○葛春鳳

（廣州航海高等?？茖W(xué)校 廣東 廣州 510330）

廣州航運(yùn)交易所發(fā)展戰(zhàn)略研究

○葛春鳳

（廣州航海高等?？茖W(xué)校 廣東 廣州 510330）

國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展實(shí)踐表明，航運(yùn)交易所是現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、提升國(guó)際航運(yùn)中心軟實(shí)力的重要平臺(tái)?；诖耍疚脑趶V州航運(yùn)交易所成立的背景下，深入分析廣州航運(yùn)交易所的發(fā)展環(huán)境，提出廣州航運(yùn)交易所的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施策略，為廣州國(guó)際區(qū)域性現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)交易中心的建設(shè)和發(fā)展提供參考。

航運(yùn)交易 發(fā)展方略 軟實(shí)力 航運(yùn)中心

一、引言

當(dāng)前，廣州港生產(chǎn)規(guī)模居世界前列，港航服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化提升，國(guó)際海運(yùn)輔助業(yè)、船舶引航、船舶交易、港口拖輪、港口理貨等服務(wù)業(yè)信息化與智能化水平不斷提高，傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，港航企業(yè)加快整合資源，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)集聚功能不斷增強(qiáng)。但總的來看，其現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的要求相去甚遠(yuǎn)，廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)迫切需要由硬件設(shè)施建設(shè)為主向軟件與硬件建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)中心的軟實(shí)力。

國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展實(shí)踐表明，航運(yùn)交易所是現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、提升國(guó)際航運(yùn)中心軟實(shí)力的重要途徑。比如波羅的海交易所為各海運(yùn)、商品、船舶交易商提供良好的交易場(chǎng)所和信息服務(wù)，并協(xié)助其會(huì)員解決交易中的糾紛，極大地促進(jìn)了現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使其占據(jù)世界現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的龍頭地位。目前，我國(guó)各大航運(yùn)城市逐步建立了航運(yùn)交易所或航運(yùn)交易市場(chǎng)，形成了以上海航運(yùn)交易所為龍頭，多層次的航運(yùn)所并存，航運(yùn)集中交易的格局。上海航運(yùn)交易所在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中正發(fā)揮越來越重要的作用，重慶航運(yùn)交易所也正為重慶寸灘保稅港區(qū)和國(guó)家“兩江”新區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供支撐。

廣州航運(yùn)交易所自2011年9月8日正式掛牌成立以來，雖已開通門戶網(wǎng)站，為用戶提供了船舶求購、出售和成交等信息的發(fā)布及查詢服務(wù)，初步建立了航運(yùn)企業(yè)及船舶交易的信息平臺(tái)。但總的來看，航交所發(fā)展功能定位尚不夠清晰，綜合配套遠(yuǎn)未建成，服務(wù)功能尚不完善，運(yùn)行機(jī)制有待健全。謀定而后動(dòng)，抓住機(jī)遇，確定目標(biāo)，科學(xué)謀劃廣州航運(yùn)交易所發(fā)展方略，抓緊推進(jìn)廣州航運(yùn)交易平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展勢(shì)在必行，意義重大。

二、廣州航運(yùn)交易所的發(fā)展環(huán)境

1、從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看，廣州航運(yùn)交易所發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，在亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展的推動(dòng)下，國(guó)際航運(yùn)資源將進(jìn)一步向亞洲地區(qū)集聚，國(guó)際航運(yùn)中心也將向亞洲轉(zhuǎn)移；同時(shí)，《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)和實(shí)施，要求深化落實(shí)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）力度，支持CEPA在廣東先行先試，并明確提出在南沙建設(shè)“粵港澳國(guó)際綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，作為加強(qiáng)與港澳現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面合作的先行先試的功能特區(qū)和政策載體，為廣州航運(yùn)交易所發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。這些無疑都為廣州港航業(yè)的發(fā)展及航運(yùn)交易所建設(shè)帶來了新機(jī)遇。

但同時(shí)，廣州港航業(yè)的發(fā)展及航運(yùn)交易所建設(shè)也將面臨來自多方面的挑戰(zhàn)。一方面，金融危機(jī)的發(fā)生使許多發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)系列貿(mào)易保護(hù)措施，深刻改變著人們的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣，這必將對(duì)中國(guó)等主要制造業(yè)大國(guó)的外貿(mào)出口總量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，全球港口吞吐量增長(zhǎng)的速度將有所放緩，單純依靠裝卸業(yè)務(wù)的港口服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨一定困難；另一方面，隨著世界航運(yùn)重心東移，波羅的海航運(yùn)交易所在亞洲的業(yè)務(wù)拓展愈加深入，自2007年4月在新加坡設(shè)立海外辦事處以來，吸收亞洲成員比重不斷增加，并擬將其比重增至25%。加上國(guó)內(nèi)上海航運(yùn)交易所、重慶航運(yùn)交易所、武漢航運(yùn)交易所、廈門航運(yùn)交易所等各大航運(yùn)交易所建設(shè)如火如荼，廣州航運(yùn)交易所的發(fā)展將面臨航運(yùn)交易與市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2、從廣州港航發(fā)展的資源稟賦看，廣州航運(yùn)交易所發(fā)展的區(qū)位與資源條件雙優(yōu)

廣州具有不可復(fù)制的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源條件，為航運(yùn)與船舶交易興起和發(fā)展提供了基本保障，是發(fā)展航運(yùn)交易市場(chǎng)的關(guān)鍵因素之一。廣州地處珠江入?？诤臀覈?guó)外向型經(jīng)濟(jì)最活躍的珠江三角洲地區(qū)中心地帶，瀕臨南海，毗鄰香港和澳門，東江、西江、北江在此匯流入海，擁有得天獨(dú)厚的航運(yùn)條件，是華南地區(qū)的交通樞紐中心，水路、鐵路、公路和航空交通發(fā)達(dá)，已形成了輻射東南亞，連通世界各地的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。廣州是國(guó)內(nèi)沿海航運(yùn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，是國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)比較聚集的城市之一，除了有多家中央部屬航運(yùn)企業(yè)外，地方航運(yùn)企業(yè)特別是民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)也有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。相對(duì)發(fā)達(dá)的航運(yùn)業(yè)及發(fā)展?jié)摿κ呛竭\(yùn)交易所發(fā)展的前提，也是其必然要求。同時(shí)，毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)，穗港合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，《規(guī)劃綱要》的實(shí)施及南沙國(guó)際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目的啟動(dòng)，為粵港澳國(guó)際航運(yùn)合作提供了基本支撐條件和創(chuàng)新平臺(tái)。

廣州也有比較健全的船舶注冊(cè)、船舶檢驗(yàn)、船舶修造、船舶評(píng)估、船舶管理機(jī)構(gòu)，有較好的臨港大宗商品交易市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，有發(fā)達(dá)的金融業(yè)的支持，有眾多的大專院校提供人才保障，有比較發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件。這些都為發(fā)展航運(yùn)與船舶交易市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的資源條件。

3、從廣州港航產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，廣州航運(yùn)交易所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與前景兼具

近年面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇、航運(yùn)市場(chǎng)低迷形勢(shì)，廣州以建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心為目標(biāo)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了港航經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年廣州港口完成貨物吞吐量4.48億噸，比上年增長(zhǎng)5.3%，其中集裝箱吞吐量1442萬TEU，比上年增長(zhǎng)13.5%。廣州港開通班輪航線97條，其中外貿(mào)航線36條、內(nèi)貿(mào)航線61條，外貿(mào)航線比2010年增加8條。廣州地區(qū)完成水路貨運(yùn)量1.19億噸，比上年增長(zhǎng)19.7%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1929億噸公里，比上年增長(zhǎng)22.9%。港口生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，水路客貨運(yùn)輸?shù)妮^快增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力的不斷提高及港航服務(wù)水平的穩(wěn)步提升無疑為廣州航運(yùn)交易所的發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

同時(shí)，珠三角是國(guó)家規(guī)劃的三大造船基地之一，將為廣州船舶交易市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。另外，廣州以專業(yè)碼頭和泊位為依托，培育和發(fā)展大宗商品交易專業(yè)市場(chǎng)，建成了具有一定規(guī)模的石油產(chǎn)品、煤炭、糧食、金屬材料交易中心等大宗商品交易市場(chǎng)，在廣州港港區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了廣州石油產(chǎn)品交易中心、廣州煤炭交易中心、廣州糧食交易中心、廣州金屬材料交易平臺(tái)、廣東魚珠國(guó)際木材市場(chǎng)、廣州富林木材城交易市場(chǎng)等涉及煤炭、石化、糧食、鋼材、木材等大宗商品的臨港專業(yè)市場(chǎng)群；廣州臨港專業(yè)市場(chǎng)順應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化與全球化的發(fā)展，建立了自己的商務(wù)網(wǎng)站，引入了先進(jìn)的電子商務(wù)平臺(tái)，并建立起網(wǎng)上信息中心、交易中心和物流配送中心，使專業(yè)市場(chǎng)的交易范圍擴(kuò)大，突破了交易的空間限制；廣州臨港專業(yè)市場(chǎng)的燃油黃埔價(jià)格、魚珠木材價(jià)格均成為華南及全國(guó)行業(yè)的晴雨表。價(jià)格發(fā)現(xiàn)和優(yōu)化資源配置功能初步形成。廣州臨港大宗商品交易市場(chǎng)漸趨成熟，也為航運(yùn)交易所發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前國(guó)際航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)正向亞洲轉(zhuǎn)移，廣州迎來了新的一次港航業(yè)大發(fā)展的歷史機(jī)遇。廣州港已與世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的350多個(gè)港口有海運(yùn)貿(mào)易往來，與國(guó)際17個(gè)港口締結(jié)友好港，開辟了歐洲、北美、澳洲、紅海、東南亞等外貿(mào)直航航線36條，世界前十大集裝箱班輪公司均在廣州港開辟班輪航線。港航服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化提升，國(guó)際海運(yùn)輔助業(yè)、船舶引航、船舶交易、港口拖輪、港口理貨等服務(wù)業(yè)不斷提升行業(yè)信息化與智能化水平，傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，港航企業(yè)加快整合資源，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)集聚功能不斷增強(qiáng)。2011年廣州地區(qū)在冊(cè)水路運(yùn)輸企業(yè)143家、國(guó)際海運(yùn)輔助服務(wù)企業(yè)95家、港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)264家，加上深圳、珠海等珠三角地區(qū)眾多的港航企業(yè)為活躍廣州航運(yùn)交易提供了良好的市場(chǎng)主體。同時(shí)隨著世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，航運(yùn)業(yè)也將持續(xù)擴(kuò)展，大量民營(yíng)資本也正不斷涌入航運(yùn)市場(chǎng)，購買或新造船舶增長(zhǎng)較快。各航運(yùn)企業(yè)和船東為適應(yīng)船舶大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的需要，正在優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，逐步淘汰和改造小噸位船舶。所有這些都為廣州發(fā)展航運(yùn)與船舶交易提供了市場(chǎng)機(jī)遇，為航運(yùn)交易所的發(fā)展開辟了廣闊的發(fā)展前景。

三、廣州航運(yùn)交易所的發(fā)展方略

1、建設(shè)目標(biāo)

按照國(guó)務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)與港澳錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際航運(yùn)中心，以及《廣州市貫徹落實(shí)〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施細(xì)則》提出的建設(shè)“集聚能力強(qiáng)、輻射范圍廣、在全球具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際航運(yùn)中心”的要求，理性面對(duì)國(guó)內(nèi)外航運(yùn)交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮廣州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及南沙建設(shè)粵港澳國(guó)際航運(yùn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，立足廣州港航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣州航運(yùn)交易所的建設(shè)目標(biāo)為：打造成為立足廣州，服務(wù)珠三角，連接港澳，輻射東南亞的國(guó)際區(qū)域性現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)交易中心。

2、建設(shè)內(nèi)容

基于上述目標(biāo)定位，要通過建設(shè)六大平臺(tái)打造六大中心，積極開展口岸服務(wù)、船舶交易、臨港大宗商品現(xiàn)貨與期貨交易、航運(yùn)綜合信息、船員勞務(wù)、航運(yùn)金融與結(jié)算等六大類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)政務(wù)服務(wù)、航運(yùn)信息服務(wù)、航運(yùn)商務(wù)服務(wù)、航運(yùn)金融服務(wù)、航運(yùn)管理服務(wù)、航運(yùn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)等六大功能。

（1）建設(shè)大通關(guān)平臺(tái)，打造口岸服務(wù)中心。依托一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有口岸通關(guān)資源，為會(huì)員單位提供“一關(guān)三檢”配套服務(wù)。實(shí)行集海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、報(bào)關(guān)企業(yè)、貨代船代企業(yè)于一體的“一門式服務(wù)”，推進(jìn)大通關(guān)平臺(tái)建設(shè)，打造口岸服務(wù)中心。

（2）建設(shè)船舶交易與鑒證平臺(tái)，打造華南船舶交易中心。依托廣州現(xiàn)有的船舶交易市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化的船舶交易信息平臺(tái)，提供評(píng)估、簽證、過戶、登記等船舶交易“一站式”綜合服務(wù)，延伸船舶交易產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開發(fā)船舶配件交易和游艇交易服務(wù)，推進(jìn)船舶交易與鑒證平臺(tái)建設(shè)，打造華南船舶交易中心。

（3）建設(shè)臨港大宗商品交易平臺(tái)，打造華南大宗商品交易中心。以現(xiàn)有黃埔、南沙臨港大宗商品專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，整合資源，著力推進(jìn)臨港大宗商品現(xiàn)貨、期貨交易平臺(tái)建設(shè)，在現(xiàn)貨市場(chǎng)和各專業(yè)商品交易市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展臨港大宗商品期貨交易，使臨港大宗商品期貨市場(chǎng)成為航運(yùn)交易所的業(yè)務(wù)亮點(diǎn)。并積極開展航運(yùn)金融衍生品業(yè)務(wù)，發(fā)展航運(yùn)股指期貨等業(yè)務(wù)，打造華南大宗商品交易中心。

（4）建設(shè)航運(yùn)綜合信息平臺(tái)，打造華南航運(yùn)信息中心。搭建提供綜合信息發(fā)布、航運(yùn)指數(shù)與航運(yùn)交易服務(wù)的規(guī)范運(yùn)作的航運(yùn)綜合信息平臺(tái)，開展船員勞務(wù)、船舶交易、臨港大宗商品交易、運(yùn)價(jià)運(yùn)力、航運(yùn)指數(shù)等航運(yùn)信息的加工與發(fā)布，航運(yùn)公約的宣傳與推廣，航運(yùn)政策的研究與咨詢等服務(wù)，打造華南航運(yùn)信息中心。

（5）建設(shè)船員勞務(wù)信息平臺(tái)，打造東南亞船員勞務(wù)交易中心。搭建船員勞務(wù)信息平臺(tái)，建立一套安全可靠，具有可擴(kuò)展性、服務(wù)性和協(xié)調(diào)性的網(wǎng)上委托系統(tǒng)，開展船員勞務(wù)中介、船員勞務(wù)合同備案、船員服務(wù)信譽(yù)評(píng)估發(fā)布、船員法律援助及船員的招募、培訓(xùn)、見習(xí)推介、職業(yè)指導(dǎo)與規(guī)劃、船員檔案、跟蹤管理等服務(wù)，集交易、服務(wù)與監(jiān)管于一體，打造東南亞船員勞務(wù)交易中心。

（6）建設(shè)航運(yùn)金融國(guó)際合作平臺(tái)，打造離岸金融與結(jié)算中心。加強(qiáng)與港澳及波羅的海航運(yùn)交易所的合作，利用南沙港保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì)，在航運(yùn)交易所建設(shè)粵港澳航運(yùn)金融緊密合作平臺(tái)，優(yōu)先發(fā)展航運(yùn)融資、航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)衍生品交易和離岸金融業(yè)務(wù)，著力建設(shè)離岸金融與結(jié)算中心。

3、發(fā)展策略

做好航交所的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化和體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，以平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)為著力點(diǎn)，以航運(yùn)交易服務(wù)功能建塑為核心，以集聚航運(yùn)要素、發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以船舶交易平臺(tái)及口岸服務(wù)中心建設(shè)為突破口，“搭建六大平臺(tái)打造六大中心開展六大業(yè)務(wù)”，先易后難、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，分階段推進(jìn)，逐步將廣州航運(yùn)交易所建設(shè)成為特色突出、管理規(guī)范、功能齊全、運(yùn)作高效的國(guó)際區(qū)域性現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)交易中心和航運(yùn)資源配置中心。

（1）明確定位，頂層設(shè)計(jì)為先。要組織專項(xiàng)研究，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，做好航交所的頂層設(shè)計(jì)，加快編制《廣州航運(yùn)交易所總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》以及《廣州航運(yùn)交易所平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃》、《廣州航運(yùn)交易所業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《廣州船舶交易中心發(fā)展規(guī)劃》、《廣州臨港大宗商品交易中心建設(shè)規(guī)劃》、《廣州航運(yùn)交易所航運(yùn)指數(shù)開發(fā)規(guī)劃》等各專項(xiàng)規(guī)劃。

（2）循序漸進(jìn)，平臺(tái)建設(shè)著力推進(jìn)。先易后難，以船舶交易平臺(tái)及口岸服務(wù)中心建設(shè)為突破口，推進(jìn)六大平臺(tái)建設(shè)。近期（2012—2015）主要以船舶交易、臨港大宗商品交易為基礎(chǔ)，以大通關(guān)平臺(tái)建設(shè)為突破口，整合現(xiàn)有資源和市場(chǎng)，構(gòu)建航運(yùn)交易所四大平臺(tái)，即“大通關(guān)”平臺(tái)、船舶交易與鑒證平臺(tái)、臨港大宗商品交易平臺(tái)、航運(yùn)綜合信息平臺(tái)。同時(shí)啟動(dòng)航運(yùn)指數(shù)前期研究及編制工作，為航運(yùn)綜合信息平臺(tái)內(nèi)涵建設(shè)奠定基礎(chǔ)，并選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)發(fā)布珠江航運(yùn)系列指數(shù)。中期（2016—2020）重點(diǎn)則在于完善珠江航運(yùn)系列指數(shù)，并開發(fā)東南亞集裝箱、散貨價(jià)格指數(shù)，拓展航運(yùn)金融保險(xiǎn)服務(wù)，開發(fā)臨港大宗商品如煤炭交易市場(chǎng)、石油交易市場(chǎng)期貨交易及航運(yùn)指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)，加強(qiáng)穗港合作，建離岸金融與結(jié)算中心。同時(shí)與港新合作，開展高級(jí)船員及航運(yùn)人才的培訓(xùn)與交流活動(dòng)，搭建船員勞務(wù)信息平臺(tái)，打造東南亞船員勞務(wù)交易的信息中心。遠(yuǎn)期（2020—2015）重在進(jìn)一步拓展金融質(zhì)押、銀行結(jié)算、海運(yùn)保險(xiǎn)等金融服務(wù)，完善臨港大宗商品期貨交易及航運(yùn)指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)，建成航運(yùn)服務(wù)資源配置高效、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，在東南亞地區(qū)具有重要影響力的功能突出的國(guó)際區(qū)域性現(xiàn)代航運(yùn)交易服務(wù)中心。

（3）建章立制，保障運(yùn)作規(guī)范。一是政府要加強(qiáng)對(duì)廣州航運(yùn)交易所建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。切實(shí)加強(qiáng)政府相關(guān)行政管理部門的規(guī)劃管理、資源管理、市場(chǎng)監(jiān)督職能，體現(xiàn)政府的規(guī)劃引導(dǎo)和公共服務(wù)職責(zé)，重視發(fā)揮港口航運(yùn)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。二是要借鑒上海航運(yùn)交易所、重慶航運(yùn)交易所經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新組織機(jī)制，推動(dòng)廣州航交所改制，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。近期要盡快完善交易所內(nèi)部組織，組織編制發(fā)展規(guī)劃及各類業(yè)務(wù)實(shí)施方案，制定交易所組織管理制度與規(guī)定，建構(gòu)運(yùn)作機(jī)制，為航運(yùn)交易所業(yè)務(wù)開展創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境。

（4）加強(qiáng)合作，互補(bǔ)共贏求發(fā)展。一是與省市港口航運(yùn)行業(yè)協(xié)會(huì)、船東協(xié)會(huì)等行業(yè)組織合作，充分利用各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)航交所市場(chǎng)調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)功能。二是在船員教育培訓(xùn)與外派、船舶交易、船舶注冊(cè)及鑒證、航運(yùn)金融保險(xiǎn)及海事法律服務(wù)等方面加強(qiáng)粵港澳合作，借力培育和發(fā)展船員市場(chǎng)、船舶交易市場(chǎng)及航運(yùn)金融市場(chǎng)。三是在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算相關(guān)政策框架下，逐步擴(kuò)大香港以人民幣計(jì)價(jià)的航運(yùn)貿(mào)易和航運(yùn)融資業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)香港在離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用南沙港保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取離岸金融試點(diǎn)，允許已開辦相應(yīng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立離岸金融業(yè)務(wù)部，培育和發(fā)展離岸金融市場(chǎng)。四是抓住波羅的海航運(yùn)交易所向亞洲拓展之契機(jī)，在運(yùn)價(jià)指數(shù)及其衍生品開發(fā)及業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)合作，發(fā)布珠江航運(yùn)系列指數(shù)及東南亞集裝箱、散貨價(jià)格指數(shù)，開發(fā)臨港大宗商品如煤炭交易市場(chǎng)、石油交易市場(chǎng)期貨及航運(yùn)指數(shù)衍生品業(yè)務(wù)。

（注：本文屬廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目《珠三角現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展路徑研究》，編號(hào)：GD11XYJ08。）

[1]李占芝、王永杰：我國(guó)建立航運(yùn)交易所的思考[J].水運(yùn)管理，1997（8）.

[2]葛春鳳、黃小彪：國(guó)際航運(yùn)中心的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].港口經(jīng)濟(jì)，2010（4）.

[3]葛春鳳：基于集聚區(qū)視角的華南航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)研究[J].港口經(jīng)濟(jì)，2011（8）.

[4]葛春鳳：關(guān)于臨港專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的思考[J].商業(yè)時(shí)代，2010（6）.

[5]葛春鳳：關(guān)于建立華南船員教育培訓(xùn)與輸出基地的探討[J].交通企業(yè)管理，2010（5）.

[6]凌慧、黃小彪：船舶交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策——以廣州為例[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2010（1）.