侴海峰

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，黑龍江哈爾濱150028)

文化是國(guó)家參與世界競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”，可以創(chuàng)造出一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力?？v觀全球，走在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列的美國(guó)、英國(guó)、日本和韓國(guó)等早已把文化產(chǎn)業(yè)確立為國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、立國(guó)產(chǎn)業(yè)。黑龍江省文化底蘊(yùn)深厚，曾被譽(yù)為“東方莫斯科”和“音樂(lè)之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，為順應(yīng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要，黑龍江省高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展步伐加快并取得顯著成果。

一、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)投入不斷增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐年提升

2009年黑龍江省城鎮(zhèn)用于文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的固定資產(chǎn)投資為21.2億元，用于文化體育與傳媒的支出為33.5億元，比2004年分別增長(zhǎng)2倍和1.1倍。通過(guò)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)支出不斷增加，截至2009年底全省年均文化娛樂(lè)用品及娛樂(lè)支出分別為432.9元和496.4元;文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)6.4萬(wàn)個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到35萬(wàn)人;文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值159億元，占全省GDP的1.9%，年均增長(zhǎng)13%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到2.4%，拉動(dòng)全省GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

隨著文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也不斷提升。2009年全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值4.5萬(wàn)元，人均實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入16.9萬(wàn)元，比2004年增長(zhǎng)67.3%。同時(shí)，全省涌現(xiàn)出一批寓教于樂(lè)、經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)影響俱佳的舞臺(tái)劇目、出版和廣播電視藝術(shù)精品。截至2009年，全省文化藝術(shù)領(lǐng)域有50余個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。冰燈冰雕、雪雕、冰上雜技舞蹈、龍江劇、哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，文化影響力不斷擴(kuò)大。

(二)旅游、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起

隨著黑龍江省住宿、餐飲、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，2011年全省共接待國(guó)內(nèi)游客2.02億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入1031.89億元，同比增長(zhǎng)24.09%;旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)1091.51億元，同比增長(zhǎng)3.53%。黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)(平房)發(fā)展基地自2006年成立以來(lái)已入駐企業(yè)138家，注冊(cè)資金近2億元，年生產(chǎn)動(dòng)畫(huà)能力超過(guò)2萬(wàn)分鐘，有多部作品在央視播出，獲得國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)“魅力獎(jiǎng)”等多項(xiàng)殊榮。

(三)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入迅速增加，農(nóng)村文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化生活也得到了明顯改善。2009年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到900個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋;從業(yè)人員1399人，固定資產(chǎn)1.3億元，比2004年增長(zhǎng)12.2倍;計(jì)算機(jī)配置從無(wú)到有，達(dá)到355臺(tái);藏書(shū)185.9萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)7.2%;組織文藝活動(dòng)4902次，舉辦相關(guān)訓(xùn)練班3184次，分別增長(zhǎng)16.2%和1.2倍;總收入達(dá)到0.4億元，實(shí)現(xiàn)增加值0.3億元，分別增長(zhǎng)5.1倍和3.2倍。

(四)文化體制改革取得顯著成效，出版物市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)

近年來(lái)黑龍江省出臺(tái)了多項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)政策和措施，文化體制改革由試點(diǎn)向全面、縱深領(lǐng)域推進(jìn)。2009年，全省共有168家單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體撤并整合到84個(gè)。黑龍江出版集團(tuán)等15家事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，撤銷事業(yè)編制591個(gè)，同年銷售收入超過(guò)18.7億元，利潤(rùn)0.6億元，分別同比增長(zhǎng)15%和11%。

在抓文化改革的同時(shí)，黑龍江省相關(guān)部門(mén)還加強(qiáng)了出版物市場(chǎng)的日常監(jiān)管工作，連續(xù)多年進(jìn)行專項(xiàng)治理和集中行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法出版活動(dòng)，積極開(kāi)展綜合整治。2009年全省共收繳盜版和非法出版物38萬(wàn)余冊(cè)(盤(pán)、份)。

二、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但相比國(guó)內(nèi)其他省份還有一定差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)排名第22位，只占全省當(dāng)年GDP總量的1.6%，這一比例遠(yuǎn)低于全國(guó)40%的平均水平，只有廣東省的1/18。2008年吉林省GDP總量雖然排在黑龍江省后6位，但文化產(chǎn)業(yè)增加值卻排在黑龍江省前6位，是黑龍江省的2.4倍。由此可以看出黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在滯后性。

(一)思想觀念落后

黑龍江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中存在對(duì)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄、認(rèn)識(shí)落后缺少對(duì)文化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的研究和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的深層次思考。認(rèn)為文化是純公益事業(yè)，與經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大，在經(jīng)濟(jì)“一盤(pán)棋”戰(zhàn)略實(shí)施中不受重視;忽略了文化與經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，相輔相成的關(guān)系。

(二)高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺

文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與文化藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，不論是藝術(shù)創(chuàng)作本身還是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，人才都是最核心的要素。當(dāng)前，黑龍江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中比較突出的問(wèn)題是缺乏技術(shù)人才，更缺乏既懂藝術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，特別是各藝術(shù)院團(tuán)由于長(zhǎng)期受管理體制影響，相關(guān)管理者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)掌握不夠，加之受經(jīng)濟(jì)、觀念、體制和機(jī)制的制約，很難改變現(xiàn)狀。同時(shí)由于缺乏長(zhǎng)效的留人、用人、育人機(jī)制，人才激勵(lì)機(jī)制不健全，優(yōu)秀人才“雁南飛”現(xiàn)象較普遍。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，整體效益偏低

黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在增長(zhǎng)速度、總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和整體效益等方面在全國(guó)處于落后地位。2008年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值比2004年年平均增長(zhǎng)22%，占GDP比重為2.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.7%;而黑龍江省2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值比2004年年平均增長(zhǎng)15.4%，占GDP比重為1.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.2%，分別相差6.4個(gè)、0.8個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，2008年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均實(shí)現(xiàn)增加值6.5萬(wàn)元，黑龍江省這一指標(biāo)為4.2萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平低35.6%。2008年全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為104.1億元，比全國(guó)平均水平低57.2%，文化產(chǎn)業(yè)整體效益在全國(guó)處于中游偏下水平。

(四)資源分布不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

1.文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展失衡，農(nóng)村文化發(fā)展落后

由于在經(jīng)濟(jì)、科技、人口、人才、交通和通訊等方面長(zhǎng)期處于劣勢(shì)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)于城市明顯落后。2009年黑龍江省鄉(xiāng)村常住人口占全省總?cè)丝诘?4.5%，但文化設(shè)施少，基本僅以鄉(xiāng)(村)文化站(室或書(shū)屋)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的彩票、游戲廳、歌廳和網(wǎng)吧等形式出現(xiàn)，少有專門(mén)的藝術(shù)表演場(chǎng)館，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、技術(shù)及專業(yè)和管理人員少、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。體現(xiàn)為2009年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員僅為1399人，占全省群眾藝術(shù)館、文化館(站)的41.3%;其中具有高、中級(jí)職稱人員所占比重為12.4%，比全省低25.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.文化行業(yè)間人均增加值存在較大差距

受政策、氣候、傳播時(shí)效和受用方式等因素制約和影響，文化行業(yè)間發(fā)展差距明顯。2009年文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均實(shí)現(xiàn)增加值4.9萬(wàn)元，為廣播電視系統(tǒng)(含行政和所轄廣告單位)的63.5%;文化部門(mén)機(jī)構(gòu)人均事業(yè)、經(jīng)營(yíng)收入0.3萬(wàn)元，為新聞出版企事業(yè)單位(含所轄廣告單位)人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2.7%。

三、加快發(fā)展黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

(一)增強(qiáng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，加大資金投入

黑龍江省要想實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大提升和跨越式發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，充分利用國(guó)家和黑龍江省的相關(guān)政策，積極采取有效措施，以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，增加財(cái)政和居民收入;要調(diào)整、完善收入分配政策，增加中低人群收入，健全社會(huì)保障體系，減少通脹壓力增大對(duì)居民收入支出尤其是文化消費(fèi)支出產(chǎn)生的沖擊和不良影響;加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資，重點(diǎn)向農(nóng)村和落后地區(qū)公益文化事業(yè)投資;此外，還要擴(kuò)大招商引資規(guī)模，吸引外資和民間資本投向文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)、培養(yǎng)居民文化消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)居民文化消費(fèi)傾向，以此對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成需求拉動(dòng)。

(二)利用高新技術(shù)及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要使文化產(chǎn)業(yè)全面均衡發(fā)展，需要進(jìn)行科學(xué)研究、系統(tǒng)謀劃和合理布局。黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新、引進(jìn)等方式加以解決，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平提升。利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極采用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念以及先進(jìn)的制作技術(shù)，特別是要以創(chuàng)新設(shè)計(jì)為核心，大力發(fā)展文化制造業(yè)和文化服務(wù)業(yè)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，面對(duì)來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)的巨大挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須加快培育有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。有重點(diǎn)地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)基礎(chǔ)雄厚的中心城市文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

(三)挖掘龍江文化資源潛力，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)

黑龍江省文化資源豐富，地域特色鮮明，應(yīng)立足龍江實(shí)際，著眼龍江特色，挖掘龍江資源，發(fā)揮龍江優(yōu)勢(shì)，加大龍江文化宣傳力度，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高文化服務(wù)能力和水平，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈;制訂出臺(tái)相對(duì)扶持政策，培養(yǎng)和引進(jìn)高端文化經(jīng)營(yíng)管理人才，繼續(xù)做大做強(qiáng)文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)表演、旅游文化等具有龍江地域元素的龍江文化品牌。

(四)推進(jìn)文化體制改革，提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

黑龍江省經(jīng)過(guò)多年發(fā)展累積建立了良好的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在全國(guó)方興未艾令龍江動(dòng)漫業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，冰雪文化旅游也受到來(lái)自鄰省的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，一方面需要加強(qiáng)自我保護(hù)，另一方面應(yīng)主動(dòng)出擊，加快體制機(jī)制改革和發(fā)展。文化單位要順應(yīng)全國(guó)文化體制改革的趨勢(shì)，堅(jiān)定改革方向，深挖潛力，加快開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)步伐，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展實(shí)力。

［1］王麗巖.黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策［D］.黑龍江大學(xué)，2010.

［2］王冰，孟范香.發(fā)展龍江文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和諧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)［J］.黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2011(11):11－12.