■本刊編輯部

近年來，湖南省圍繞財政“大監(jiān)督”機制積極展開探索，取得了良好成效。目前，全省財政監(jiān)督基本上形成了上下聯(lián)動“一盤棋”的局面，營造了制度建設(shè)較為完善的財政“大監(jiān)督”格局，各地在財政監(jiān)督機制創(chuàng)新上不斷取得新進展。

機構(gòu)隊伍建設(shè)“加大馬力”

2011年8月，湖南省財政廳監(jiān)督檢查局正式更名為“湖南省財政監(jiān)督檢查局”，隊伍編制擴大到40人，全省14個市州財政監(jiān)督局，已有12個實現(xiàn)了領(lǐng)導班子或局長高配。全省88個縣市中，已有36個縣市完成了機構(gòu)升格，20個縣市完成了人員高配，升格或高配縣市達到63.6%。標志著湖南省財政監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)再上新臺階。

“財政監(jiān)督是財政工作的半壁江山，要始終把財政監(jiān)督作為‘一把手’工程，列為財政工作的頭等大事，對財政監(jiān)督干部‘高看一眼，厚愛三分’。”湖南省對財政監(jiān)督工作的重視，為財政監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)營造了良好的環(huán)境。

湖南省財政廳黨組書記、廳長史耀斌在講話中要求，各市縣財政部門要加強財政監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)，加快機構(gòu)升格、高配的步伐，強化財政監(jiān)督職責；選派年富力強、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才充實財政監(jiān)督隊伍，擇優(yōu)聘請財政監(jiān)督檢查特約監(jiān)督員和財政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，逐步建立起一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)財政監(jiān)督檢查隊伍。他提出，要重視人才培養(yǎng)，通過“請進來教，走出去學”等多種方式，有計劃有步驟組織全省財政監(jiān)督干部參加各類培訓；愛護財政監(jiān)督干部，始終把財政監(jiān)督機構(gòu)視為“財政干部的業(yè)務(wù)培訓基地，財政干部的成長搖籃”，在干部提拔交流中，對財政監(jiān)督干部要優(yōu)先考慮安排。

從近年來湖南省機構(gòu)建設(shè)來看，大部分市縣完成了財政監(jiān)督機構(gòu)隊伍的高配、升格，并以加強自身建設(shè)為載體，全面提升財政監(jiān)督工作水平。其中，尤以常德、衡陽兩市在機構(gòu)隊伍建設(shè)上力度最大。衡陽市以機構(gòu)隊伍建設(shè)為抓手強化財政監(jiān)督工作。截至2011年底，全市12個縣市區(qū)中除南岳區(qū)外，已有11個縣市區(qū)經(jīng)編制管理部門正式批準，相繼成立了比同級財政部門低半格的監(jiān)督檢查局。局長均按副科級干部配備，其中5個縣區(qū)的局長已成為財政局黨組成員。全市從事監(jiān)督工作人員比1999年底增長92%，人員結(jié)構(gòu)得到明顯改善。而石門縣自2010年起在常德市率先升格擴編，在原財政監(jiān)督檢查室機構(gòu)基礎(chǔ)上，升格為石門縣財政監(jiān)督檢查局，屬縣財政局管理下的副科級事業(yè)單位，有力地提升了執(zhí)法檢查的主體地位。同時，精挑細選，調(diào)配力量，從全系統(tǒng)挑選了一批業(yè)務(wù)精湛、政治素質(zhì)過硬的干部充實到財政監(jiān)督檢查局，配強配齊了監(jiān)督檢查力量。工作人員由2010年的6人增加到10人，其中具有本科文化程度的9人，具備會計師、經(jīng)濟師資格的7人，具有助理會計師、助理經(jīng)濟師資格的人員3人。財政監(jiān)督機構(gòu)的健全，隊伍素質(zhì)的提高，為提升財政監(jiān)督工作質(zhì)量提供了有力保障。

此外，郴州市本級從2010年開始籌建機構(gòu)升格，在2011年的機構(gòu)改革中，經(jīng)市政府批準成立了 “郴州市財政監(jiān)督檢查局”，為市財政局所屬正科級事業(yè)單位（局長高配副處級），核定財政全額撥款編制10名，設(shè)局長1名，副局長2名；同時，該市還積極推動縣市區(qū)財政監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，所轄11個縣市區(qū)中已有蘇仙區(qū)、北湖區(qū)、安仁、宜章、資興等6個縣市區(qū)成立了副科級財政監(jiān)督檢查局。在干部結(jié)構(gòu)上，各級財政監(jiān)督部門通過調(diào)任、考聘、干部交流等方式，選派一些政治可靠、有實踐經(jīng)驗、專業(yè)水平高的人員從事財政監(jiān)督工作。2011年，財政監(jiān)督檢查局還先后邀請財政局各業(yè)務(wù)科室來局講授業(yè)務(wù)知識5次，并組織市縣財政監(jiān)督部門干部赴衡陽、婁底、重慶等地學習取經(jīng)，開闊監(jiān)督視野，著力提高財政監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力。

繼財政監(jiān)督檢查局領(lǐng)導班子整體高配之后，今年湖南省財政廳又啟動了省財政監(jiān)督檢查局機構(gòu)升格工作。湖南省財政監(jiān)督檢查局局長莊大力在會上對此項工作進行了部署：在機構(gòu)建設(shè)上，對已經(jīng)升格或高配的財政監(jiān)督機構(gòu)，要加強工作指導，提升財政監(jiān)督工作效能；對尚未升格或高配的財政監(jiān)督機構(gòu)，要從大局出發(fā)，積極做好溝通協(xié)調(diào)匯報工作，爭取早日到位，同時，增強財政監(jiān)督隊伍力量。在后勤保障上，各級財政部門要將財政監(jiān)督工作經(jīng)費列入預算，切實予以保障。

“大監(jiān)督”機制貫穿始終

在全省財政監(jiān)督工作會議上，湖南省財政廳為首批14名“省財政監(jiān)督檢查特約監(jiān)督員”頒發(fā)了聘書，建立起省級財政監(jiān)督檢查“特約監(jiān)督員”聘請制度，并明確今后還將逐步從省直單位財務(wù)負責人和市縣財政監(jiān)督系統(tǒng)人員中擇優(yōu)聘請?zhí)丶s監(jiān)督員。這是完善財政監(jiān)督工作溝通協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動的一項創(chuàng)舉，也是構(gòu)建財政“大監(jiān)督”機制的新步伐，對進一步整合監(jiān)督力量，做好橫向溝通協(xié)調(diào)和縱向上下聯(lián)動具有積極作用。

自機構(gòu)成立以來，湖南省就開始探索構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局，目前全省已基本形成制度建設(shè)較完善的財政“大監(jiān)督”格局。近年來，該省財政管理工作不斷加強，設(shè)立了省財政監(jiān)督檢查局、評審中心、績效評價處和紀檢監(jiān)察室等監(jiān)督機構(gòu)，同時還有業(yè)務(wù)部門的日常監(jiān)督。這些監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立，形成了一套完整的、能夠封閉運行的監(jiān)督機制。為保證財政監(jiān)督檢查工作始終跟蹤財政資金運行全過程，加強對事前、事中、事后監(jiān)控奠定了基礎(chǔ)。

會上，湖南省還對財政“大監(jiān)督”進行了明確定位，提出要 “服務(wù)一個大局”、“立足兩個目標”、“堅持三項原則”、“實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”。即財政監(jiān)督要始終服務(wù)財政工作大局，達到“規(guī)范管理、規(guī)避風險”的目標，堅持“創(chuàng)新機制、服務(wù)改革的原則”、“明確職責、依法監(jiān)督的原則”、“查管結(jié)合、內(nèi)外并舉的原則”三項原則，充分發(fā)揮財政監(jiān)督預警、監(jiān)測、矯正、懲戒職能，實現(xiàn)由“事后監(jiān)督”向“全過程監(jiān)督”轉(zhuǎn)變；整合財政監(jiān)督資源，實現(xiàn)由專職機構(gòu)“單兵作戰(zhàn)”向“全員參與”轉(zhuǎn)變；拓展財政監(jiān)督內(nèi)容，實現(xiàn)由“注重資金安全”向“安全與績效并重”轉(zhuǎn)變；強化財政監(jiān)督服務(wù)功能，實現(xiàn)由“財政監(jiān)督檢查”向“檢查、調(diào)查與調(diào)研相結(jié)合”轉(zhuǎn)變。

溆浦縣財政局認為，要想實現(xiàn)財政“大監(jiān)督”的整體工作局面，必須在整章建制、資源共享、城鄉(xiāng)一體、工作創(chuàng)新等方面下工夫，使財政監(jiān)督工作做到橫向到邊，縱向到底。為此，該縣采取多措并舉，著力構(gòu)建財政“大監(jiān)督”網(wǎng)絡(luò)體系。一是建立聯(lián)席工作機制，建立紀檢監(jiān)察、財政、審計、檢察等監(jiān)督執(zhí)法部門相互配合、相互促進、相互溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)席工作機制。每年年初召開工作聯(lián)系會議，明確各單位的執(zhí)法重點和要點，并實行信息互通、資源共享，逐步形成整體推進、全面有效的財政監(jiān)督管理新模式。二是推行監(jiān)督信息共享，要求凡財政監(jiān)督涉及到的單位，甚至牽涉到的財政局股室，都要無條件為財政監(jiān)督工作的開展提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)和資料，確保財政監(jiān)督工作暢通無阻。從而形成了上下到底、左右互通的“大監(jiān)督”信息網(wǎng)絡(luò)。三是狠抓預算全程監(jiān)督，堅持做到財政監(jiān)督部門對預算資金的事前、事中、事后的全程監(jiān)督。凡涉及預算方面文件、政策的出臺，都要首先由財政局審閱會簽，保證財政資金預算合理。在事中、事后監(jiān)督中，還做到日常財政監(jiān)督檢查與各單位預算執(zhí)行情況相結(jié)合，確保財政資金使用效益得到切實提高。四是拓寬財政監(jiān)督外延，積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督優(yōu)勢，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)督管理。充分利用“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村賬鄉(xiāng)代理”兩個監(jiān)督平臺，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“資金監(jiān)督員”職能作用，對撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金實施監(jiān)督管理。五是增強監(jiān)督責任意識。首先，明確監(jiān)督檢查人員的職責，制定了內(nèi)部監(jiān)督考核制度和監(jiān)督結(jié)果整改落實工作制度，對財政監(jiān)督檢查人員實行嚴格的獎懲制度；其次，強化相關(guān)單位及財政內(nèi)設(shè)機構(gòu)的責任意識，先后出臺多項規(guī)章制度，規(guī)范財政財務(wù)收支行為，并明確財經(jīng)紀律，強化責任追究。

湘陰縣財政局從源頭控管上樹立“大監(jiān)督”理念。一是強化預算監(jiān)管，進一步完善縣直部門預算管理辦法，編制綜合財政支出預算，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金；對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行 “鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理，增強單位自主理財?shù)姆e極性，規(guī)范了財政預算分配程序。二是扎實有效推進重點項目資金專項審批，特別是民生資金，通過專項審批和跟蹤問效，確保其專款專用、封閉運行。三是嚴格財政資金撥付程序，對所有財政性資金實行“一個口子進，一個口子出，一支筆審批”制度。四是健全財政票據(jù)核銷制度，堅持做到管賬、管實物和收費三分離，實現(xiàn)了賬賬相符、賬實相符和賬款相符的監(jiān)督機制。五是充分發(fā)揮財政監(jiān)督員職能作用。在全縣縣直單位12個主管部門、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都明確了財政財務(wù)專職監(jiān)督員，對縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內(nèi)外資金的收納、劃解、核算、指標分配、資金撥付以及用款單位使用和報賬情況實施日常全程監(jiān)督的職能。

監(jiān)督影響力愈加彰顯

2011年，湖南省各級財政監(jiān)督機構(gòu)累計查出涉及各種違法、違規(guī)、違紀資金72億元，檢查戶數(shù)達6730戶，處理2242戶，整頓了財經(jīng)紀律，維護了市場秩序。在財政部辦公廳的通報中，湖南省在查處案例和報送信息、檢查整體成果、檢查總結(jié)材料撰寫和上報方面均得到點名表彰，綜合考評排名第一，會計監(jiān)督成效顯著。

近年來，湖南省不斷強化監(jiān)督檢查工作，在各項監(jiān)督檢查工作有序開展的同時，監(jiān)督調(diào)查工作同步推進，組織開展的保障性安居工程項目、財政收入質(zhì)量情況等調(diào)查，為改進相關(guān)政策提供了有益參考。不僅查處了一大批違法違規(guī)案件，而且充分利用財政監(jiān)督成果，大大提升了財政監(jiān)督的影響力。各地在日常監(jiān)管工作富有成效。

衡陽市財政局從2007年起，以會計監(jiān)督機制創(chuàng)新為契機，陸續(xù)出臺會計監(jiān)督方面的規(guī)范性文件4份，具體制度辦法7個，逐步建立了“1+1+6”的會計監(jiān)督制度體系，即《衡陽市創(chuàng)新會計監(jiān)督機制實施方案》、《衡陽市會計監(jiān)督檢查工作操作辦法》和報告制度、專家審理制度、聯(lián)席會議制度、執(zhí)法責任追究制度、案件移送制度、公告制度等六項制度。同時，重點把好計劃關(guān)、檢查關(guān)、審理關(guān)和處罰關(guān)：檢查計劃按照“兩上兩下”方式予以確認，檢查中嚴格按照 《財政監(jiān)督檢查工作辦法》開展工作，按照查審分離、相互制約的原則，實行重大問題的集體審議制度,嚴格遵循 《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，堅持“四不罰”（沒有法律依據(jù)不罰，不是執(zhí)法主體的事項不罰，違法行為超過規(guī)定期限不罰，其他機關(guān)已處罰的事項不罰）。結(jié)合財政監(jiān)督工作實際，衡陽市每年堅持從會計師事務(wù)所聘請注冊會計師參加檢查，既為社會審計組織發(fā)揮作用提供了舞臺，同時也增強了檢查的公正性和公信力。

韶山市財政局明確2011年為財政監(jiān)督檢查工作推進年,并從5月開始，針對全市31個重點單位開展了為期7個月的財政監(jiān)督大檢查。在檢查過程，著力把握四個重點環(huán)節(jié)：一是嚴格檢查紀律。查前召開檢查動員大會進行財政政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓，并嚴肅強調(diào)不允許檢查人員接受被檢單位的接待應(yīng)酬、禮品禮金和有價證券等。二是檢查中嚴格細致，對被檢單位的財務(wù)制度、財務(wù)處理和財務(wù)檔案等各方面進行認真檢查，以確保檢查的全面性和真實性。三是對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題組織局業(yè)務(wù)骨干進行認真分析，查找原因，共同研究問題的處理處罰辦法，從制度上進行規(guī)范。四是約談部分單位行政“一把手”。由分管財政工作的副市長和財政局長對出現(xiàn)問題較多的單位行政 “一把手”進行約談，指出其在財務(wù)管理中存在的問題并限期進行整改。通過檢查處理，為進一步加大財政監(jiān)管力度，加強制度建設(shè)，形成長效機制，確保資金安全打下了良好基礎(chǔ)。

內(nèi)部監(jiān)督向前邁進

2010年3月1日，《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》（財政部令第58號）正式施行。以此為契機，湖南省各市縣扎實推進財政內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)，取得了良好效果。

常寧市財政局從加強財政內(nèi)部監(jiān)督，促進財政管理入手，明確了“先內(nèi)后外”的監(jiān)督思路，提出了加強和改進內(nèi)部監(jiān)督檢查的措施。通過會議和集中學習，形成了“抓好內(nèi)部監(jiān)督就是搞好財政工作”的共識。在檢查過程中，注重檢查的方式方法，看賬表認真細致，查問題不忌面子，抓住問題不放手。同時，扎實整改,注重實效。每次內(nèi)部監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，局長、書記都要認真審閱檢查的原始資料、工作底稿，查看整改問題是否落實到位。針對內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，專題召開黨組會和局務(wù)會，具體分析研究決定整改處罰，并出臺了一系列的財政管理改革措施和辦法，收到了良好的效果。通過加大內(nèi)部監(jiān)督檢查力度，原來存在的“違規(guī)撥款”、“轉(zhuǎn)移財政資金”等現(xiàn)象得到了明顯遏制，檢查發(fā)現(xiàn)的問題由2008年的15類40多項，下降至2011年的3類6項；違紀違規(guī)金額由2008年1356萬元，下降至2011年的85萬元。有效地規(guī)避了財政管理風險，對確保財政干部和財政資金的 “兩個安全”起到了積極的促進作用。

益陽市財政局通過采取點上深化、線上延伸、面上拓展等方式，不斷加強財政內(nèi)部管理整體運行秩序監(jiān)控，逐步建立健全了一套寓內(nèi)部監(jiān)督于各項財政管理活動之中的全新內(nèi)部監(jiān)督機制。

一是點上深化，構(gòu)建“三全”內(nèi)控機制。根據(jù)“內(nèi)部監(jiān)督要重在預警防范上下工夫”的要求，明確預警防范要做到 “三全”，即：全員防控突出單位負責人、全域覆蓋突出資金監(jiān)管、全程跟蹤突出預警處置。該市結(jié)合財政自身管理實際，先后建立健全了科室、局屬單位內(nèi)部稽核員制度，資金運行分析預測、監(jiān)督管理、收支審核制度，直接支付申請批復、授權(quán)支付核查制度，會計崗位交叉稽核、定期對賬制度，財政賬戶管理、票據(jù)（印鑒）管理、會計資料傳遞分離、第三方對賬及信息安全管理等一整套涵蓋財政內(nèi)部運行全過程的“三全”內(nèi)控機制。同時，在緊抓制度建設(shè)，不斷建立健全各項內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，更加注重建立內(nèi)部控制標準，實行主要領(lǐng)導負責制，建立崗位追責制，強化整改考核機制，著力構(gòu)建以層次追究為抓手的財政內(nèi)部監(jiān)督長效機制。

二是線上延伸，推行“三方”專戶對賬。在不斷延伸內(nèi)部監(jiān)督觸角上求創(chuàng)新，謀發(fā)展。在2010年全面開展賬戶清理，將所有銀行賬戶全部移交國庫集中管理，專戶資金實行會計、出納分科室核算的基礎(chǔ)上，于2011年初率先改革，將銀行賬戶“三方”對賬納入財政日常內(nèi)部監(jiān)督范圍。制定并出臺了《益陽市財政局本級財政資金專戶第三方對賬辦法》，實現(xiàn)了資金監(jiān)督關(guān)口前移，確保了財政資金安全、有效運行。

三是面上拓展，運用信息手段，實行“三層”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。2011年底，益陽市財政資金監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)運而生，并完成與“金財工程”順利對接，進入全面試運行，預計2013年將在所屬縣市（區(qū)）全面推行。通過資金監(jiān)管系統(tǒng)前置，實行事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查并重的“三層”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，同時突出以事前、事中監(jiān)控為主，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。

“兩基”建設(shè)夯實基礎(chǔ)

自2000年起，湖南省率先制定了《湖南省財政監(jiān)督條例》，實施至今已有12年，部分條款已不能適應(yīng)財政監(jiān)督工作新的形勢。在開展前期調(diào)研和準備工作的基礎(chǔ)上，湖南省啟動了《湖南省財政監(jiān)督條例》修訂工作。

為進一步強化基礎(chǔ)建設(shè)，湖南省提出，制定出臺對市縣財政監(jiān)督工作具體可行的目標考核辦法，加大對市縣工作的考核和督導；完善相關(guān)制度辦法，實現(xiàn)財政監(jiān)督檢查計劃、組織協(xié)調(diào)、檢查規(guī)劃、經(jīng)費管理、行政處罰“五統(tǒng)一”，維護財政監(jiān)督權(quán)威性；鼓勵市縣根據(jù)各自的實際情況，就相關(guān)領(lǐng)域的財政管理工作以制度形式進行規(guī)范。

“要不斷探索和完善適應(yīng)‘省直管縣’財政體制改革的財政監(jiān)督新機制，注重頂層設(shè)計，加強對基層財政監(jiān)督機構(gòu)的指導，強化基層財政監(jiān)督職責?！贬槍鶎迂斦O(jiān)督機構(gòu)人少事多、素質(zhì)參差不齊的矛盾，該省要求進一步強化基層建設(shè)，適應(yīng)財力向基層傾斜力度加大的新形勢，主動將財政監(jiān)督重心移向基層，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法實施財政監(jiān)督，強化基層財政監(jiān)督工作。

婁底市財政局以加強“兩基”、推進“兩化”為目標，堅持以構(gòu)建陽光財政、法治財政、績效財政為主線，推進財政監(jiān)督科學發(fā)展。在強化基礎(chǔ)建設(shè)中，抓住四個重點，夯實財政監(jiān)督基礎(chǔ)。

重點一：加強統(tǒng)籌規(guī)劃，變“隨機檢查”為“計劃檢查”。從2010年度開始，婁底市財政監(jiān)督局根據(jù)全市財政工作年度計劃，在充分征求科室和縣市區(qū)財政局意見的基礎(chǔ)上，每年制定了財政監(jiān)督檢查計劃，明確了該年財政監(jiān)督檢查工作重點和目標任務(wù)，對每一項監(jiān)督檢查都做到定對象、定時間、定單位，有效改變了過去“隨機檢查”下被動應(yīng)對、疲于應(yīng)付的局面，增強了財政監(jiān)督檢查工作的計劃性和預見性。

重點二：完善檢查機制，變“一人挑擔”為“眾人抬轎”。首先，加強分工協(xié)作。改變過去由局長每月分配任務(wù)、分頭組織實施的“一人配工制”，實行局長領(lǐng)導下的“組長負責制”。其次，規(guī)范檢查程序。依據(jù)相關(guān)法律將財政執(zhí)法檢查簡化為七道流程，每道流程都注明經(jīng)辦人、責任人和起止日期，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查“一條龍”管理和服務(wù)。再次，建立財政監(jiān)督執(zhí)法檢查“三堂會審制”，即“現(xiàn)場檢查組長負責制”，檢查對象確定、檢查文稿擬寫、檢查程序制定、檢查報告出具等前期操作事宜，各組組長為“第一責任人”；“集體會審制”，檢查結(jié)論和處理處罰標準由監(jiān)督局長、各組組長和檢查人員共同研究會審后，再報相關(guān)部門進行法規(guī)性審查；“財政局長簽發(fā)制”，重大案件處理由市財政主要負責人和分管局領(lǐng)導審簽?！叭脮彙笔关斦O(jiān)督檢查工作由“獨唱”變?yōu)椤昂铣?，由“一人挑擔”變?yōu)椤氨娙颂мI”，既提高了檢查人員工作積極性，又保證了執(zhí)法檢查分工合理、程序合法、處罰合規(guī)。

重點三：加強崗位學習，錘煉執(zhí)法檢查“尖兵”。堅持每月組織一次業(yè)務(wù)學習，集中學習新近出臺和實施的財政經(jīng)濟法規(guī)政策，使執(zhí)法檢查人員時刻保持對財經(jīng)法規(guī)的職業(yè)敏感性，確保心中的“法律天平”時刻精準無偏差。同時，切實加強崗位練兵，每名執(zhí)法檢查人員都要承擔財政檢查報告擬寫任務(wù)，熟悉基本文稿寫作；組織開展相互討論交流，以老帶新，傳經(jīng)解惑；向財政同行學習，向?qū)徲嬐袑W習，向紀檢監(jiān)察同行學習，倡導通過學習鞏固基本業(yè)務(wù)，通過實踐提高駕馭能力，立足崗位錘煉執(zhí)法檢查“尖兵”。

重點四：嚴守廉政“底線”，堅持抵拒“人情案”。一方面，樹立正確的執(zhí)法檢查觀，堅持“多找刺，少栽花”，不搞“一團和氣，壞了風氣”，倡導做“包公”、唱“黑臉”，反對做“關(guān)公”、唱“紅臉”；其次，牢守廉政“底線”，堅決杜絕索拿卡要， 嚴拒“小宴請”、“小紅包”、“小推拿”，確保行得正、坐得直，不受“人情”影響，不落腐敗“陷阱”，用“黑面孔”、“鐵手腕”辦“鐵案子”。另一方面，進一步規(guī)范權(quán)力運行，繪制權(quán)力運行流程圖，查找權(quán)力風險點，嚴格控制、規(guī)范財政監(jiān)督檢查風險?！?/p>