向小川

（長(zhǎng)江師范學(xué)院，重慶 408100）

高校的發(fā)展不僅需要高水平的師資隊(duì)伍，還需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍尤其是中層干部隊(duì)伍建設(shè)狀況直接影響到學(xué)校建設(shè)發(fā)展水平。進(jìn)而言之，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要取得實(shí)效，干部隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。本文以長(zhǎng)江師范學(xué)院為例，探索高校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。

一 學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展之 “勢(shì)”

近年來(lái)，長(zhǎng)江師范學(xué)院順應(yīng)高等教育發(fā)展形勢(shì)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）順乎 “高教潮流”，強(qiáng)化發(fā)展信心

當(dāng)前中國(guó)高等教育，面臨大眾化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、優(yōu)質(zhì)化等新形勢(shì)。中國(guó)高校在發(fā)展模式選擇上，既不能復(fù)制以精英教育、紳士教育為主，培養(yǎng) “人上人”的英國(guó)牛津、劍橋模式，也不能繼續(xù)沿襲以學(xué)科專業(yè)教育為主的德國(guó)洪堡模式，還不能完全照搬純粹多元開(kāi)放的美國(guó)哈佛模式。按照北大副教務(wù)長(zhǎng)關(guān)海庭的觀點(diǎn)，中國(guó)高等教育改革需要漸進(jìn)發(fā)展，以學(xué)美國(guó)模式為主，走一條 “中間道路”。通覽我國(guó)各級(jí)各類高校探索與實(shí)踐，可以判斷，關(guān)教授的觀點(diǎn)反映了當(dāng)前中國(guó)高校發(fā)展的主流，也是中國(guó)高校尤其是地方高校未來(lái)發(fā)展的主要方向。由是審視長(zhǎng)江師范學(xué)院“教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)”建設(shè)之路 （將 “人才培養(yǎng)的落腳點(diǎn)、科學(xué)研究的興奮點(diǎn)、社會(huì)服務(wù)的聚焦點(diǎn)”定格在地方，通過(guò)推動(dòng)學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向，著力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才），有學(xué)科專業(yè)教育的優(yōu)化，有應(yīng)用型改造的強(qiáng)化，有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)，正是一條 “中間道路”的選擇。為此，長(zhǎng)江師范學(xué)院全力推進(jìn)的改革，方向正確，符合潮流，發(fā)展信心當(dāng)然更足。

（二）度過(guò) “理念危機(jī)”，堅(jiān)定發(fā)展決心

在教學(xué)應(yīng)用大學(xué)建設(shè)進(jìn)程中，對(duì)于為什么要建設(shè)教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)？教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)的主要特征、核心要素是什么？教師隊(duì)伍應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)和能力？高素質(zhì)應(yīng)用型人才有哪些標(biāo)準(zhǔn)等理念和理論問(wèn)題，在學(xué)校被頻繁提及和探討，基本統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)和判斷，不存在大的分歧和意見(jiàn)，且與著名高等教育家潘懋元先生為代表的一批教育專家的最新研究成果保持了精神內(nèi)涵上的一致性。如，長(zhǎng)江師范學(xué)院在在辦學(xué)探索與實(shí)踐中逐步明晰教學(xué)型應(yīng)用型大學(xué)的六大核心要素為：一是與學(xué)科教育有所區(qū)別的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)；二是可以實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用相互融通的應(yīng)用型課程體系；三是應(yīng)用型的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；四是注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型師資隊(duì)伍；五是吸收各種優(yōu)質(zhì)教育資源的應(yīng)用型開(kāi)放體系；六是應(yīng)用型的人才培養(yǎng)方式。而潘懋元先生就應(yīng)用型本科教育 （實(shí)際上就是指應(yīng)用型的普通新建本科院校）的特征作了四點(diǎn)概括：一是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主；二是以培養(yǎng)本科生為主；三是以教學(xué)為主；四是以面向地方為主。同時(shí)，學(xué)校在教學(xué)制度、科研制度、管理制度、團(tuán)學(xué)制度等頂層制度設(shè)計(jì)方面，也進(jìn)行了不同程度的探索與努力，并在某些方面取得了重要進(jìn)展，為深入推進(jìn)教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)提供了必要的制度保障?？偟膩?lái)講，長(zhǎng)江師范學(xué)院教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，理念、觀念問(wèn)題已不是主要矛盾，不需要也不應(yīng)該始終停留在理念爭(zhēng)論的狀態(tài)，關(guān)鍵在于下定決心，按照既有的認(rèn)識(shí)和判斷堅(jiān)定不移地走下去。

（三）面臨 “路徑困境”，增加發(fā)展耐心

長(zhǎng)江師范學(xué)院的改革發(fā)展，方向已定，理念已明，工作推進(jìn)的著力點(diǎn)就是方法路徑選擇。目前，學(xué)校已出臺(tái) 《教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、課程體系完善、人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向、教學(xué)管理跟進(jìn)等作了明確規(guī)定，同時(shí)配套推進(jìn)校院 （部）兩級(jí)管理體制改革，下放辦學(xué)權(quán)力，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。應(yīng)該說(shuō)，教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的 “主干道”已基本成型，尚需努力完成的是 “次干道”和 “支路”的建設(shè)，并最終形成教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的路徑網(wǎng)絡(luò)。具體講，就是學(xué)校在頂層設(shè)計(jì)上有了新突破，但各部門、各院部在細(xì)化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新開(kāi)展工作上還需要努力跟進(jìn)，面臨著網(wǎng)絡(luò)化遲緩的 “路徑困境”，如 “雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合等問(wèn)題，都需要根據(jù)不同的學(xué)科和專業(yè)進(jìn)行 “破”與 “立”的選擇與探索。所以，路徑網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有的工作需逐步推進(jìn)，有的工作需大膽地突破。為此，突破 “路徑困境”注定是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要智慧與耐心的艱辛過(guò)程。

二 干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)之 “需”

學(xué)校發(fā)展之勢(shì)決定了干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)之 “需”，反思干部隊(duì)伍的工作狀態(tài)和素質(zhì)狀況，至少在三個(gè)方面需要優(yōu)化。

（一）理念上不能止于 “了解”，需進(jìn)乎 “理解”

“了解”只是停留在一般的 “知道”層面，而 “理解”需要進(jìn)入到 “懂得”境界。學(xué)校的辦學(xué)理念與發(fā)展戰(zhàn)略，是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的核心與靈魂，是全校各項(xiàng)事業(yè)的方向與指南。學(xué)校每一位干部不但要全面了解，更需要做到 “三個(gè)結(jié)合”進(jìn)行深入理解：結(jié)合高等教育發(fā)展形勢(shì)、結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)?？陀^地講，學(xué)校一些干部目前對(duì)學(xué)校理念和戰(zhàn)略依然是一知半解，與學(xué)校發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)。只有認(rèn)識(shí)理解到位，才會(huì)有崗位工作的到位；只停留在簡(jiǎn)單的了解，完全不能滿足工作之需。

（二）觀念上不能止于 “認(rèn)可”，需進(jìn)乎 “認(rèn)同”

“認(rèn)可”只是同意他人的想法或做法，而 “認(rèn)同”是不僅同意他人的想法或做法，還會(huì)和他人一起去努力完成。建設(shè)教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)，干部是直接參與者和有力推動(dòng)者，不能當(dāng) “只看鬧熱，不作評(píng)論”的旁觀者，也不能當(dāng) “只作評(píng)論，不去作為”啦啦隊(duì)，既要當(dāng)好 “精心策劃，認(rèn)真組織”的主辦者，還要當(dāng)好 “積極參與，勇?tīng)?zhēng)第一”的運(yùn)動(dòng)員。事實(shí)上，學(xué)校一些干部在學(xué)校近年來(lái)的探索與實(shí)踐中，一直處于 “被動(dòng)應(yīng)付”的狀態(tài)，工作成效不明顯。所以，學(xué)校的干部不但要通過(guò)學(xué)習(xí)思考，充分認(rèn)可學(xué)校改革發(fā)展理念和思路，還要積極行動(dòng)起來(lái)，以突出的業(yè)績(jī)?yōu)橥七M(jìn)教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）行動(dòng)上不能止于 “落實(shí)”，需進(jìn)乎 “求實(shí)”

“落實(shí)”就是政策的執(zhí)行和決策的實(shí)施，把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)； “求實(shí)”就是立足于客觀實(shí)際，尊重客觀規(guī)律，理論聯(lián)系實(shí)踐，避免形式主義，提高工作實(shí)效。學(xué)校的干部當(dāng)然需要有“落實(shí)”的品質(zhì)，不然說(shuō)得多、做得少，抓落實(shí)不夠，工作也不會(huì)有進(jìn)展。教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)是干出來(lái)的，不是說(shuō)出來(lái)的。但教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校在落實(shí)學(xué)校決策的時(shí)候，還會(huì)遇到千變?nèi)f化的不確定因素，這就需要學(xué)校干部善于變通，以 “求實(shí)”的精神進(jìn)行 “落實(shí)”。鄧小平同志指出：按照實(shí)際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法。學(xué)校有的干部缺乏這種精神，工作沒(méi)落實(shí)好，不分析自己的問(wèn)題，簡(jiǎn)單歸因外部環(huán)境，習(xí)慣掛在嘴邊一句話，“反正這是學(xué)校定的，做不好莫怪我”。所以，學(xué)校的干部不但要有 “落實(shí)”的品質(zhì)，還要有 “求實(shí)”的精神。

三 干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)之 “路”

干部隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)要從意識(shí)入手，要著重強(qiáng)化能力建設(shè)，同時(shí)，更要為其搭建成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。

（一）明確干部角色，強(qiáng)化 “四種意識(shí)”

中層干部隊(duì)伍是學(xué)校各項(xiàng)政策制定的直接參與者，也是各項(xiàng)政策的具體執(zhí)行者、監(jiān)督者，同時(shí)又是校領(lǐng)導(dǎo)的參謀和得力助手。扮演好干部角色，需要強(qiáng)化四種意識(shí)。一是強(qiáng)化角色意識(shí)。要時(shí)刻記住自己的身份和角色，思角色身份應(yīng)思之事、說(shuō)符合角色身份之話、行角色身份之所為；要檢點(diǎn)言行、保持嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，潔身、克欲、自律，始終做到慎言、慎行、慎獨(dú)、慎思，知方圓、明尺度、守規(guī)矩，言行不出格，交往有原則。二是強(qiáng)化崗位意識(shí)。首先愛(ài)崗，愛(ài)崗方能敬業(yè)，還要研究崗位，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，分發(fā)揮崗位職能。高校的各個(gè)管理崗位都具有一定專業(yè)性，往往決定著學(xué)校某一方面的優(yōu)劣。所以，中層干部必須研究崗位，成為崗位上行家里手，帶動(dòng)全校這方面的工作質(zhì)量提升。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。作為管理干部，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，才會(huì)專心用心，專心致志才會(huì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，才不會(huì)馬虎應(yīng)付，掉以輕心，這是學(xué)校事業(yè)取得成功的根本保證。高爾基曾說(shuō)：“如果學(xué)校放棄了責(zé)任也就等于放棄了整個(gè)世界”。陳毅同志當(dāng)年曾說(shuō)，每當(dāng)作戰(zhàn)命令要簽字時(shí)，手都發(fā)抖，因?yàn)槟顷P(guān)系到戰(zhàn)斗的勝敗和戰(zhàn)士們的生命。手發(fā)抖是好事，它提醒我們，事無(wú)巨細(xì)都要深入思考、權(quán)衡利弊、慎重決斷。四是強(qiáng)化大局意識(shí)。管理干部要樹(shù)立上下“一盤棋”的思想，不管身處哪個(gè)崗位，想問(wèn)題做事情，都要從全局出發(fā)，有大局觀念，工作中相互補(bǔ)臺(tái)，主動(dòng)為其他部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供良好的協(xié)作，想辦法把事情做好。

（二）擔(dān)負(fù)轉(zhuǎn)型使命，提升 “四種能力”

學(xué)校干部在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的偉大進(jìn)程中要真正擔(dān)起歷史使命，就必須繼續(xù)提升四種能力：一是提升學(xué)習(xí)能力。高等教育管理不同于一般的行政管理，今天的高教管理更加趨向綜合性、學(xué)術(shù)性，進(jìn)行有效管理是大勢(shì)所趨。管理干部要堅(jiān)決摒棄事務(wù)主義者的做派，系統(tǒng)而全面地學(xué)習(xí)高等教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其要重視對(duì)高校管理科學(xué)的研究，這不僅是管理創(chuàng)新的需要，也是管理干部將自己造就成為專家型管理者的必由之路。學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐，各級(jí)干部學(xué)習(xí)能力建設(shè)是前提，只有善于學(xué)習(xí)、觀察、分析和總結(jié)，不斷提升接受新知識(shí)、新信息并用所接受的知識(shí)和信息分析問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，事業(yè)巨輪才會(huì)破浪前行。為此，各級(jí)干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)作工作、責(zé)任和追求，養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。二是提升執(zhí)行能力。學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略與舉措能否有效執(zhí)行，發(fā)展目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，中層干部執(zhí)行力至關(guān)重要。提升執(zhí)行能力，要注重提高效率，避免工作拖延和工作積壓；要注重提高工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)化；要具備說(shuō)辦就辦、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，真正做到說(shuō)一句，算一句，句句算數(shù)；辦一件，成一件，件件成功。三是提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一種精神狀態(tài)，一種價(jià)值趨向，更是一種科學(xué)方法。這就要求管理干部對(duì)事物的觀察要敏銳，思考問(wèn)題要周密，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件解決問(wèn)題；善于結(jié)合自己的工作不斷提出改革措施。要從平常的管理事務(wù)中探究規(guī)律，反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)主、客觀情況發(fā)生了變化，學(xué)校的干部要善于機(jī)動(dòng)靈活地變換原定的策略、計(jì)劃、形式和方法等，來(lái)適應(yīng)這種變化，說(shuō)到底就是要具備一種不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題、追求新目標(biāo)、開(kāi)拓新境界的能力。四是提升協(xié)調(diào)能力。高校的很多工作需要多個(gè)管理部門協(xié)同完成。管理干部應(yīng)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，合理協(xié)調(diào)好校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部工作環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校教育目標(biāo)的總要求。學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程是資源重組的過(guò)程，有利益沖突，易產(chǎn)生矛盾。學(xué)校管理干部在工作中，要多一點(diǎn)寬容，少一點(diǎn)猜忌；多一點(diǎn)包容，少一點(diǎn)責(zé)備，協(xié)調(diào)好校內(nèi)校外、各部門之間、干部與職工之間的關(guān)系，努力為本校、本部門的各項(xiàng)工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的內(nèi)外環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求。

（三）創(chuàng)造成長(zhǎng)環(huán)境，搭建 “四個(gè)平臺(tái)”

干部隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)，除了自己的主動(dòng)適應(yīng)和積極努力，更應(yīng)有一個(gè)成長(zhǎng)提升的良好環(huán)境，需為其搭建“四個(gè)平臺(tái)”：一是搭建選拔平臺(tái)。要根據(jù)干部選拔任用條例，敢于打破陳舊的條條框框，大力推進(jìn)干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，把想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，為建設(shè)教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。二是搭建培訓(xùn)平臺(tái)。定期的干部集中培訓(xùn)是干部素質(zhì)能力提升的重要平臺(tái)，為此，希望學(xué)校堅(jiān)持將高級(jí)研修班、暑期讀書(shū)班、國(guó)外考察等干部培訓(xùn)形式堅(jiān)持下來(lái)，讓廣大干部在培訓(xùn)中長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)眼界、提境界。同時(shí)，要充分利用各種在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大干部自覺(jué)學(xué)習(xí)，不斷提高。三是搭建亮劍平臺(tái)。組織上對(duì)干部的重視和信任，不在于提升其行政級(jí)別，而是根據(jù)他的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將其放在最能發(fā)揮能力的崗位，為其創(chuàng)造 “亮劍”的平臺(tái)。當(dāng)然，學(xué)校每一位干部也要珍惜這種信任和平臺(tái)，要主動(dòng)亮劍，亮出好劍，劍劍生輝；四是搭建考核平臺(tái)。對(duì)干部的績(jī)效考核是干部轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是非常復(fù)雜的干部管理課題。干部績(jī)效考核一定要考慮主觀、客觀、工作性質(zhì)、崗位差異等多種因素，在完善考核制度系統(tǒng)、健全考核類別、區(qū)分考核對(duì)象、改進(jìn)考核方式、豐富考核依據(jù)等方面下功夫，搭建起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹靠?jī)效考核平臺(tái)。

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