（武夷學(xué)院 政教部，福建 武夷山 354300）

一、建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的社會弊端

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是人生公平的起點。2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》，這是我國今后十年教育改革發(fā)展事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把促進公平作為國家基本教育政策，基礎(chǔ)教育是重點保障對象，堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有平等受教育的機會。溫家寶總理在全國教育工作會議上對實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進行部署時，特別強調(diào)要大力促進教育公平。這是我國在教育領(lǐng)域推進社會公平的一項重大舉措，對于保障公民真正享有平等受教育的機會，推進我國基礎(chǔ)教育均衡健康發(fā)展，實現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。

然而，幾十年來在應(yīng)試教育指揮棒的指揮之下，全國各地許多相關(guān)的教育管理部門以及各基礎(chǔ)教育學(xué)校都不遺余力地大抓本地、本校的升學(xué)率。為了取得更高的升學(xué)率，展現(xiàn)本地、本校突出的教育、教學(xué)成就，一方面各地進行重點投入大抓重點中小學(xué)建設(shè)，另一方面各校普遍采取按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的教學(xué)措施，把學(xué)生按學(xué)習(xí)成績分成若干等次，組建快班、重點班、尖子班、沖刺班、中班、慢班等名目各異不同等次班級。據(jù)了解建重點中小學(xué)、按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的做法在我國各地、各中小學(xué)是具有相當普遍性的較為通行的做法，即使是在貫徹實施將促進教育公平確立為我國基本的教育政策的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的今天，許多地方的教育部門和學(xué)校仍然在繼續(xù)地、頑固地、變相地堅持實行這一做法。據(jù)報道“中國教育小康指數(shù)”調(diào)查報告①指出“擇校問題”躍居2011年中國公眾最關(guān)注的十大教育問題之首，超八成家長表示所在城市“擇校”現(xiàn)象嚴重。⑴筆者認為各地特別是各縣、各縣級市、各廳級市不宜建重點中小學(xué)，各中小學(xué)不宜按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班。其理由是因為各地大抓重點中小學(xué)建設(shè)，各中小學(xué)按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的教育發(fā)展措施和提高升學(xué)率的教學(xué)方式方法具有以下諸多社會弊端：

（一）建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班有失教育公平

眾所周知，各地的重點中小學(xué)建設(shè)，無論是在師資方面還是在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備等方面，對重點中小學(xué)都進行高度重視的重點投入。在師資方面把教學(xué)能力強，教學(xué)質(zhì)量、水平高的精兵強將配備到重點小中學(xué)任教；教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備等方面，進行優(yōu)先、重點投入重點中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備等方面教學(xué)條件大大優(yōu)于普通中小學(xué)。同樣，按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的快班、重點班、尖子班、沖刺班也是配備教學(xué)質(zhì)量、水平最高的教師來任教。這就使得只有重點中小學(xué)的學(xué)生，只有分到快班、重點班、尖子班、沖刺班的學(xué)生才能享受到重點中小學(xué)、快班、重點班的優(yōu)良的教學(xué)資源待遇，而那些絕大多數(shù)的非重點中小學(xué)、非快班、重點班的學(xué)生是享受不到這些優(yōu)良的教學(xué)資源待遇的。顯然，這是有失于教育公平的。另有，我國很多的地方都不同程度地存在地方官員特權(quán)的問題，各地的重點中小學(xué)、快班、重點班、尖子班為地方官員行駛特權(quán)，地方官員子女擠占重點中小學(xué)、快班、重點班學(xué)額，享受更優(yōu)良的教育教學(xué)資源創(chuàng)造了更方便的機會和條件，使得部分重點中小學(xué)、快班、重點班的學(xué)額被地方官員的子女所擠占，也使有的平民百姓的子女即使是學(xué)習(xí)成績比較好也很難進入重點中小學(xué)、快班、重點班，這不但有失教育公平，也與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》所確立的促進公平的國家基本教育政策相違背。

如果各地不進行重點中小學(xué)建設(shè)，各校均衡配備師資力量和其他教育教學(xué)資源，各校不按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班，各班級沒有層次等級之分，各班級均衡分配教師任教，這樣全體學(xué)生基本上都能均等地享受國家和社會所提供的教育教學(xué)資源，盡可能地實現(xiàn)教育公平。

（二）建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班傷害學(xué)生的自尊心和自信心

中學(xué)階段學(xué)生的年齡大多都在12歲到19歲左右，教育學(xué)、心理學(xué)理論研究告訴我們，這個年齡段的青少年都很愛面子，都有很強的自尊心，都非常希望得到老師的肯定和好評，得到同學(xué)的尊重和羨慕，甚至渴望得到他人的崇拜。實行重點中學(xué)建設(shè)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的教育建設(shè)發(fā)展措施，一旦沒有考入重點中學(xué)和沒有分到快班、重點班、尖子班、沖刺班，這些考到普通中學(xué)和分到中等班、慢班的學(xué)生，他們立刻會深深地感到低人一等，在同學(xué)中很沒面子，很丟人，抬不起頭，自尊心受到嚴重傷害。這些學(xué)生中的很多人還會感到自己的人生沒有希望了，自己是下等人，喪失了人生中不可缺少的自信心，涉世不深的、意志還較脆弱的中學(xué)生受到不可低估的人生打擊。在這個時候，如不能進行及時而有效地引導(dǎo)、鼓勵和教育，受人生打擊嚴重的學(xué)生有的甚至?xí)械交钤谶@個世界上沒意思，從而導(dǎo)致自暴自棄，甚至厭世、輕生。這種對進到普通中學(xué)和分到中等班、慢班的學(xué)生自尊心和自信心的傷害以及人生打擊及其隨之產(chǎn)生的危害后果不可低估，同時也絕不可忽視。

如果沒有重點中學(xué)與非重點中學(xué)之分，不按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班，沒有不同等級區(qū)別的快班、重點班、中等班、慢班之分，不把學(xué)生分為三六九等，就不會產(chǎn)生對上述有關(guān)學(xué)生自尊心、自信心的傷害，也不會對這些學(xué)生造成不同程度的人生打擊。

（三）建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的做法有造成不努力學(xué)習(xí)的群體傾向之危害

我們大家都知道，學(xué)習(xí)是需要自信心的，只有有足夠的學(xué)習(xí)自信心，堅信自己有完成學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)習(xí)能力，相信自己完全有能力學(xué)好所開設(shè)的各門課程，有這樣的學(xué)習(xí)自信心，才能更加自覺地努力學(xué)習(xí)。然而，這些進到普通中小學(xué)和被按成績分到中等班、慢班的學(xué)生，不但自尊心會受到嚴重的傷害，而且這些學(xué)生會認為自己是二等、三等甚至是最低等的學(xué)生，認為自己是被淘汰的學(xué)生，進而喪失學(xué)習(xí)的自信心。喪失了學(xué)習(xí)的自信心，同時也就喪失了學(xué)習(xí)的興趣和學(xué)習(xí)的主動性，甚至?xí)W(xué)習(xí)產(chǎn)生恐懼心理，厭惡學(xué)習(xí)，拒絕學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績不斷下降的惡果。這些學(xué)生普遍學(xué)習(xí)成績都不太好，本來學(xué)習(xí)的欲望就不強，缺乏學(xué)習(xí)的興趣和學(xué)習(xí)的主動性，學(xué)習(xí)不努力，有的學(xué)生甚至完全不學(xué)習(xí)，這些學(xué)生集中到普通中學(xué)和按成績分班的中班或慢班中，這種不努力學(xué)習(xí)和完全不學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)現(xiàn)象和狀態(tài)在同學(xué)中互相影響、互相感染，學(xué)習(xí)努力一點的學(xué)生還會遭到不學(xué)習(xí)的學(xué)生的冷嘲熱諷，想學(xué)習(xí)的學(xué)生也很難堅持下去，從而形成不努力學(xué)習(xí)和不學(xué)習(xí)的群體學(xué)習(xí)傾向。這種學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生集中在一起，不努力學(xué)習(xí)和不學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)現(xiàn)象和狀態(tài)的互相影響，互相感染的消極作用絕不可低估，形成不努力學(xué)習(xí)和不學(xué)習(xí)的群體學(xué)習(xí)傾向的危害也絕不可忽視。

無可否認，這些不努力學(xué)習(xí)、不學(xué)習(xí)的互相影響、互相感染的消極作用和不努力學(xué)習(xí)、不學(xué)習(xí)的群體學(xué)習(xí)傾向之危害主要是由各地的重點中學(xué)建設(shè)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班所導(dǎo)致的。所以，筆者認為各地不宜建重點中學(xué)，各中學(xué)也不宜按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班。故此，筆者建議國家應(yīng)作出禁止各地建重點中學(xué)和禁止中學(xué)按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的規(guī)定，各中學(xué)之間一律均衡配備各種教育教學(xué)資源，各班級之間一律均衡分配師資力量。

（四）建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班有引發(fā)未成年人違法犯罪的社會風(fēng)險

由于非重點中小學(xué)和非重點班、尖子班、快班的學(xué)生學(xué)習(xí)成績普遍都比較差，學(xué)習(xí)的欲望和興趣不高，特別是學(xué)習(xí)成績最差的班級的學(xué)生，基本上沒有學(xué)習(xí)的欲望和興趣，學(xué)習(xí)的自信心幾乎喪失殆盡，加之相互之間的不學(xué)習(xí)狀態(tài)的影響，基本上處于群體不努力學(xué)習(xí)或不學(xué)習(xí)的狀態(tài)，這些人不但沒有人生的奮斗理想目標，相反有的人與社會形成對立情緒，怨恨社會，有的人破罐子破摔，自暴自棄。這些人集中在一起厭惡學(xué)習(xí)，無所事事，有的一同逃學(xué)曠課，一同打牌，一同泡網(wǎng)吧，一同在社會上流浪，有的跟社會上不三不四的地痞、流氓混到一起，有的甚至一同干起小偷小摸、搶奪、搶劫等違法犯罪勾當。這些問題的出現(xiàn)，不能說與各地建重點中小學(xué)和各中小學(xué)按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班，有了重點中小學(xué)與普通中小學(xué)之分和重點班、尖子班、快班與非重點班、后進班、慢班之分沒有關(guān)系。據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查，違法犯罪的未成年人許多都是慢班、后進班、差等班的在校學(xué)生，某律師對河北省邢臺市未成年人違法犯罪的調(diào)查結(jié)果顯示：在校學(xué)生違法犯罪案件增長明顯，其中違法犯罪的在校學(xué)生中有79%是慢班、后進班的在校中學(xué)生。以上的分析和這些調(diào)查數(shù)據(jù)證明了建重點中小學(xué)把學(xué)習(xí)成績比較差的學(xué)生集中于非重點中小學(xué)，再通過各中小學(xué)按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班把學(xué)習(xí)成績更差的學(xué)生集中于慢班、后進班、差等班的做法存在諸多的社會弊端，對這些集中在非重點中小學(xué)和慢班、后進班、差等班的學(xué)生，如不能進行非常及時而有效的教育、鼓勵、開導(dǎo)和管理，極易導(dǎo)致逃學(xué)、曠課、吸煙、酗酒、盜竊、搶奪、搶劫等群體違紀、違法、犯罪行為的發(fā)生。而在事實上，各地、各中學(xué)為了大力提高本地、本校的升學(xué)率，對重點中小學(xué)和重點班、尖子班、快班都高度重視，與之相反對非重點中學(xué)和慢班、后進班、差等班基本上都存在著嚴重的重視不足的問題。也正是因為這一原因，各地經(jīng)常引發(fā)慢班、后進班、差等班在校中學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。由此可見，建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班有引發(fā)未成年人違法犯罪的社會風(fēng)險。

（五）建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班不利于全面調(diào)動教師努力提高教學(xué)質(zhì)量的積極性

眾所周知，各地的重點中小學(xué)招生錄取時，都是錄取本地招生考試成績排名在前面的學(xué)生，普通中小學(xué)只能錄取招生考試成績排名在重點中小學(xué)錄取最低分數(shù)線以下的學(xué)生，就是說在一般情況下，重點中小學(xué)的所有學(xué)生都比普通中小學(xué)的學(xué)生學(xué)習(xí)成績要好，就是重點中小學(xué)學(xué)習(xí)成績最差的學(xué)生也比普通中小學(xué)所有學(xué)生的學(xué)習(xí)成績還要好，普通中小學(xué)學(xué)習(xí)成績最好的學(xué)生比重點中小學(xué)學(xué)習(xí)成績最差的學(xué)生的學(xué)習(xí)成績還要差。與這種情況大體相同，各校又通過按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班把本校相對學(xué)習(xí)成績好一些的學(xué)生又分到重點班，學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生分到非重點班，重點班的所有學(xué)生的學(xué)習(xí)成績都比非重點班的學(xué)生的學(xué)習(xí)成績要好，非重點班學(xué)習(xí)成績最好的學(xué)生比重點班學(xué)習(xí)成績最差的學(xué)生的學(xué)習(xí)成績還要差。

在這種情況下，一方面，這些學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生集中在非重點中小學(xué)和非重點班，由于自尊心和自信心受到挫傷等原因，造成這些學(xué)生學(xué)習(xí)信心不足甚至完全喪失學(xué)習(xí)信心，沒有學(xué)習(xí)欲望，形成群體不學(xué)習(xí)的傾向和狀態(tài)。在非重點中學(xué)和非重點班任課的教師感到課不好講，學(xué)生不好教，不愿意給這些不學(xué)習(xí)的學(xué)生上課。這種學(xué)生群體不學(xué)習(xí)的傾向和狀態(tài)嚴重影響教師刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)努力提高教學(xué)質(zhì)量的積極性，很多教師都認為學(xué)生學(xué)習(xí)成績太差，學(xué)生不學(xué)習(xí)，教師再吃苦、再努力也是白費勁，使得一些教師怠于教學(xué)業(yè)務(wù)的鉆研，教學(xué)應(yīng)付了事。另一方面，由于所有的非重點中小學(xué)和非重點班學(xué)生的學(xué)習(xí)成績都劣于重點中小學(xué)和重點班的學(xué)生，這就使得重點中學(xué)與非重點中學(xué)之間，重點班與非重點班之間喪失了在同一個起跑線上平等競爭的基礎(chǔ)，在非重點中小學(xué)和非重點班任課的教師認為我們的學(xué)生在中考、高考中考得不好，沒考過重點中小學(xué)和重點班的學(xué)生，這是理所當然的，因為你們重點中小學(xué)和重點班的學(xué)生本來就比我們的學(xué)生學(xué)習(xí)成績好，你們重點中小學(xué)和重點班的學(xué)生考得好是理所應(yīng)當?shù)模覀兊膶W(xué)生考得不好也是理所應(yīng)當?shù)?，我們的學(xué)生考得不好不是因為我們教的不好，而是因為我們教的學(xué)生是你們重點中學(xué)和重點班淘汰剩下的本來學(xué)習(xí)成績就比你們差的學(xué)生。這就造成了在非重點中小學(xué)和非重點班任課的教師教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)生中考、高考考得不好是理所當然的思維定式。這種思維定式導(dǎo)致一些在非重點中小學(xué)和非重點班任課的教師工作不思進取，不刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，不努力提高教學(xué)質(zhì)量。顯然，這是不利于全面提高教師刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，努力提高教學(xué)質(zhì)量的積極性和主動性的。當然這種由建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的教育教學(xué)方式方法所帶來的對一些教師刻苦鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，努力提高教學(xué)質(zhì)量的積極性和主動性的影響的負面作用對我國的教育和人才培養(yǎng)事業(yè)以及國家的建設(shè)事業(yè)的發(fā)展是不利的。

（六）建重點中小學(xué)和重點班有引發(fā)擇校拼爹權(quán)力腐敗的社會危害

據(jù)有關(guān)媒體披露，2011年北京市小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為10.2萬人，至少有超過5萬名孩子要通過有關(guān)途徑參與到“擇校”競爭中，包括“占坑班”、“共建生”、“條子生”等方式進入目標學(xué)校。根據(jù)21世紀教育研究院的調(diào)查，目前北京市各城區(qū)通過電腦派位入學(xué)的方式比例均不足半數(shù)[2]。中小學(xué)擇校熱已經(jīng)催生出了穩(wěn)固的、明確的利益格局，權(quán)力尋租和利益交換，政府主管部門、重點學(xué)校、市場培訓(xùn)機構(gòu)均都參與其中。據(jù)21世紀教育研究院的調(diào)研報告，北京中小學(xué)因“擇校費”每年產(chǎn)生的收入在15億元左右[2]。許多家長深切地感覺到孩子擇校就是拼爹、拼權(quán)、拼錢。而產(chǎn)生這種擇校權(quán)力腐敗、權(quán)錢交易的根源就在于存在重點與非重點的校際差距，正是這種重點與非重點的校際差距成為滋生地方官員特權(quán)享受、權(quán)力腐敗、權(quán)錢交易擇校拼爹、拼權(quán)、拼錢的土壤和溫床，導(dǎo)致?lián)裥Ｆ吹?、拼?quán)、拼錢的社會腐敗行為的大量發(fā)生，造成嚴重的社會危害。只有全面取消建重點中小學(xué)和重點班的做法，才能有效地消除地方官員利用其特權(quán)使其子女享受最優(yōu)良的教育教學(xué)資源的土壤和機會，消除擇校拼爹權(quán)力腐敗的社會危害，促進公平的國家基本教育政策才能得到有效地貫徹和落實，實現(xiàn)社會的教育公平。

二、基礎(chǔ)教育應(yīng)全面取消建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的做法

見于建重點中小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的做法存在上述諸多的社會弊端，在全國上下大力貫徹實施 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的今天，各級政府、各級各地教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各中小學(xué)的校長應(yīng)提高認識，以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確立的促進教育公平的國家基本教育方針、政策為指導(dǎo)，盡快取消建重點小學(xué)和按學(xué)生學(xué)習(xí)成績分班的做法，均衡配置各校之間、校內(nèi)的各班級之間的師資力量等教育教學(xué)資源，盡快加強薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)，切實縮小校際差距，促進區(qū)域內(nèi)各校之間均衡發(fā)展。當然，也可以通過建立和發(fā)展教育共同體、教育集團等措施和方法推進教育事業(yè)全面發(fā)展。努力辦好每一所學(xué)校，抓好每一個班級，教好每一個學(xué)生，保障基礎(chǔ)教育階段所有的學(xué)生依法享有平等受教育的機會，享受平等受教育的權(quán)利，進而推進我國教育事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)教育公平，在國家建設(shè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮更大的作用。

注釋：

① “中國教育小康指數(shù)”調(diào)查報告是由中共中央機關(guān)刊物《求是》的直屬雜志——《小康》雜志中國全面小康研究中心聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室完成的。

[1] 李洪鵬.十大教育問題“擇?！弊钍荜P(guān)注[N].法制晚報,2011-9-2.

[2] 劉金松,楊筱雅.高危的中小學(xué)校長[N].經(jīng)濟觀察報，2011-9-5（1）.