中共撫順市委黨校 尹全勝

改革開放以來，我國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)達(dá)845萬(wàn)余家，投資人數(shù)近1800萬(wàn)，從業(yè)人員9417萬(wàn)人，注冊(cè)資本19.21萬(wàn)億，它在持續(xù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加稅收等方面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)巨大。然而在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到了一些困難和阻礙，導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)分化的加劇、新的地區(qū)不平衡的產(chǎn)生、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和從業(yè)人員收入下降等問題和變化的出現(xiàn)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有增速放緩和下降的趨勢(shì)。2011年作為“十二五”的第一年，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家的“保增長(zhǎng)、抗通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”方針指引下，一定能夠克服困難，通過不斷的創(chuàng)新重新站在快速發(fā)展的軌道上來。本文通過對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，在回顧過去的同時(shí)展望未來我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和方向，希望能夠提高國(guó)人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，使我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)能夠在一個(gè)良好的環(huán)境中得以持續(xù)、健康發(fā)展。

1 中小民營(yíng)企業(yè)的界定

與資本主義國(guó)家的以私人經(jīng)營(yíng)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體不同，在我國(guó)的具體國(guó)情下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)形式，它在管理體制上有別于國(guó)企、集體企業(yè)和外資企業(yè)，是一種全新的混合型經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是除上述三者之外的所有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合，包括個(gè)人經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非國(guó)有控股等種種民辦經(jīng)營(yíng)形式，它遵循商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，具有以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益為目的、代表投資人和利益相關(guān)者的利益和依照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)用人和利潤(rùn)分配等有別于國(guó)有企業(yè)的特征。正確認(rèn)清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的含義，使我們能夠在真正了解它的本質(zhì)的同時(shí)，有助于我們真實(shí)了解我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

2 我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大作用

21世紀(jì)以來，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)比重逐年提升，業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分和十年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，“十五”和“十一五”期間，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量年增長(zhǎng)率分別為19、5%和17、3%，達(dá)到了845萬(wàn)余家，注冊(cè)資金年增長(zhǎng)率分別為24、3%和30、5%，達(dá)到了19、21萬(wàn)億，民營(yíng)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重也早已超過了半數(shù)以上，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均漲幅驚人。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使之也成為了安置社會(huì)就業(yè)的主要渠道，對(duì)穩(wěn)定和創(chuàng)造和諧社會(huì)起到了積極的作用，大量農(nóng)村新增勞動(dòng)力和社會(huì)閑置人口在民營(yíng)企業(yè)中找到了工作，有了收入來源，極大地改善了我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力。同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家稅收方面的貢獻(xiàn)顯著，是我國(guó)財(cái)政收入的重要保障。新世紀(jì)的十年間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納的稅收在增幅上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期全國(guó)稅收的增長(zhǎng)速度，年增長(zhǎng)率始終保持在40%以上,成為國(guó)家和地方各級(jí)政府的主要財(cái)政來源，為全社會(huì)的共同富裕貢獻(xiàn)了巨大的力量。隨著中國(guó)加入WTO,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易的主要力量，各種民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的物美價(jià)廉的產(chǎn)品大量遠(yuǎn)銷海外，入世十年來，民營(yíng)企業(yè)的年出口額年年翻番，是我國(guó)成為世界上第一大貿(mào)易出口國(guó)的生力軍，為國(guó)家換來了可觀的外匯儲(chǔ)備?？梢哉f，加快我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是未來我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要源泉，同時(shí)也是擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收和保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展的不可或缺的重要力量。

3 當(dāng)前我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困境和存在的問題

3.1 缺乏有效的政策支撐

雖然國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用給予了充分的認(rèn)可和肯定，但卻缺乏制定對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的幫扶政策，不能令民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)處于一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，雖然近年來出臺(tái)了一些鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸如“36條”這樣的政策，但在具體執(zhí)行和落實(shí)上仍十分不到位，甚至存在相關(guān)部門設(shè)置障礙和“吃拿卡要”的現(xiàn)象，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境堪憂。

3.2 大眾對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)持懷疑態(tài)度

由于受多年來公有制下的傳統(tǒng)和習(xí)慣束縛，人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)并不看好，總感覺民營(yíng)企業(yè)家是通過不法途徑和鉆政策孔子來致富的。新聞媒體在宣傳上也是負(fù)面消息多于正面報(bào)道，這與當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際地位和作用并不吻合，這或多或少抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 重要行業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)設(shè)置門檻過高

在某些高利潤(rùn)和國(guó)有企業(yè)高壟斷的行業(yè)，政府和相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)設(shè)置了過高的門檻或根本不允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)介入，這種過度的非市場(chǎng)行為的對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行行業(yè)保護(hù)，不利于當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合、振興和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大消費(fèi)者在這些行業(yè)領(lǐng)域也為此得不到實(shí)惠，付出高昂的費(fèi)用卻得不到應(yīng)有的服務(wù)。

3.4 中小民營(yíng)企業(yè)融資難問題依然嚴(yán)重

前不久溫州眾多民營(yíng)企業(yè)因資金鏈斷裂，大批借高利貸的企業(yè)家出逃事件，是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資難的一個(gè)真實(shí)和典型的案例。我國(guó)現(xiàn)有的銀行等金融機(jī)構(gòu)在對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供信貸的資金上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，缺乏專門為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)，借貸成本高和信貸覆蓋面窄，使急需大量資金來加速企業(yè)發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)舉步維艱。

3.5 中小民營(yíng)企業(yè)自身問題重重

由于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起步較晚，在發(fā)展中政府缺乏有效的監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)普遍存在技術(shù)落后、管理水平低下、高能耗、投入產(chǎn)出比例失調(diào)、企業(yè)偷逃稅款、員工福利待遇低、生產(chǎn)安全意識(shí)差和企業(yè)家缺乏社會(huì)責(zé)任感的諸多問題，嚴(yán)重地影響了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這些都是日后亟待解決的難題。

4 我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)

4.1 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高，居民收入分配制度的完善，人們收入水平的普遍提高，今天的百姓已經(jīng)不單單滿足于為了吃飽穿暖這樣的“生存型”消費(fèi)，而開始追求更為高端的生活品質(zhì)。同時(shí)在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策下，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡的狀況下，結(jié)構(gòu)比例偏低的包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)必將得以更大的發(fā)展，這些都為嗅覺靈敏、體制靈活的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的發(fā)展空間，它們?cè)诮逃?、醫(yī)療、家政、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)行業(yè)大有可為。當(dāng)前眾多的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，適當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，將以制造業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方向，盡早轉(zhuǎn)移到各種新興項(xiàng)目層出不窮的服務(wù)行業(yè)上來，這樣在規(guī)避激烈的第一、第二產(chǎn)業(yè)上同大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，搶先進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)所屬的新興、具有活力、尚待開發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，在創(chuàng)立自身品牌的同時(shí)占領(lǐng)市場(chǎng)，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

4.2 將投資重點(diǎn)從沿海轉(zhuǎn)移到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上還很不均衡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是如此，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是在數(shù)量上還是資金投入上都嚴(yán)重傾斜于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海和北京、廣州、上海等大中城市上，中西部地區(qū)雖然這些年來有所發(fā)展，但在數(shù)量和規(guī)模以及開發(fā)程度上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而在2011年開始的國(guó)家的第十二個(gè)五年規(guī)劃中，西部大開發(fā)是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的重中之重，國(guó)家在投資開發(fā)的政策上給予了進(jìn)入的企業(yè)相當(dāng)大的優(yōu)惠，同時(shí)我國(guó)的中西部地區(qū)具有豐厚的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，礦業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)牧林業(yè)都極具投資價(jià)值，中西部地區(qū)目前欠缺的只是資金、技術(shù)和專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，因此未來我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)上來，民營(yíng)企業(yè)利用它們手中的資本和技術(shù)，積極介入到國(guó)家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略上來，與當(dāng)?shù)厝斯餐_發(fā)，既是大勢(shì)所趨，也是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。

4.3 走自主創(chuàng)新之路

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最初是從勞動(dòng)密集型和生產(chǎn)加工型等傳統(tǒng)制造行業(yè)發(fā)展起來的，依靠勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)賺取缺少產(chǎn)品附加值的低廉利潤(rùn)。這種方式在發(fā)展初期由于進(jìn)入門檻低和技術(shù)要求不高，對(duì)羸弱的民營(yíng)企業(yè)起到了一定的積極推動(dòng)作用，但隨著時(shí)代的進(jìn)步、科技的發(fā)展以及買方市場(chǎng)的來臨，產(chǎn)業(yè)鏈底端的市場(chǎng)爭(zhēng)奪日趨激烈，這就會(huì)導(dǎo)致眾多的缺乏技術(shù)支撐的民營(yíng)企業(yè)走向沒落。因此未來我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上一定要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，走自主創(chuàng)新之路，才能求得更大的生存空間。因?yàn)橥瑖?guó)有企業(yè)相比較，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是資金還是規(guī)模上都處于劣勢(shì)，但是靈活、轉(zhuǎn)型快是它們的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)它們還具有為了生存和發(fā)展的創(chuàng)新的動(dòng)力，所以我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一定要優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，走專業(yè)化、細(xì)化了的產(chǎn)業(yè)道路，提升企業(yè)科技實(shí)力的同時(shí)也提升了在復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境下的生存能力。

4.4 積極進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

文化產(chǎn)業(yè)是近年來新興的、發(fā)展空間巨大的產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家“十二五”規(guī)劃中力推的產(chǎn)業(yè)，未來的文化產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前我國(guó)的文化事業(yè)正蓬勃發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值與人們不斷擴(kuò)充的文化需求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，發(fā)展?jié)摿κ志薮?，因此在這一大好局面下，在國(guó)家積極倡導(dǎo)文化大發(fā)展、大繁榮的背景下，民營(yíng)企業(yè)一定要積極進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)和其相關(guān)聯(lián)的行業(yè)領(lǐng)域，在文化產(chǎn)品和文化內(nèi)容上下功夫，在經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里闖出一番新天地，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路更加寬廣和順暢。

4.5 大力開拓海外市場(chǎng)

當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加劇，我國(guó)在入世的十年中更是廣泛地同世界各國(guó)進(jìn)行著經(jīng)貿(mào)往來，并已經(jīng)發(fā)展成為世界上的第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，取得的成績(jī)斐然。而在這中間起到?jīng)Q定性作用和發(fā)揮重要力量的主力軍正是民營(yíng)企業(yè)，它們不僅在本土將自己的產(chǎn)品大量出口到其它國(guó)家和地區(qū)，而且有眾多的民營(yíng)企業(yè)積極的在海外辦廠、投資，在繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)也在海外市場(chǎng)尋求新的利潤(rùn)和價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上的歐債危機(jī)還陰云密布，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還有下滑和不穩(wěn)定的趨勢(shì)，但是我國(guó)的相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)還是有實(shí)力和能力去應(yīng)對(duì)并解決這一問題，在海外市場(chǎng)取得更好的發(fā)展，因此未來我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)要加大力度去開拓海外市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展自身的生存空間，將民間富余資本更多的投入到境外，利用民營(yíng)資本追求高效和安全的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在國(guó)家積極的財(cái)稅、金融和保險(xiǎn)政策的扶持下，在更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)闖出一條康莊大道來，從而保證我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期的持續(xù)、健康和快速發(fā)展下去，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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