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，輔助動(dòng)力源為電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)。

2.2 電動(dòng)汽車

電動(dòng)汽車指以用電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)車輪的車輛，一般采用高效率充電電池為儲(chǔ)能動(dòng)力源。電動(dòng)汽車無(wú)需再用內(nèi)燃機(jī)，電動(dòng)機(jī)相當(dāng)于傳統(tǒng)汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)，蓄電池相當(dāng)于原來(lái)的油箱。

2.3 太陽(yáng)能汽車

太陽(yáng)能汽車使用太陽(yáng)能電池把光能轉(zhuǎn)化成電能，電能會(huì)在蓄電池中存起備用，用來(lái)推動(dòng)汽車的電動(dòng)機(jī)。和傳統(tǒng)的汽車不同，太陽(yáng)能汽車已經(jīng)沒(méi)有發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)、驅(qū)動(dòng)、變速箱等構(gòu)件，而是由電池板、儲(chǔ)電器和電機(jī)組成，車的行駛只要控制流入電機(jī)的電流就可以解決。

2.4 氫動(dòng)力汽車

氫動(dòng)力汽車采用氫氣為燃料，利用氫氣和氧氣的氧化反應(yīng)產(chǎn)生電能，為汽車提供驅(qū)動(dòng)力。目前通過(guò)氧化使用氫動(dòng)力的方式有兩種，一是直接將壓縮形式的氫(如液氫)在發(fā)動(dòng)機(jī)中當(dāng)燃料，另一種是以氫燃料電池的形式提供電力，即氫動(dòng)力汽車和氫燃料電池汽車。

3 制約我國(guó)新能源汽車發(fā)展的瓶頸

面對(duì)石油能源危機(jī)，節(jié)能低碳的新能源汽車是未來(lái)世界各國(guó)汽車業(yè)發(fā)展的必然方向。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)新能源完全取締傳統(tǒng)的石油能源作為汽車能源和動(dòng)力，還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。我國(guó)要完成這一轉(zhuǎn)變，需要解決生產(chǎn)成本、核心技術(shù)及消費(fèi)者認(rèn)可度等諸多難題。

3.1 銷售價(jià)格居高不降

新能源車目前面臨“叫好不叫座”的困窘境地，這種局面形成的關(guān)鍵原因是銷售價(jià)格過(guò)高而不被消費(fèi)者認(rèn)可。以汽油和電力的混合力車為例，按照一輛家用汽車每年行駛約2萬(wàn)公里計(jì)算，1年混合動(dòng)力車能節(jié)省費(fèi)用0.3萬(wàn)元，15年可省油費(fèi)4.5萬(wàn)元。而一般混合動(dòng)力轎車價(jià)格比同級(jí)別的普通車型高5萬(wàn)～10萬(wàn)元，算經(jīng)濟(jì)賬消費(fèi)者不劃算，因而對(duì)消費(fèi)者而言不具有吸引力，不能引起其強(qiáng)烈的購(gòu)買(mǎi)欲望，從而影響了新能源汽車的推廣工作。

3.2 基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施缺失

國(guó)家要在全國(guó)各地推廣電動(dòng)汽車，必須要有與之配套的充電場(chǎng)所和設(shè)施，這些場(chǎng)所要具有密集性、便捷性、功率足等特點(diǎn)的充電站網(wǎng)絡(luò)。充電站要設(shè)在社區(qū)、商業(yè)區(qū)的停產(chǎn)場(chǎng)，同時(shí)要配備充足的電源插座和計(jì)價(jià)計(jì)量設(shè)施，可是截止目前在25個(gè)試點(diǎn)城市中建設(shè)的專業(yè)充電站還很稀少，也極少有家庭用戶擁有帶充電設(shè)備的私人車庫(kù)。

政府要推廣氫動(dòng)力汽車，就需要建設(shè)安全、便利、數(shù)量充足的加氫站，截止2011年底國(guó)內(nèi)只有北京有制氫加氫站；無(wú)論是混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車，還是氫動(dòng)力汽車，都需要用到電，新能源汽車的普及使用，會(huì)消耗電量的電，電力消耗又從何供應(yīng)。類似充電站和加氫站等的配套基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施的缺失和不到位，已經(jīng)成為我國(guó)政府推廣新能源車的主要攔路虎和絆腳石。

3.3 政府財(cái)政補(bǔ)貼受惠城市比例小

2009年初財(cái)政、科技部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點(diǎn)工作的通知》，公布在北京、天津、上海、重慶等13個(gè)試點(diǎn)城市的公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車的推廣和使用工作，具體公共服務(wù)領(lǐng)域包括公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政和出租等?！锻ㄖ芬?guī)定對(duì)北京等13個(gè)試點(diǎn)城市購(gòu)置節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助，具體車型有混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池電動(dòng)車等。2011年11月，科技部、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，將?？凇⑧嵵?、天津等12個(gè)城市列入第二批新能源汽車試點(diǎn)城市。截止目前，在我國(guó)城市總數(shù)為661個(gè)的情況下有25個(gè)城市列入新能源汽車試點(diǎn)城市，試點(diǎn)城市只占到總城市數(shù)的3.78%。

3.4 技術(shù)亟待提高

目前，各款新能源車在技術(shù)方面都還不是很成熟，表現(xiàn)在：（1）動(dòng)力明顯不足。目前技術(shù)上尚待突破的是電池技術(shù)，動(dòng)力電池是新能源汽車的核“心”。電動(dòng)汽車受蓄電池技術(shù)影響，最高時(shí)速一般為130公里。燃用天然氣與汽油相比，混合氣的熱值低，進(jìn)氣(空氣)量少，分子變更系數(shù)少，動(dòng)力性約下降20%。（2）續(xù)駛里程較短。相對(duì)于汽油汽車一次加油的續(xù)駛里程，電動(dòng)汽車一次充電的續(xù)駛里程約為其三分之一，氫動(dòng)力汽車一次加氫的續(xù)駛里程約為其五分之三。例如，奇瑞首款電動(dòng)汽車S18是新開(kāi)發(fā)的一款高速純電動(dòng)轎車，售價(jià)7萬(wàn)元，最高車速為120km/h，一次充電續(xù)駛里程為120km-150km。而同等價(jià)位的奇瑞A3兩廂車最高時(shí)速可達(dá)174km/h，一次加油續(xù)駛里程可以達(dá)到400km。

4 我國(guó)新能源汽車要占領(lǐng)市場(chǎng)應(yīng)采取的舉措

4.1 加快技術(shù)革新和人才培養(yǎng)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)難題、生產(chǎn)規(guī)?；凸芾硪?guī)范等領(lǐng)域都存在著極大的人才缺口，進(jìn)而整個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約。新能源汽車的諸多核心技術(shù)是當(dāng)前全球范圍內(nèi)普遍存在的技術(shù)難點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)還沒(méi)有攻克的途徑。加快對(duì)新能源汽車專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)國(guó)內(nèi)高層次人才和引進(jìn)國(guó)外高端人才，完善專業(yè)人才儲(chǔ)備機(jī)制，積極構(gòu)建人才引進(jìn)平臺(tái)，盡快進(jìn)行技術(shù)革新和攻克技術(shù)難關(guān)，成為當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

4.2 建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施

要加快新能源汽車的推廣和普及使用工作，消除基礎(chǔ)設(shè)施不健全的障礙，建設(shè)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施是非常必要的。在各城市開(kāi)展推廣使用新能源汽車中，要加緊動(dòng)工建設(shè)電動(dòng)汽車充電站和充電樁。國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)下發(fā)通知，明確表示要在上海、北京、天津、長(zhǎng)春等大城市加快電動(dòng)汽車的充電站建設(shè)。第一批充電站在上海、天津、北京等城市建成后投入使用，它們也將成為純電動(dòng)汽車補(bǔ)充電力的“示范運(yùn)行”旗幟站點(diǎn)。

此外，在建設(shè)充電站的基礎(chǔ)上，政府和汽車企業(yè)還可建立電池更換網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)電池采取政府補(bǔ)貼和車主租賃相結(jié)合的模式。在實(shí)施電池租賃模式時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)車時(shí)不需要負(fù)擔(dān)電池費(fèi)用，電池維護(hù)和電池充電由運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)完成。在減低電池成本方面采取大部分由政府補(bǔ)貼政策，少部分由用戶承擔(dān)。這一舉措將使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車成本有大幅度的下降，極大推動(dòng)新能源汽車的推廣和使用。

4.3 加大政府的政策支持

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策支持是促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的一個(gè)最重要因素。為了規(guī)范管理和積極發(fā)展新能源汽車，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列政策。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出了包括“實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略”在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興八大任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)，國(guó)家陸續(xù)采取包括減征乘用車購(gòu)置稅、開(kāi)展“汽車下鄉(xiāng)”、推廣使用節(jié)能和新能源汽車、加快城市道路交通體系建設(shè)等十一項(xiàng)政策措施。工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，其規(guī)定了國(guó)內(nèi)絕大部分新能源車型可在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍、期限和條件下進(jìn)行示范運(yùn)行和銷售?！兑?guī)則》特別強(qiáng)調(diào)，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供包括整車和零部件(如電池)回收、環(huán)保方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)采取的應(yīng)對(duì)措施在內(nèi)的售后服務(wù)承諾。

國(guó)家還相繼出臺(tái)了有關(guān)新能源汽車補(bǔ)貼政策，試點(diǎn)推廣新能源汽車。繼在25個(gè)城市進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)之后，財(cái)政部又隨之下發(fā)文件具體明確了對(duì)購(gòu)置節(jié)能汽車、新能源汽車給予補(bǔ)助的適用范圍和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)于輕型商用車和乘用車，補(bǔ)貼每輛純電動(dòng)汽車6萬(wàn)元，補(bǔ)貼每輛混合動(dòng)力汽車最高達(dá)5萬(wàn)元，補(bǔ)貼每輛燃料電池汽車25萬(wàn)元。對(duì)于超過(guò)十米的城市公交客車，補(bǔ)貼每輛混合動(dòng)力汽車最高達(dá)42萬(wàn)元，補(bǔ)貼每輛純電動(dòng)汽車50萬(wàn)元，補(bǔ)貼每輛燃料電池汽車最高達(dá)60萬(wàn)元。

在個(gè)人購(gòu)車優(yōu)惠方面，重慶市政府出臺(tái)了給予市民購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼政策。如果沒(méi)有國(guó)家政策的支持，新能源汽車只會(huì)永遠(yuǎn)在車展上亮相。國(guó)外很多國(guó)家都出臺(tái)了針對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源車的財(cái)政補(bǔ)貼政策。美國(guó)加州政府出臺(tái)政策規(guī)定，凡是購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車的個(gè)人能夠享受10%的稅收優(yōu)惠，及每年3000美元還貸期限為3年的優(yōu)惠貸款。法國(guó)政府出臺(tái)政策，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)CO2排放量在每公里低于60克的“超級(jí)環(huán)保車”的購(gòu)車者可享受高達(dá)5000歐元的補(bǔ)貼。在當(dāng)前我國(guó)大力推廣和快速發(fā)展新能源車的時(shí)期，政府也應(yīng)積極出臺(tái)給予個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源車的補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)市場(chǎng)。

我國(guó)政府還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，積極發(fā)揮引導(dǎo)、支撐和排障的作用，如在法律方面予以保障，在新能源汽車生產(chǎn)、改裝、零部件生產(chǎn)、加注站建設(shè)、汽車購(gòu)買(mǎi)和使用等環(huán)節(jié)給予稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策。例如上海市政府對(duì)新增天然氣公交車進(jìn)行補(bǔ)貼，政府投資進(jìn)行加氣站建設(shè)，由委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，都是行之有效的措施。

新能源汽車距離全面進(jìn)入中國(guó)普通百姓的生活似乎還要有很長(zhǎng)的時(shí)間，但中國(guó)新能源汽車現(xiàn)已從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的新時(shí)期。根據(jù)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政府明確將發(fā)展和推廣新能源汽車列入中國(guó)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃范疇，我們相信未來(lái)一定是新能源汽車主宰中國(guó)的市場(chǎng)。

[1] 李建忠.新能源汽車市場(chǎng)推廣制約因素研究[J].經(jīng)濟(jì)視角,2011(07).

[2] 張芳,包先建.我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)推廣問(wèn)題與對(duì)策研究[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2011(05).

[3] 吳時(shí)舫,徐春榮.低碳經(jīng)濟(jì)視野下的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略[J].改革與戰(zhàn)略,2011(08).

[4] 劉發(fā)水.中國(guó)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策戰(zhàn)略[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2011(16).

[5] 張芳.促進(jìn)我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)推廣的策略[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2011(11).