盧彩燕，劉金榮，肖洪博

（江蘇省大豐中等專業(yè)學校，江蘇 大豐224100）

江蘇廣播電視大學大豐學院（前身為鹽城廣播電視大學大豐分校），創(chuàng)辦于1980年，是一所集成人教育、全日制高職、中職教育和各類職業(yè)資格、技能培訓、社區(qū)培訓于一體的綜合性職業(yè)技術學校。2006年經(jīng)江蘇省廣播電視大學批準成為江蘇省廣播電視大學大豐學院。為了構建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會，又好又快地推動新農(nóng)村建設，2010年2月，大豐市委、市政府決定，以江蘇廣播電視大學大豐學院為主干，創(chuàng)建大豐市社區(qū)學院。經(jīng)過兩年時間的運作，為社會培養(yǎng)了大量應用型、技能型、創(chuàng)新型人才，為新農(nóng)村建設做出了有益貢獻。

目前，大豐市社區(qū)學院建有國家勞動和社會保障部95個工程職業(yè)資格培訓考核鑒定點，建成了江蘇省創(chuàng)業(yè)教育培訓基地、中小企事業(yè)經(jīng)紀人培訓基地、特種作業(yè)人員培訓基地、農(nóng)村勞動力轉移培訓基地、大豐市退伍軍人培訓基地、會計人員培訓基地，常年面向城市、農(nóng)村社區(qū)舉辦多層次、多規(guī)格、多形式職業(yè)技能培訓，年培訓和鑒定15 000人次以上。辦學內容涵蓋了社會經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，成為推進大豐市社會教育、社區(qū)教育發(fā)展的重要力量和服務社會主義新農(nóng)村建設的重要載體。

1 大豐市社區(qū)學院服務新農(nóng)村建設的實踐

1.1 強化教育功能，提升農(nóng)民學歷水平

大豐市社區(qū)學院本著服務農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)和服務農(nóng)民的宗旨，承擔起對農(nóng)民的掃盲教育、基礎教育、職業(yè)技術教育、成人教育、繼續(xù)教育和終身教育等教育職能。學院努力實施人才培養(yǎng)模式的改革，不斷優(yōu)化教育資源，拓展教育功能，面向地方、面向基層、面向農(nóng)村努力打造職業(yè)教育的辦學亮點，構建起繼續(xù)教育的服務平臺。學院根據(jù)新農(nóng)村建設的需求除開展全日制中專、大專學歷教育外，還開展了形式多樣的業(yè)余學歷教育，比如成人大、中專學歷教育、“一村一名大學生”教育及農(nóng)村干部研究生培訓等，充分滿足了農(nóng)民的求學需要。業(yè)余學歷教育以電大、普通高中、職高為依托，開設相應的成人學歷教育班，以固定辦班和送教下鄉(xiāng)相結合，以全心全意為農(nóng)民服務為宗旨，以提高農(nóng)民的學歷為天職，把教師的無私奉獻和學校的教育職能充分體現(xiàn)出來，點燃了服務于“三農(nóng)”的燎原之火。

1.2 整合教育資源，培養(yǎng)農(nóng)村技術人才

大豐市社區(qū)學院在充分利用本校資源，穩(wěn)步發(fā)展各類學歷教育的同時，充分利用、拓展和開發(fā)各類教育資源，以大豐社區(qū)學院為主體，整合全市教育資源，橫向聯(lián)合、縱向溝通，實現(xiàn)教育資源共享，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大作用，更加有效地開展形式多樣的社區(qū)培訓和社區(qū)服務工作。

1.2.1 農(nóng)村實用技術培訓與培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才相結合

大豐市社區(qū)學院圍繞社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展需要，以培訓有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，針對各類從業(yè)人群的特點，充分利用電視、廣播等形式及時推廣實用技術，提供市場信息，引導農(nóng)民依托優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富；利用基地傳授實用技術，依托高效農(nóng)業(yè)示范基地，組織農(nóng)民到基地上觀摩學習，并邀請基地負責人現(xiàn)場施教，傳授立體種養(yǎng)技術；舉辦農(nóng)業(yè)技術講座，發(fā)放宣傳資料，發(fā)展一村一品。目前，大半市已涌現(xiàn)了一批懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)民經(jīng)紀人以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化實用型人才。

1.2.2 勞動力轉移培訓與引導農(nóng)民脫貧致富相結合

大豐市社區(qū)學院根據(jù)本市勞動力市場需求，結合農(nóng)民的特點，分類進行技能培訓，讓他們各得其所，增強就業(yè)能力。對于中年農(nóng)民，主要開展易學且見效快的縫紉、紡織、電焊、建筑等技能培訓；對于年青農(nóng)民主要開展市場搶手、收入較高、有競爭力的數(shù)控技術、電子電工、化檢員、電腦操作工、會計等的技能培訓；另外，為解決農(nóng)村婦女的就業(yè)問題，還組織了家政服務培訓，培訓的主要內容不是技術，而是職業(yè)道德、生活常識及禮儀等，使她們能夠勝任家政崗位需求。在培訓內容上重視實際適用；在培訓形式上做到集中教學與車間實習、現(xiàn)場實踐相結合；在培訓時間上利用雙休日、節(jié)假日；在培訓方法上靈活機動，有效轉移了農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入明顯提高。

1.2.3 豐富農(nóng)民精神生活，爭創(chuàng)和諧新農(nóng)村

開展道德與法制教育活動。大豐市社區(qū)學院結合地方實際情況開展了各類法制教育活動，主要內容有《憲法》《刑法》《治安管理處罰法》《民法通則》等等。道德教育主要以公民基本道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭道德等為主要教育內容。教育形式以專題講座、宣傳窗、黑板報、電視廣播等為主。利用電影放映、文藝演出、有線電視和網(wǎng)絡開展遠程培訓，從而有效提高了農(nóng)民的法律意識，社區(qū)犯罪率明顯下降。

開展豐富多彩的文體娛樂活動。大豐社區(qū)學院充分利用學院文娛隊，與市老年大學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校一道，組織開展多種各樣的社區(qū)文化教育和文體娛樂活動，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，既提高了農(nóng)民業(yè)余生活的質量，又增強了凝聚力，為營造和諧農(nóng)村起著重要作用。

1.2.4 發(fā)揮遠程教育系統(tǒng)優(yōu)勢，加快建設學習型新農(nóng)村

大豐市社區(qū)學院強化了社區(qū)教育實體和網(wǎng)絡的建設，組織、發(fā)動教師和相關專家及其他有專業(yè)技術特長的人員編寫各種適合我市農(nóng)村發(fā)展的精品課程。充分利用學院天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代遠程教育模式，提升社區(qū)教育的信息化水平，不斷豐富社區(qū)教育內涵，拓寬社區(qū)教育的實施途徑。同時，學院還制定了相應的學習型組織，創(chuàng)建目標、評估標準和實施辦法，為培育學習型家庭、學習型社區(qū)積極營造“人人終身學習、時時處處學習”的濃厚學習氛圍，使每一位農(nóng)民知曉“終身學習”是適者生存、提高自身素質和生活質量的必然要求，養(yǎng)成自覺學習和終身學習的良好習慣。

大豐市社區(qū)學院成立兩年來，運行情況良好，各種形式的社區(qū)教育開展得如火如荼，學院教師絕大多數(shù)已經(jīng)自覺轉型成為社區(qū)教育工作者。學院已初步展示出作為全民學習、終身學習平臺的良好功能，在積極開展社區(qū)學歷教育和非學歷教育中，正顯示出其在建設學習型社會，構建終身教育體系方面的魅力。成為大豐市民終身教育指導與辦學機構、市民公共學習平臺和數(shù)字化教學管理中樞；成為新農(nóng)村發(fā)展的風向標，新思想的策源地，新農(nóng)民成長的平臺，切實推動了社會主義新農(nóng)村建設的開展，為實現(xiàn)“江蘇全面建成小康社會并率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標邁出了重要一步。

2 進一步發(fā)揮社區(qū)學院為新農(nóng)村建設服務功能的思考

2.1 大力開展實用技術的培訓，注重實效

社區(qū)學院在為新農(nóng)村建設服務的過程中，應利用各種培訓平臺，積極開展提高農(nóng)民各種實用農(nóng)業(yè)技術的培訓，在培訓中要注重一個“實”字，讓農(nóng)民見到實實在在的好處和通過技術培訓帶來的實實在在的經(jīng)濟收益。具體應做到：（1）結合實際，開展實用技術培訓指導工作。（2）宣傳典型，抓好多種經(jīng)營服務工作。（3）因地制宜，做好農(nóng)業(yè)技術推廣工作。

2.2 整合境內各種培訓資源，整體提升服務新農(nóng)村建設的能力

縣級社區(qū)培訓學院的主要工作是面向農(nóng)村（縣域）經(jīng)濟社會發(fā)展需要，解決農(nóng)村人口全面發(fā)展問題?；鶎与姶蠼逃绞降拈_放性、教學方式的遠程性、學習方式的自主性能給每個社區(qū)成員提供個性化、多樣化、綜合化、全面化、大眾化的服務平臺。社區(qū)學院在建設過程中，應以服務為宗旨，市場為導向，就業(yè)為目標，不斷創(chuàng)新培訓體制機制，整合培訓資源，做強職業(yè)培訓教育，提高培訓質量。從而增強勞動者的新知識新技能，建立并不斷完善與市場經(jīng)濟體制和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的職業(yè)培訓辦學和管理機制，以增強社區(qū)學院為新農(nóng)村建設服務的能力。

2.3 建立經(jīng)費保障機制

一是統(tǒng)籌使用經(jīng)費。30%城市教育費附加、人均0.5元的農(nóng)村成人教育經(jīng)費、原屬相關部門和單位的培訓及相關建設項目經(jīng)費，統(tǒng)一歸口社區(qū)學院。未在社區(qū)學院安排實施培訓的一律不支付培訓經(jīng)費，確保培訓經(jīng)費的捆綁使用。二是積極爭取資金。合理利用政策，科學編制項目，積極爭取國家、省用于發(fā)展地方職業(yè)教育與培訓的專項資金。三是充分挖掘內部潛力。引導和督促企業(yè)按照《職業(yè)教育法》規(guī)定，足額預算職工工資總額的1.5%～2.5%作為培訓經(jīng)費，專項用于職工培訓，并與職教中心對接。四是拓寬籌資渠道。社區(qū)學院根據(jù)培訓對象數(shù)據(jù)庫提供的相關數(shù)據(jù)，針對培訓項目和規(guī)模，制定培訓基地建設方案，并分步實施。各相關部門、行業(yè)系統(tǒng)確保每年安排一定數(shù)額的資金用于基地的師資培訓和培訓設施的添置與更新，以保證職業(yè)培訓質量。

2.4 加強社區(qū)教育培訓資源建設

基于縣級電大建立的社區(qū)學院應依托現(xiàn)有平臺，加強社區(qū)教育資源建設，不斷開發(fā)和整合適合社區(qū)教育的優(yōu)質資源，提高教學和培訓質量，逐步形成特色。著力提高社區(qū)居民的身體素質、科學文化素質、職業(yè)技能、生活質量和道德修養(yǎng)；面向社區(qū)全體成員，滿足他們不同的教育需求；開展道德教育、法制教育、健康教育、職業(yè)教育等內容，因材施教。社區(qū)教育和電大教育的形式都是多樣的，包括學校教育、家庭教育、社會教育等，在區(qū)域范圍內，要充分利用各類教育資源，提高全體社區(qū)居民整體素質和生活質量，促進社區(qū)經(jīng)濟建設、社會發(fā)展。

2.5 在電大教育與社區(qū)教育之間尋求平衡點

目前，電大與社區(qū)學院在辦學性質與管理體制上還有較大差異。電大教育是垂直管理，而社區(qū)教育實行地域性行政管理；電大教育追求經(jīng)濟效益與社區(qū)教育追求社會效益有沖突：電大的辦公、教學設施維護、職工福利等需靠收取學費來維持，而社區(qū)教育是公益事業(yè)；電大要保證教育質量，維護自身品牌，實行嚴格的課程管理，而社區(qū)教育為了滿足社區(qū)居民的多樣化需求，在管理上就顯得比較開放、松散；電大教師不論是為了提高教學質量，還是為了自身業(yè)務發(fā)展需要，都對專業(yè)知識的系統(tǒng)性有較高的要求，而社區(qū)教育是社區(qū)居民需要什么就培訓什么，對教師的知識和能力提出了新要求。這些問題都需要我們進一步去思考、實踐、解決，以利于不斷提升社區(qū)學院為新農(nóng)村建設服務的功能。

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