郝明月

(重慶文理學(xué)院，重慶 402160)

一、釣魚城古戰(zhàn)場之古今價(jià)值

(一)釣魚城之戰(zhàn)鑄就其非凡的歷史價(jià)值

宋蒙(元)戰(zhàn)爭時(shí)期，成都失陷后，重慶為四川首府，特別是余玠帥蜀時(shí)，坐鎮(zhèn)重慶指揮，在全川依山據(jù)險(xiǎn)，筑城抗戰(zhàn)，建立山城防御體系，以合州釣魚城為中心，展開了激烈的戰(zhàn)斗。合州釣魚城獨(dú)釣中原，成了支撐南宋半壁江山的中流砥柱。面對蒙古鐵騎橫掃歐亞的強(qiáng)大威勢，無數(shù)城池或一觸即潰，或不戰(zhàn)而降。釣魚城百姓為了守護(hù)家園而堅(jiān)持抗戰(zhàn)，在歷任守將的帶領(lǐng)下堅(jiān)守釣魚城36年之久，創(chuàng)造了歷史的奇跡。

(二)釣魚城地形的天然優(yōu)勢，具備攻守兼?zhèn)?、易守難攻的軍事價(jià)值

在冷兵器時(shí)代，釣魚城是整個(gè)山城防御體系的中心。從遺址考察來看，釣魚城打破了中國古代“以交圈閉合”修筑城池的傳統(tǒng)方式，構(gòu)成了江防要塞與山城結(jié)合、內(nèi)城與外城結(jié)合、墾田積粟與長期戰(zhàn)守結(jié)合、補(bǔ)給通道與藏兵運(yùn)兵暗道結(jié)合的山城防御體系。外城筑在懸崖峭壁之上，城墻由條石壘成，內(nèi)城有大片田地和四季不絕的豐富水源，周圍山麓也有許多可耕田地，使釣魚城具備了長期堅(jiān)守的必要地理?xiàng)l件及依靠天險(xiǎn)、易守難攻的特點(diǎn)。釣魚城依靠天然地形優(yōu)勢開創(chuàng)的防御體系及作戰(zhàn)謀略是中國傳統(tǒng)軍事哲學(xué)、軍事智慧的完美呈現(xiàn)，對于現(xiàn)代軍事理論與實(shí)踐具有重大研究價(jià)值和借鑒意義。

(三)釣魚城長期的歷史積淀孕育了篤厚的歷史文化底蘊(yùn)

釣魚城吸引了理學(xué)鼻祖周敦頤、一代廉吏于成龍、人民教育家陶行知等賢達(dá)在此為官授業(yè)。其中，周敦頤在合州收徒講學(xué)，留下一支生命力強(qiáng)大的理學(xué)文脈，合川也逐漸由軍事重鎮(zhèn)漸漸發(fā)展成為宋代重要的文化城市，對合川的學(xué)術(shù)文化發(fā)展影響甚遠(yuǎn)。這種學(xué)術(shù)文化的繁榮促進(jìn)了教育文化的勃興，促進(jìn)了合川教育文化的發(fā)展?；诤洗ń逃幕纳詈穹e淀，人民教育家陶行知選擇合川，以全新的教育理念及辦學(xué)方式在合川開辦育才學(xué)校，為中國革命培養(yǎng)了數(shù)以千計(jì)的優(yōu)秀人才，其成功的辦學(xué)方式今天仍具有深刻的借鑒意義和研究價(jià)值。

(四)釣魚城具有鑒賞風(fēng)光與考古旅游完美合一的文化旅游價(jià)值

釣魚城珍貴的歷史價(jià)值、不可多得的軍事研究價(jià)值，以及長期積累所形成的厚重的文化底蘊(yùn)，鑄就其當(dāng)下獨(dú)有的旅游價(jià)值。根據(jù)現(xiàn)有的挖掘發(fā)現(xiàn)，釣魚城遺址歷史內(nèi)涵豐富，有城垣、水軍碼頭等南宋軍事及生活設(shè)施遺存。還有唐代懸空臥佛、八百年古桂樹、魚城八景等名勝景觀，展現(xiàn)出了“戰(zhàn)、雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽、古”的特殊風(fēng)貌。在36年的抗元戰(zhàn)爭中，釣魚城及半島城區(qū)先后進(jìn)行了兩百多場戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗，釣魚城奇跡背后既潛藏著演繹不盡的動人故事，也蘊(yùn)涵著探尋不盡的智慧奧秘，為旅游留下了無限的想象空間，正適合了文化旅游者“體驗(yàn)故事，探尋奧秘，感受精神”的三種價(jià)值渴求。

二、用SWOT法分析釣魚城發(fā)展之現(xiàn)狀

(一)優(yōu)勢分析(strength)

1．良好的交通區(qū)位優(yōu)勢

合川地處重慶西北部，緊鄰重慶主城和“兩江新區(qū)”，嘉陵江、渠江、涪江三江匯流于此，區(qū)位突出，交通便捷，資源稟賦優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)盎然，是渝西北的交通、商貿(mào)、文化、金融、能源中心，現(xiàn)為重慶六大區(qū)域性中心城市之一、“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的重要板塊和經(jīng)濟(jì)增長極。

2．基于歷史文化價(jià)值基礎(chǔ)上的旅游資源優(yōu)勢

釣魚城先后被確立為四川省文物保護(hù)單位，被國務(wù)院列為第一批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，被國務(wù)院批準(zhǔn)為第四批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。經(jīng)過考古研究員和眾多考古愛好者長時(shí)間的探索和研究發(fā)現(xiàn)，釣魚城不僅僅是享譽(yù)中外的宋朝抗擊蒙古鐵騎的“釣魚城之戰(zhàn)”主戰(zhàn)場，還有晚唐、元、清三代大型建筑遺址、石刻也現(xiàn)身在此。周邊還有佛教禪宗文化圣地二佛寺，重慶市第二大人工湖泊雙龍湖和九峰山森林公園、佛道并存的宗教圣地龍多山等眾多風(fēng)景名勝，形成旅游資源優(yōu)勢。

(二)劣勢分析(weakness)

1．景區(qū)多頭管理、條塊分割體制下的發(fā)展障礙

我國現(xiàn)行景區(qū)管理體制是兩級設(shè)立、屬地管理。根據(jù)2006年頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，我國風(fēng)景名勝區(qū)分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)，由國家建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)景名勝的監(jiān)督管理工作［1］。釣魚城屬于國家級風(fēng)景名勝區(qū)，釣魚城半島屬于合川區(qū)的行政區(qū)劃，合川區(qū)政府是釣魚城的主管部門，負(fù)責(zé)景區(qū)的監(jiān)督和管理工作。我國景區(qū)實(shí)行的是屬地管理，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市任命政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。實(shí)際上，合川區(qū)政府必須要在重慶市政府的指導(dǎo)下開展工作，對景區(qū)管理不享有排他性處置權(quán)，從上到下的強(qiáng)制性干預(yù)較為平常。除此之外，釣魚城還是國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，釣魚城景區(qū)的核心區(qū)域不能夠隨便修建，要遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，并需要國家文物局等相關(guān)單位的審批。在我國現(xiàn)行的條塊分割、共管體制下，釣魚城的發(fā)展受到較大程度的制約。

2．片面的文化遺產(chǎn)保護(hù)思想，抑制了旅游營銷宣傳意識

據(jù)《合川釣魚城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)》的文件顯示1986年至2010年，釣魚城的遺址保護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)主要來自由國家文物局審定批準(zhǔn)、財(cái)政部下?lián)艿奈奈飳ｍ?xiàng)維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);由國家發(fā)改委審定批準(zhǔn)，財(cái)政部下?lián)艿穆糜螄鴤Y金和中央新增投資;重慶市財(cái)政下?lián)艿闹醒胄略鐾顿Y項(xiàng)目配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等八個(gè)渠道，共計(jì)2．002 55億元，全為?？顚Ｓ??！搬烎~城遺址維修保護(hù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表”顯示，用于文物搶救性維修、展示陳列、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治項(xiàng)目的投入總額為14 841．21萬元，但是卻沒有出現(xiàn)“宣傳”、“營銷”等字樣［2］。

3．旅游從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)水平不高

自合川舉辦釣魚城旅游文化節(jié)以來，合川區(qū)旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)有了顯著改進(jìn)，但是綜合素質(zhì)仍然不高，離優(yōu)秀旅游從業(yè)人員仍有較大差距。旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量尤其是導(dǎo)游講解服務(wù)質(zhì)量的好壞是游客評價(jià)旅游質(zhì)量的關(guān)鍵因素。游客既可能因?yàn)閷?dǎo)游講解及其服務(wù)的高水平而對游覽地深懷好感，也可能因?yàn)閷?dǎo)游講解及其服務(wù)的低劣水平而深感失望。因此，從事旅游服務(wù)的從業(yè)人員隊(duì)伍的觀念和素質(zhì)亟待提升。此外，盡管飯店、賓館、交通等各方面的配套設(shè)施都得到了不同程度的提高，但整體的旅游綜合服務(wù)水平仍有待提升。

(三)機(jī)遇分析(opportunity)

政府政策的大力支持重慶市委市政府對旅游發(fā)展的重視，并有相應(yīng)的政府政策的支持。重慶市政府竭力打造六大旅游精品景區(qū)，釣魚城作為其中之一，將得到更多政府給予的政策、對外宣傳、資金、項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面的支持。也將釣魚城及半島項(xiàng)目納入了重慶市級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和重慶“一帶三區(qū)”(長江旅游帶、合川釣魚城、大足石刻、武隆縣)旅游試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育和打造，給予了10個(gè)方面的優(yōu)惠政策全力支持釣魚城及半島旅游綜合開發(fā)。

(四)外在威脅(threat)

1．申遺工作難度日益增大

目前重慶正推進(jìn)的世界遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目有涪陵白鶴梁題刻、合川釣魚城古戰(zhàn)場遺址，兩者申遺工作皆進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，申遺工作也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。然而，近年來遺產(chǎn)申報(bào)競爭越來越激烈，許多具備申遺條件的地方紛紛爭相申遺，導(dǎo)致申遺難度加大。

2．旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化遺跡保護(hù)之間的矛盾

文化遺產(chǎn)保護(hù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間是相互依存，互為因果，共同促進(jìn)的關(guān)系。景區(qū)開發(fā)后，游客數(shù)量的增加會給景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成一定的壓力，由于游客素質(zhì)層次的不同，部分游客存在不文明旅游行為，這些不文明行為從根本性危害上看，可能導(dǎo)致旅游景區(qū)環(huán)境污染、景觀質(zhì)量下降，甚至壽命縮短，最終結(jié)果必然是造成旅游景區(qū)整體吸引力下降、旅游價(jià)值降低，嚴(yán)重影響和直接威脅著旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展［3］。

三、釣魚城古戰(zhàn)場之發(fā)展對策

(一)樹立科學(xué)全面的文化遺產(chǎn)保護(hù)思想，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系

通過完善相關(guān)法律法規(guī)，使文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的法制更加健全。包括對確定文化遺跡保護(hù)部門的前置審批問題，確定城市建設(shè)或者拆遷中文物保護(hù)的配套經(jīng)費(fèi)問題，確定文化遺跡保護(hù)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)問題等。要通過完善法律去解決基層文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)納入公共文化服務(wù)體系之中的問題;推動創(chuàng)新文物管理體制，健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)文化遺跡保護(hù)隊(duì)伍的力量，加大對文化及其保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入力度，形成一套完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

(二)進(jìn)行景區(qū)管理體制的創(chuàng)新，提高旅游管理效率

首先，在管理體制方面，分管釣魚城工作的相關(guān)政府部門要進(jìn)行管理機(jī)制的創(chuàng)新和改革，明確釣魚城的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系。景區(qū)管理體制創(chuàng)新的首要工作就是要明晰產(chǎn)權(quán)，明確景區(qū)管理主體、監(jiān)督主體、經(jīng)營主體及其各自的權(quán)、責(zé)、利的范圍;明確景區(qū)的管理主體，不能同時(shí)賦予多個(gè)部門對景區(qū)的監(jiān)管權(quán)，以免出現(xiàn)爭權(quán)奪利、互相扯皮的現(xiàn)象［4］。其次，地方政府要轉(zhuǎn)換角色，要從一個(gè)“家長式政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫘驼薄５胤秸饕锹鋵?shí)上級機(jī)關(guān)所下達(dá)的任務(wù)和指令，搞民生建設(shè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。對于文化遺跡保護(hù)方面難免會出現(xiàn)心有余而力不足的情況。所以，政府只需要掌好舵，把握文物遺跡保護(hù)的總體方向即可，“劃槳”的事則可以委托授權(quán)給相關(guān)的組織和企業(yè)。

(三)組建一支高素質(zhì)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)對工作人員的績效考核，提升旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平和綜合素質(zhì)

文化旅游涉及的行業(yè)眾多，而這些行業(yè)往往需要專業(yè)的旅游人才，發(fā)展文化旅游必須抓緊培養(yǎng)人才。首先，要嚴(yán)格實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗”和“持證上崗”制度。其次，著力提升旅游的管理隊(duì)伍，服務(wù)隊(duì)伍的能力和水平，行業(yè)主管部門積極打造學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，讓工作人員為旅游工作的行家里手，快速提升工作能力和水平。再次，聘請有關(guān)專家加強(qiáng)對全區(qū)旅游從業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，公開擇優(yōu)錄用一批旅游專業(yè)人員，充實(shí)釣魚城、淶灘古鎮(zhèn)的導(dǎo)游管理隊(duì)伍。最后，舉辦釣魚城導(dǎo)游形象素質(zhì)大賽，以優(yōu)秀的導(dǎo)游小姐的形象來全面提升合川旅游城市形象，同時(shí)與商農(nóng)委密切配合，對農(nóng)家樂管理和服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升整個(gè)服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量水平［5］。

(四)加強(qiáng)旅游營銷意識，打造古文化遺跡旅游品牌

管理者需加強(qiáng)旅游營銷意識，以提升旅游景區(qū)配套服務(wù)質(zhì)量，打造旅游品牌，找準(zhǔn)旅游市場定位，走點(diǎn)對點(diǎn)的旅游營銷路線。聯(lián)合歐洲具有影響力的媒體進(jìn)行廣告宣傳，印發(fā)宣傳冊，進(jìn)行聯(lián)合促銷。將釣魚城的抗戰(zhàn)故事推向歐洲，讓歐洲人知道釣魚城的那段改變歐亞格局的抗戰(zhàn)歷史，打造歐洲人的東方朝圣之地。以重慶主城為依托，把釣魚城打造成為重慶的名片之一。

四、結(jié)束語

隨著近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對歷史文化遺跡保護(hù)方面比較重視，政府政策的傾斜讓釣魚城迎來了發(fā)展的春天，雖然通過各方努力釣魚城自身得到了較為完善的修復(fù)，以及發(fā)展旅游所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，但是我們也要看到釣魚城的價(jià)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前這些。一方面，旅游等各方面的價(jià)值還未能夠完全向世人展現(xiàn)出來，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，另一方面，古釣魚城曾是古代軍事重鎮(zhèn)，而在現(xiàn)代要進(jìn)行轉(zhuǎn)型成為歷史文化旅游區(qū)的問題還存在著，必須借助政府主導(dǎo)與市場的牽引不斷地去解決問題，打破旅游發(fā)展和文化遺跡保護(hù)的制度壁壘，去創(chuàng)新并完善旅游景區(qū)的管理機(jī)制。

［1］ 王志綱．釣魚城半島總體策劃匯報(bào)［EB/OL］．(2007－08 －10)．http://wenku．baidu．com/view/23a17426482fb 4daa48d4b04．html．

［2］ 敖祥菲．合川:有故事的釣魚城為何“聽”者寥寥［EB/OL］．(2011 －05 －16)．http://cq．qq．com/a/20110516/000051．htm．

［3］ 李洪波．旅游景區(qū)管理［M］．北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2004．

［4］ 王成仁．我國景區(qū)管理體制的問題及對策［J］．山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(3):21．

［5］ 闕毅，劉宗渝，王娜．合川旅游，借力騰飛［EB/OL］．(2011－03 －24)．http://www．hcxww．com/Item/19351．a(chǎn)spx．