林惠蝦

(中共漳州市委黨校，福建漳州363000)

2011年，漳州市第十次黨代會首次提出“努力把漳州建成更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力的田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展目標。田園生態(tài)這一發(fā)展理念的提出，與休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不謀而合，充分發(fā)揮了漳州獨特的資源優(yōu)勢，是城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境互動，投入少、見效快、效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

一、休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等各類資源，結(jié)合農(nóng)牧漁生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活等，為民眾提供觀光、休閑場所，增進民眾對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活體驗的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型態(tài)，是農(nóng)業(yè)功能拓展的新領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)層面來看，休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游及商業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，也是具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民就業(yè)增收，推進新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費需求具有重要的意義。

二、漳州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

(一)資源優(yōu)勢明顯

漳州市地處福建東南沿海，屬南亞熱帶季風氣候，年平均溫度21℃，四季常青，全年皆可旅游，是著名的歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市。全市擁有1處世界文化遺產(chǎn)地、7個國家4A級旅游區(qū)、3個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、23個全國重點文物保護單位、4個國家級森林公園、2個國家級自然保護區(qū)、1個國家級地質(zhì)公園，有1個縣被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

(二)對臺地緣文化優(yōu)勢突出

漳州市與寶島臺灣地緣相鄰，血緣相親，文緣相近，商緣相通，法緣相循。臺胞在漳州市的所有投資中農(nóng)業(yè)所占的比例是最高的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有四十多年的歷史，在發(fā)展規(guī)劃、市場營銷等方面都有比較成熟的經(jīng)驗值得借鑒。漳州市在這幾年也充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，加快對臺交流合作的步伐，也取得了比較好的效果:建立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)、漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸(東山)水產(chǎn)品加工集散基地、海峽(漳州)花卉集散中心。漳州市現(xiàn)已成為臺商投資農(nóng)業(yè)的密集區(qū)、臺灣農(nóng)業(yè)外移基地、臺灣農(nóng)業(yè)科技引進示范“窗口”和全國對臺農(nóng)業(yè)合作先行先試的典范?！笆晃濉睍r期漳州市新批辦農(nóng)業(yè)臺資項目158個，合同利用臺資1.7億美元，是全國農(nóng)業(yè)利用臺資最多的地級市。

(三)區(qū)位交通便利

漳州市位于福建省南部，東瀕臺灣海峽，毗鄰廈門、汕頭兩個經(jīng)濟特區(qū)，東北與泉州接壤，西北與龍巖相接。陸地面積1.26萬平方公里，海域面積1.86萬平方公里，海岸線長682公里。西北多山，東南臨海，地勢從西北向東南傾斜。地形多樣，有山地、丘陵和平原。轄區(qū)內(nèi)有324、319兩條國道，廈漳、漳詔、漳龍三條高速公路及鷹廈鐵路和廈深、龍廈兩條高速鐵路穿境而過，漳州港可直通東南亞國家，形成鐵路、公路、水路立體交通網(wǎng)絡(luò)。從市區(qū)到廈門國際機場只有58.9公里。四通八達的交通系統(tǒng)為漳州市發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)提供了便利的條件。

(四)市場前景廣闊

根據(jù)世界經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，休閑度假消費將會成為未來經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，市場潛力巨大。2010年，漳州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1430.71億元，同比增長21.45%;農(nóng)民年人均純收入7861元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18482元;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為46.7%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為42.1%。從消費能力看，2010年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出1783.9元，其中，教育、文化和娛樂服務(wù)支出高達1422.7元，顯示出在滿足基本需求后，人們的消費傾向逐漸轉(zhuǎn)向文化、旅游等。此外，漳州市是福建省僑鄉(xiāng)和臺胞的主要祖籍地，現(xiàn)有臺灣地區(qū)人口中，祖籍是漳州的占35.8%，漳州市旅居海外的僑胞、港澳同胞達80萬人，歸僑、僑眷為50多萬人，他們是漳州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的潛在客源主體。

三、漳州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問題

(一)發(fā)展模式單一，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

漳州市的休閑農(nóng)業(yè)大部分都停留在觀光或采摘體驗層面，過于依賴“門票經(jīng)濟”，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏對周邊產(chǎn)品的開發(fā);在旅游紀念品、配套設(shè)施、飲食、文化宣傳等方面存在明顯不足，全市沒有一個集中展示名優(yōu)產(chǎn)品的綜合購物場所，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。如南靖土樓群，雖然是世界文化遺產(chǎn)、國家5A級旅游區(qū)，但其延伸出的周邊產(chǎn)品卻很少，目前還沒有具有代表南靖土樓特色的旅游商品，只有形式單一的土樓觀光“一日游”，缺乏配套的酒店、大型購物中心和旅游服務(wù)項目，許多游客想購物卻不知該往何處，景區(qū)里的商品都沒有明碼標價，服務(wù)比較混亂。此外，很多園區(qū)都只是單純地靠農(nóng)家樂來吸引游客，由于農(nóng)業(yè)受環(huán)境和氣候的影響較大，休閑農(nóng)業(yè)存在明顯的季節(jié)差異，很多園區(qū)的經(jīng)營時間只有幾個月，如長泰的山重油菜花、龍海浮宮的楊梅采摘園，旺季時車水馬龍，淡季客流量急劇下降，門庭冷落，存在著明顯的資源閑置和浪費，給園區(qū)經(jīng)營者造成很大的經(jīng)濟壓力。

(二)缺乏整體規(guī)劃，低水平盲目發(fā)展

近年來，漳州市提出了“田園都市”的城市發(fā)展理念，然而各個縣市區(qū)沒有認真分析本地的資源優(yōu)勢和客源市場，盲目跟風，既沒有仔細進行規(guī)劃論證和項目調(diào)研，也沒有突出品牌特色，各縣市區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項目重復建設(shè)，項目經(jīng)營內(nèi)容相似，缺乏自身特點和吸引力，導致經(jīng)濟和社會效益低下。如南靖土樓由于在設(shè)施建設(shè)、旅游安全、旅游環(huán)境、餐飲衛(wèi)生、講解服務(wù)等多方面存在問題，被國家旅游局通報批評，5A級景區(qū)面臨摘牌的風險，其中主要原因是景區(qū)在設(shè)計時缺乏長遠規(guī)劃，交通、住宿等配套設(shè)施及管理沒有跟上，旅游資源被過度開發(fā)。

(三)從業(yè)人員素質(zhì)不高

漳州市休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中大多是當?shù)氐拇迕?，缺乏專業(yè)人才。由于休閑農(nóng)業(yè)是一個新興旅游業(yè)，而當?shù)剞r(nóng)民缺乏相應(yīng)的管理知識和服務(wù)意識，對休閑農(nóng)業(yè)的認識只停留在單純的飯店和旅社經(jīng)營，游覽講解比較生硬、膚淺，不能很好地結(jié)合當?shù)氐囊恍┟袼罪L俗，缺乏一定的文化內(nèi)涵作依托。同時，當?shù)剞r(nóng)民為了降低成本，忽略園區(qū)開發(fā)前期的規(guī)劃和后期的管理，有時會以犧牲環(huán)境為代價來滿足自身的短期利益，這對休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展非常不利。如某些景點出現(xiàn)了農(nóng)戶為了出售農(nóng)產(chǎn)品，在景區(qū)亂擺攤，拉客源，隨便叫價，這都會影響景區(qū)的整體形象和可持續(xù)性發(fā)展。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

通過對幾個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，漳州市大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。一是交通不便，很多園區(qū)都沒有直達的班車或大巴，游客只能自駕游，這就限制了很多潛在的客源，而且也會造成交通擁堵，如每年4、5月份，長泰山重油菜花開的旺季，由于自駕游的車輛太多，會出現(xiàn)交通堵塞的情況;二是道路指示牌不清晰，很多園區(qū)的道路指示牌模糊，游客自駕游容易走錯路線;景區(qū)內(nèi)缺少指示牌，進門后，游客很容易迷路。三是廁所較少且衛(wèi)生條件也較差，景區(qū)應(yīng)該提供更多人性化的設(shè)施和服務(wù)，以方便游人;四是客房儲備量太少，游客接待能力不足。很多景區(qū)配備的客房量遠遠低于客流量，有的園區(qū)甚至沒有配備客房，這就很難吸引到游客。

四、漳州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議

(一)加強政府宏觀管理

休閑農(nóng)業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，對于促進新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義，政府要加強宏觀管理，尤其是在休閑農(nóng)業(yè)的起步階段，政府的扶持尤為重要。一是要設(shè)立財政專項扶持資金。市財政可以設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)專項扶持資金，主要用于休閑農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目的補助、星級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的認定與獎勵等，針對先行發(fā)展良好的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)以獎代投予以資金扶植，并根據(jù)發(fā)展需要、財政增收和產(chǎn)業(yè)引導資金總量增長情況逐年增加;二是制定完善的休閑農(nóng)業(yè)管理條例。休閑農(nóng)業(yè)主管單位應(yīng)盡快制定管理條例，促進休閑農(nóng)業(yè)觀光園的健康發(fā)展，嚴格保持高標準服務(wù)，防止變味走樣。園區(qū)必須向有關(guān)部門提交有關(guān)資料，從制度上保證休閑農(nóng)莊在發(fā)展過程中堅守“農(nóng)”字，堅持樸實特色。

(二)強化產(chǎn)業(yè)支撐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游每增加1個就業(yè)機會，就能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈增加5個就業(yè)機會。如一個年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊，可實現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元，直接和間接安置300名農(nóng)民就業(yè)，可帶動1000余戶農(nóng)民家庭增收。在培育休閑農(nóng)業(yè)過程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，通過引入觀光休閑理念，改善吃、住、行、游、購、娛條件，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)延伸拓展。強化休閑農(nóng)業(yè)功能產(chǎn)品和旅游服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，完善休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。通過休閑農(nóng)業(yè)旅游商品設(shè)計、競賽、展覽等系列活動，不斷提升旅游商品檔次與知名度，努力提高旅游商品收入在旅游經(jīng)濟總收入中的比重。

(三)突出現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色，注重專業(yè)性開發(fā)

漳州市已有1300多年的歷史，文化底蘊深厚，民俗風情多姿，布袋木偶戲、薌劇等民間藝術(shù)豐富多彩，此外，書畫、剪紙、燈謎藝術(shù)也有廣泛的群眾基礎(chǔ)。各縣市區(qū)都有獨特的民俗風情，要充分挖掘各個縣市區(qū)的文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品的文化品位，增強休閑農(nóng)業(yè)的吸引力。讓熟悉農(nóng)業(yè)和旅游知識的專業(yè)人員對各縣市區(qū)的資源開發(fā)進行規(guī)劃、論證和設(shè)計，深入挖掘當?shù)貧v史人文資源，與農(nóng)民生產(chǎn)生活相互融合，設(shè)計一些活動讓游客充分參與。如在漳浦的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，可以舉辦剪紙比賽，這樣能夠讓更多人了解漳浦剪紙文化，提高漳浦剪紙的知名度;長泰縣的山豬爭霸也是閩南獨特的民俗活動，可以對這個項目進行設(shè)計包裝，在園區(qū)內(nèi)定期的進行山豬爭霸賽表演，形成一項獨具特色的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。這樣游客在游玩的同時還可以參與體驗真正的農(nóng)家樂趣，滿足消費者的多樣化需求。

(四)加強人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

目前漳州市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)較低，為了規(guī)范漳州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一是對從業(yè)人員進行農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、民俗文化、接待禮儀、游客服務(wù)等相關(guān)知識和技能的培訓，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，可依托漳州師院、漳州職業(yè)技術(shù)學院等大專院校的平臺和載體，通過組織調(diào)研、舉辦培訓班、研討會、參觀學習等方式，對從業(yè)人員進行培訓;二是相關(guān)部門和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)制定激勵措施，鼓勵和引導相關(guān)專業(yè)學生在休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，對有意經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的人員進行免費創(chuàng)業(yè)輔導和培訓;三是借鑒臺灣地區(qū)和海南大學經(jīng)驗，在漳州師院、漳州職業(yè)技術(shù)學院和漳州農(nóng)大等地方高校設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)，定向培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、規(guī)劃人才和導游人才等，服務(wù)于地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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