何海燕

（長江師范學(xué)院，重慶 408100）

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的十七大指出，要使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。黨的十七屆三中全會明確提出了構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的具體要求。黨的十七屆四中全會進(jìn)一步指出：加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。本文以長江師范學(xué)院為例，著重從結(jié)對共建的重要意義、結(jié)對共建的指導(dǎo)思想和內(nèi)容、結(jié)對共建的實(shí)現(xiàn)路徑等方面，對大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建進(jìn)行有益的探索。

一 大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建的重要意義

通過大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建，建立起較為完善的校地合作政策和措施，進(jìn)行基層黨組織建設(shè)的理論探討和實(shí)踐，這對于豐富我們黨的黨建理論，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生黨支部和地方基層黨組織的發(fā)展，提高大學(xué)生思想素質(zhì)和實(shí)踐能力，培養(yǎng)黨的后備軍等方面有著重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）開展結(jié)對共建有利于豐富黨建理論和實(shí)踐

大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建，是高校黨建工作抓基層、打基礎(chǔ)的有效途徑。在結(jié)對共建的模式下，基層與基礎(chǔ)融為一體，豐富了黨建內(nèi)容，擴(kuò)展了黨建工作領(lǐng)域，拓寬了黨的活動陣地，增強(qiáng)了黨建工作的活力。同時，通過開展大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建實(shí)踐，形成較為系統(tǒng)的基層黨組織共建理論，使新時期黨的建設(shè)理論創(chuàng)新提高到新的水平，從而進(jìn)一步豐富和發(fā)展黨建理論。

（二）開展結(jié)對共建有利于高校與地方基層黨組織相互促進(jìn)

大學(xué)生黨支部與基層黨組織本著優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)合作、講求實(shí)效、共同發(fā)展的原則，特別是利用高校的思想觀念、硬件設(shè)施、人才資源等優(yōu)勢共同促進(jìn)學(xué)校與地方經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的進(jìn)程，進(jìn)而推動大學(xué)生黨支部和地方基層黨組織相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（三）開展結(jié)對共建研究有利于提高大學(xué)生思想素質(zhì)和實(shí)踐能力

為了加強(qiáng)黨的基層執(zhí)政能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)，近年來，國家相繼出臺了引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生面向基層農(nóng)村的就業(yè)政策、措施，特別是實(shí)施了大學(xué)生 “村官”計劃。此計劃自實(shí)施以來取得了很好的效果，但也存在一些問題，如大學(xué)生不適應(yīng)農(nóng)村基層工作、不能盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變、解決實(shí)際問題的能力較差等。學(xué)生黨支部是由學(xué)生黨員組成的學(xué)生群體，是黨在青年學(xué)生中發(fā)揮創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理的重要職責(zé)，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大同學(xué)勤奮學(xué)習(xí)、立志成才、德智體美全面發(fā)展的歷史使命。因此，通過開展基層黨組織結(jié)對共建，積極探索人才培養(yǎng)模式的有效機(jī)制，不斷提高大學(xué)生思想素質(zhì)、社會適應(yīng)能力和實(shí)踐能力，這對于培養(yǎng)黨的后備軍，鼓勵更多的優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村、到基層去有著重要的意義。

二 大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

長江師范學(xué)院深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，按照中央對基層組織建設(shè)年提出的要求，明確了大學(xué)生黨支部與基層黨組織結(jié)對共建的指導(dǎo)思想，確定了主要內(nèi)容。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞高校黨建工作目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校的 “131”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，以保持黨組織、黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性為重點(diǎn)，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)企業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為動力，以促進(jìn)基層黨組織建設(shè)為保證，引導(dǎo)大學(xué)生黨員深入基層，走向農(nóng)村，走進(jìn)企業(yè)，參加服務(wù)，接受鍛煉，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批思想素質(zhì)高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、科學(xué)文化知識和基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀青年人才。

（二）主要內(nèi)容

大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建著重圍繞以下方面展開：

1.共宣理論政策。堅(jiān)持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，開展黨和國家方針政策的宣傳教育。組織由 “教授、博士、大學(xué)生、基層黨組織干部”為成員的政策宣講團(tuán)，通過墻報、會議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，把黨的好政策及時送到企業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)民群眾中，并使之深入了解和充分理解。

2.共建文明新風(fēng)。廣泛開展 “倡導(dǎo)科學(xué)生活方式、弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)”活動，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用瘛⑥r(nóng)民、企業(yè)職工樹立適應(yīng)建設(shè)社會主義新發(fā)展的思想觀念和文明意識，移風(fēng)易俗，崇尚科學(xué)，倡導(dǎo)新風(fēng)，革除陋習(xí)，增強(qiáng)健康意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量；廣泛開展法制宣傳教育，搞好相關(guān)法律服務(wù)，引導(dǎo)他們依法解決各種矛盾和糾紛，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求；營造建設(shè)社會主義新風(fēng)氣的良好氛圍，引導(dǎo)他們爭做有文化、講文明、守法紀(jì)的好公民。

3.共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮高校的科技資源和人才資源優(yōu)勢，加強(qiáng)科普宣傳，在社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村努力營造學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍；緊密結(jié)合實(shí)際，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民增強(qiáng)發(fā)展致富的本領(lǐng)；把學(xué)校師生的科研成果運(yùn)用到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)或工業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.共推教育進(jìn)步。利用學(xué)校的師范特色和優(yōu)勢，服務(wù)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展與進(jìn)步。一是指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的辦學(xué)思路、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)生教育管理等，推動新課程改革；二是對當(dāng)?shù)刂行W(xué)生的學(xué)習(xí)給予輔導(dǎo)；三是送教下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移助一臂之力。

5.共辦文化活動。結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日以及大學(xué)生寒暑假 “三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動的時機(jī)，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，為企業(yè)職工、社區(qū)居民、鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾提供更多更好的精神食糧和文化服務(wù)。培養(yǎng)一批有專長的文藝人才和骨干，扶持一批面向基層、服務(wù)大眾的文藝團(tuán)體，鼓勵和支持他們傳承民間藝術(shù)，傳播先進(jìn)文化，在地方文化建設(shè)中發(fā)揮生力軍的作用。

6.共謀企業(yè)發(fā)展。與企業(yè)結(jié)對的學(xué)生黨支部，要幫助企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)和理解黨的創(chuàng)新理論，增強(qiáng)其落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；協(xié)助企業(yè)開展科技攻關(guān)、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、員工培訓(xùn)、規(guī)范管理等活動，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策；通過文藝活動、聯(lián)誼活動等，豐富企業(yè)員工的文化生活。

7.共建基層黨組織。通過上述活動的開展，幫助結(jié)對黨組織干部轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步深化基層民主政治建設(shè)；同時探索基層黨組織建設(shè)的新途徑，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的 “五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)對大學(xué)生的黨性教育，提高其綜合素質(zhì)，發(fā)揮青年黨員的先鋒模范作用。

三 大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建實(shí)現(xiàn)路徑

通過幾年結(jié)對共建的實(shí)踐和探索，筆者認(rèn)為，大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出結(jié)合點(diǎn)，抓住根本點(diǎn)，不斷創(chuàng)新結(jié)對共建載體，凸顯結(jié)對共建實(shí)效，構(gòu)建結(jié)對共建長效機(jī)制。

（一）找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新結(jié)對共建載體

大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建應(yīng)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新結(jié)對共建的載體。一是要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，積極探索有效的工作方式，豐富結(jié)對共建的內(nèi)容，創(chuàng)新結(jié)對共建載體。采取了多種結(jié)對模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧進(jìn)步。二是雙向互動，共同發(fā)展。大學(xué)生黨支部應(yīng)充分發(fā)揮高校人才、科技、文化等資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級帶動地方發(fā)展，推動地方精神文明建設(shè)，加強(qiáng)地方基層黨組織建設(shè)。同時，大學(xué)生黨支部通過邀請企業(yè)家到校做報告、擔(dān)任校外輔導(dǎo)員等形式，通過與地方基層黨組織開展共建活動，加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生成才。三是借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短。定期舉行聯(lián)席會議，開展典型工作經(jīng)驗(yàn)的交流、重要活動信息的傳遞、黨員群眾層面的互動、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的探討，為結(jié)對共建的開展提供有益的幫助。

（二）突出著力點(diǎn)，凸顯結(jié)對共建實(shí)效

大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建不是作秀，走過場，關(guān)鍵在于突出著力點(diǎn)，確保結(jié)對共建工作的有效落實(shí)。一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各結(jié)對黨組織要充分認(rèn)識到結(jié)對共建的重要意義，高度重視，認(rèn)真組織，精心安排，以便達(dá)到預(yù)期目的。二是從關(guān)心和解決人民群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出發(fā)，從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民群眾精神文化生活的迫切需要入手，結(jié)對雙方通力合作，堅(jiān)持每年辦幾件實(shí)事，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）抓住根本點(diǎn)，構(gòu)建結(jié)對共建長效機(jī)制

結(jié)對共建是動員社會各方力量共同推進(jìn)黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用的重要形式。大學(xué)生黨支部與地方基層黨組織結(jié)對共建，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)跨越式發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體，還是實(shí)現(xiàn)高校與地方基層黨組織資源優(yōu)化組合，推進(jìn)雙方發(fā)展的互利雙贏的有效舉措，更是加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐鍛煉、提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的需要，對于培養(yǎng)高素質(zhì)人才具有重要意義。因此，高校應(yīng)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究，建立結(jié)對共建的長效機(jī)制。不斷推進(jìn)規(guī)范化、制度化，把實(shí)踐變成制度成果，建立長效機(jī)制，使結(jié)對共建活動成為管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的制度。

[1]龔躍.努力探索高校黨建工作的新機(jī)制——關(guān)于黨組織共建的實(shí)踐與思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2005，（1）.

[2]孔祥年.“教工黨支部與高年級班級黨支部共建”在高校黨建中的應(yīng)用與思考[J].延邊黨校學(xué)報，2009，（6）.

[3]陳秀清，劉伯玉，楊潤賢.基層黨組織“結(jié)對共建”的實(shí)踐探索[J].揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院論叢，2011，（1）.

[4]鞠永熙，基層黨組織“結(jié)對共建”的實(shí)踐與思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2012，（9）.