四川攀枝花學(xué)院 賴啟航

1 廉政文化建設(shè)研究概述

廉政文化［1］，又稱廉潔文化，就是通過對(duì)人民群眾的社會(huì)公德教育和職業(yè)道德教育，來營(yíng)造一個(gè)廉潔奉公、誠信守法的社會(huì)氛圍，以達(dá)到規(guī)范和約束個(gè)體行為的目的。目前廉政文化建設(shè)已成為學(xué)術(shù)界高度關(guān)注的研究課題，學(xué)者們主要圍繞廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵、作用、廉政文化建設(shè)的難點(diǎn)和破解以及構(gòu)建廉政文化和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的途徑等一系列問題展開了研究［1］。但反腐斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)，廉政文化建設(shè)困難重重。因此，探索廉政文化建設(shè)的有效方法成為廉政文化建設(shè)的焦點(diǎn)。

當(dāng)前我國(guó)在大力發(fā)展旅游業(yè)，而旅游的文化本質(zhì)特征要求在旅游業(yè)發(fā)展過程中優(yōu)先發(fā)展旅游文化，用先進(jìn)文化引領(lǐng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［2］。廉政文化是先進(jìn)文化的重要組成部分和重要內(nèi)容。因此，近年來，在各地紀(jì)檢部門和旅游部門的推動(dòng)下，深入挖掘廉政文化內(nèi)涵運(yùn)，建設(shè)了一批廉政文化旅游景點(diǎn)，形成了一批廉政文化旅游線路，成為廉政文化建設(shè)的一道亮麗的風(fēng)景線。但相關(guān)理論研究尚滯后，僅李美望提出了廉政文化旅游的概念，分析了廉政文化旅游的意義，提出了廉政文化旅游建設(shè)的策略［3］。廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)融合的理論研究滯后致使兩者的融合還停留在初級(jí)階段。因此，進(jìn)行廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)融合的研究具有重要意義。

2 廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)融合的優(yōu)越條件

2.1 兩者融合優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

2.1.1 關(guān)聯(lián)度大

腐敗文化有多種表現(xiàn)，如奢侈靡爛的“食文化”、庸俗下流的“段子文化”等，它們通常與吃、住、行、游、購、娛關(guān)系非常密切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的大中型飯館中，70%的收入是來自公款吃喝［4］。據(jù)中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目披露，2009年，公款吃喝、公費(fèi)出國(guó)、公車開支的“三公”消費(fèi)高19000億元，占整個(gè)行政開支的60%。而旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，涉及食、住、行、游、購、娛等多個(gè)環(huán)節(jié)，旅游飯店、景區(qū)、旅游娛樂場(chǎng)所等通常是人們?nèi)菀兹ァ芬馊?、?jīng)常去的共享社會(huì)生活空間，也是最容易滋生腐敗的地方。因此，打擊腐敗，進(jìn)行廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度很大，融合存在著巨大發(fā)展空間。

2.1.2 針對(duì)性強(qiáng)

廉政文化教育，以現(xiàn)實(shí)的視角來看，重點(diǎn)對(duì)象是承擔(dān)公權(quán)行使職能的企事業(yè)管理人員和公務(wù)員，他們是最有可能涉腐的主體。以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，重點(diǎn)對(duì)象是青少年，“防腐疫苗”應(yīng)從娃娃打起才能贏得主動(dòng)。政治是每個(gè)人的事情，廉政文化教育還應(yīng)面向全黨全社會(huì)及廣大的普通黨員、干部和人民群眾。當(dāng)前，我國(guó)旅游不再是“曲高和寡”，而是“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，成為最廣泛的一種社會(huì)現(xiàn)象。在我國(guó)眾多游客中，雖然他們的職業(yè)構(gòu)成多元化，但企事業(yè)管理人員、公務(wù)員、學(xué)生、教師所占比重較大。廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)的融合，可以給予我國(guó)最廣大群眾最廣泛的教育，尤其對(duì)企事業(yè)管理人員、公務(wù)員、學(xué)生等旅游消費(fèi)主體而言，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。

2.1.3 貫穿性深

在當(dāng)前我國(guó)旅游熱潮中，蟄伏著旅游腐敗的濁流。腐敗對(duì)旅游的滲透已無孔不入，形成了公費(fèi)旅游、賄賂旅游、黃色旅游等多種形式，致使旅游腐敗已成為我國(guó)最廣泛的腐敗，使朝陽產(chǎn)業(yè)蒙上了一層陰影，旅游人口大國(guó)淪為旅游腐敗大國(guó)。廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)相融合，可將廉政文化有機(jī)融入旅游產(chǎn)品的開發(fā)、制作、經(jīng)營(yíng)管理和旅游服務(wù)之中，使廉政文化深深地貫穿于食、住、行、游、購、娛等旅游消費(fèi)環(huán)節(jié)。游客在消費(fèi)過程中，受廉政文化導(dǎo)向、監(jiān)督、預(yù)防等功能制約，通過暗示、警示等不同方式，將廉潔的旅游消費(fèi)觀、消費(fèi)精神理念、消費(fèi)倫理道德觀念等滲透到游客的心里，形成正確的旅游消費(fèi)觀，推動(dòng)游客自覺抵制黃色、灰色和黑色的旅游享受消費(fèi)，從而使游客的消費(fèi)行為朝著廉潔自律的方向發(fā)展，旅游消費(fèi)通過廉政文化約束也得以完善提高，從而可在一定程度上抑制腐敗的產(chǎn)生。

2.1.4 資源豐富

在我國(guó)浩如煙海的旅游文化中，蘊(yùn)藏有豐富的廉政文化資源。如我國(guó)紅色文化中包含有“嚴(yán)于律已，艱苦奮斗，加強(qiáng)監(jiān)督，保持優(yōu)良作風(fēng)”的廉潔精神；民俗文化中的鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、家風(fēng)家訓(xùn)、交際習(xí)俗以及民間文藝等對(duì)廉政文化教育起著重要作用，如《顏氏家訓(xùn)》、諸葛亮的《誡子書》等激勵(lì)人們修身養(yǎng)德；茶文化中的“茶宴”是“以茶養(yǎng)廉”的佐證；建筑文化中的“懸魚”裝飾是官吏廉潔的代名詞……諸如此類，枚不勝舉。廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)相融合，有利于深度挖掘與開發(fā)旅游文化中蘊(yùn)含著的廉政文化，產(chǎn)生一些新景點(diǎn)、新產(chǎn)品和新服務(wù)，從而充實(shí)旅游文化內(nèi)容，豐富旅游文化內(nèi)涵，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、政治效益的全面發(fā)展。

2.1.5 方式創(chuàng)新

廉政是中華民族的一種美德，是人的一種健康的生活方式?！耙粤疄闃s、以廉為美、以廉為樂”的廉政文化更是一種美的社會(huì)存在。從本質(zhì)上來說，廉政文化從屬于文化范疇，只有賦予其生動(dòng)的形式和內(nèi)容，才更具生命力。廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)相融合，將創(chuàng)新廉政文化教育方式，賦予新的形式與內(nèi)容。在兩者融合中，廉政文化通常以詩詞、歌舞、書法作品、格言、傳說故事等旅游文學(xué)藝術(shù)形式為載體，按照審美的原則，依靠聲、色、情、意、形、境等靜態(tài)美和動(dòng)態(tài)形象美，如優(yōu)美的語言、動(dòng)人的旋律、深刻的思想內(nèi)涵、奇妙的意境，來形象、生動(dòng)地再現(xiàn)社會(huì)政治生活，表達(dá)人們對(duì)社會(huì)廉潔政治生活的理解、情感和愿望，實(shí)現(xiàn)了情景交融與情景互動(dòng)，使人們?cè)诼糜沃懈惺芩囆g(shù)美的同時(shí)，感受廉政文化之美。這種寓教于文、寓教于游與寓教于樂的方式，有助于讓人們?cè)诼糜沃袧撘颇薪邮芰幕难战袒?/p>

2.2 兩者融合機(jī)遇千載難逢

2.2.1 廉政文化建設(shè)大興其道

我國(guó)自2000年第一次提出構(gòu)建廉政文化體系以來，在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(中發(fā)〔2005〕3號(hào))、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》(中發(fā)〔2008〕9號(hào))與《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》(中紀(jì)發(fā)〔2009〕27號(hào))中，多次對(duì)廉政文化建設(shè)作出了重要要求，將反腐倡廉建設(shè)提升到文化的高度。

2.2.2 兩大產(chǎn)業(yè)政策鼎力相助

2009年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年，黨的十七屆五中全會(huì)首次提出了“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。溫家寶總理在2011年政府工作報(bào)告中提出要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。 此外，國(guó)務(wù)院還頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào))，第一次在全國(guó)范圍內(nèi)將旅游業(yè)定位成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。這些表明黨和政府對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的高度，兩大產(chǎn)業(yè)支柱地位的確立，將為廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)的融合提供足夠的生存發(fā)展空間。

2.2.3 文旅結(jié)合發(fā)展推波助瀾

為落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)文化與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，我國(guó)高度重視文化與旅游的結(jié)合發(fā)展。2009年8月，文化部、國(guó)家旅游局共同發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：加強(qiáng)文化和旅游的深度結(jié)合，有助于推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾的消費(fèi)需求；有助于推動(dòng)中華文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)，擴(kuò)大中華文化的影響，提升國(guó)家軟實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。各地要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，以“樹形象、提品質(zhì)、增效益”為目標(biāo)，采取積極措施加強(qiáng)文化與旅游結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。這為廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)融合帶來了新的契機(jī)。

3 廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)融合的策略分析

3.1 提高認(rèn)識(shí)是前提

思想觀念是行動(dòng)的指南，實(shí)踐的先導(dǎo)。因此，推動(dòng)廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)融合的重要前提是提高思想認(rèn)識(shí)。必須充分認(rèn)識(shí)到廉政文化是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)的先進(jìn)文化、主流文化，充分發(fā)揮廉政文化在旅游發(fā)展中的地位與作用，運(yùn)用好旅游這個(gè)載體，有效地拓展反腐倡廉宣傳教育的領(lǐng)域，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的影響力和滲透力，提高針對(duì)性和實(shí)效性，使游客潛移默化地接受廉政文化的教育與熏陶，形成和諧的旅游局面。

3.2 創(chuàng)新機(jī)制是動(dòng)力

廉政文化與旅游的融合需要有科學(xué)合理的管理體制與運(yùn)行機(jī)制來提供保障。必須建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效和互促共贏的廉政文化建設(shè)與旅游融合的管理體制，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、紀(jì)委牽頭、相關(guān)部門謀劃、社會(huì)各界參與實(shí)施的管理新體制；要?jiǎng)?chuàng)新融合機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，旅游企業(yè)為主體，游客廣泛參與為重點(diǎn)，科學(xué)合理的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。此外，還要整合廉政文化建設(shè)與旅游發(fā)展資金的投入，創(chuàng)新資金籌措和多元化投入機(jī)制。

3.3 整合資源是基礎(chǔ)

資源整合是系統(tǒng)論的思維方式，可以取得1+1大于2的效果。廉政文化與旅游的融合，必須整合文化資源與人才資源。應(yīng)以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分整合分散在歷史文化、紅色文化、民俗文化、飲食文化、宗教文化、建筑文化、旅游文學(xué)藝術(shù)等所蘊(yùn)藏的廉政文化資源，提煉和發(fā)掘其中的文化主題，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，構(gòu)建廉政文化旅游線路，豐富旅游文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的第一資源，要充分整合歷史學(xué)家、黨史專家、旅游策劃專家等人才資源，加大廉政文化及資源開發(fā)的學(xué)術(shù)研究，以人才促發(fā)展。

3.4 彰顯特色是關(guān)鍵

特色是成功的催化劑。要彰顯廉政文化旅游的特色，必須深入挖掘旅游目的地的文化特征、風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式等所蘊(yùn)含的廉政文化內(nèi)涵和精髓，結(jié)合改革開放和全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的實(shí)踐，充分體現(xiàn)時(shí)代精神和人民要求，自覺地將旅游目的地的廉政文化特色體現(xiàn)在旅游住宿餐飲、交通運(yùn)輸、景區(qū)景點(diǎn)、購物商場(chǎng)、休閑娛樂場(chǎng)所等各旅游要素中，才能形成鮮明的廉政文化旅游特色，增強(qiáng)廉政文化旅游產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 注重宣傳是手段

宣傳是促進(jìn)廉政文化旅游的放大鏡。必須加大對(duì)廉政文化旅游的宣傳和促銷力度，才能促進(jìn)廉政文化旅游的進(jìn)一步發(fā)展。必須實(shí)行政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道開拓客源市場(chǎng)的促銷機(jī)制。做到促銷觀念現(xiàn)代化、促銷策略多元化、促銷載體立體化，促銷內(nèi)容特色化，如創(chuàng)作與廉政文化旅游有關(guān)的精品小說、影視劇本、歌曲、相聲小品等，通過電視、廣播與網(wǎng)絡(luò)、旅游節(jié)慶等多種途徑與渠道進(jìn)行宣傳促銷。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)融合作為一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已廣泛應(yīng)用于旅游實(shí)踐當(dāng)中。文化與旅游業(yè)的融合是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式之一。廉政文化作為我國(guó)傳統(tǒng)文化的一個(gè)分支和一種優(yōu)秀文化，與旅游業(yè)融合具有重大意義。我們應(yīng)根據(jù)廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)的特點(diǎn)，依靠國(guó)家政策與法規(guī)的大力支持，抓住當(dāng)前良好機(jī)遇，采取各種切實(shí)有效的措施來加大對(duì)廉政文化建設(shè)與旅游業(yè)融合的廣度與深度的研究，一定能促進(jìn)廉政文化與旅游業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展，形成雙贏局面。

[1]蔡娟.廉政文化建設(shè)研究綜述[J].山東社會(huì)科學(xué),2010(4).

[2]李美望.廉政文化旅游淺談[J].管理觀察,2010(7).

[3]張海燕,王忠云.旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].資源開發(fā)與市場(chǎng),2010(4).

[4]龍?zhí)?防治公務(wù)接待腐敗[J].瞭望周刊,2006(44).