○陳剛

（鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司曉南礦 遼寧 鐵嶺 112700）

煤礦屬資源采掘業(yè)，基于煤層賦存的差異性、生產(chǎn)的復(fù)雜性以及安全生產(chǎn)方面的要求，開展對(duì)標(biāo)管理具有其特殊性和重要意義。煤礦企業(yè)對(duì)標(biāo)管理是以煤炭行業(yè)同類井型的最優(yōu)礦井和本企業(yè)歷史最優(yōu)指標(biāo)為標(biāo)桿，通過(guò)吸納先進(jìn)單位的指標(biāo)信息和管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行橫向、縱向的比較分析，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的管理方法。煤礦企業(yè)推行對(duì)標(biāo)管理的意義在于拓寬視野，向外對(duì)比，向內(nèi)挖潛，把精細(xì)管理與目標(biāo)管理結(jié)合起來(lái)，借鑒優(yōu)秀企業(yè)單位的管理理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行管理方式的整合，從而縮小與標(biāo)桿之間的差距，實(shí)現(xiàn)管理提升，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、現(xiàn)狀分析，認(rèn)清自我提升的空間

推行對(duì)標(biāo)管理的首要任務(wù)是選擇適宜的標(biāo)桿作為自己學(xué)習(xí)的榜樣，標(biāo)桿的選擇應(yīng)以具有可比性為前提，不能脫離企業(yè)自身的現(xiàn)狀，否則是不切合實(shí)際的。為此，在選擇標(biāo)桿前必須進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查分析，以確定企業(yè)在行業(yè)中所處的位置。主要是收集本企業(yè)近年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成情況，采集全國(guó)同類礦井和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從而認(rèn)清自己所處的地位。主要內(nèi)容包括：企業(yè)自然情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及行業(yè)發(fā)展水平等。首先，了解礦井基本情況：主采煤層厚度、煤層傾角、地質(zhì)構(gòu)造類型、水文地質(zhì)類型、主采煤層煤種、瓦斯等級(jí)、自燃發(fā)火特征、開采深度、核定生產(chǎn)能力、礦井投產(chǎn)年限等。其次，企業(yè)人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施等資源配置情況：職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、原煤人員，掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、提升、洗選加工方式和能力等。再次，企業(yè)近年來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：產(chǎn)量、成本、工效、采掘運(yùn)機(jī)械化程度、利潤(rùn)水平等。最后，通過(guò)行業(yè)交流、查閱資料、考察調(diào)研，了解煤炭行業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r。

在摸清企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)自身的行業(yè)坐標(biāo)，為選擇行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)中與本企業(yè)規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)作為對(duì)標(biāo)管理的標(biāo)桿做好準(zhǔn)備。

經(jīng)過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查分析制定企業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作計(jì)劃。計(jì)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：組織安排、資源配備、時(shí)間進(jìn)度、工作要求等。對(duì)標(biāo)計(jì)劃要與本礦的經(jīng)營(yíng)方針保持一致，并符合上級(jí)組織的全局發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)針對(duì)企業(yè)的不同管理層面所關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題綜合考慮，使制定的計(jì)劃科學(xué)合理、具有較強(qiáng)的可操作性和較高的成功率。

二、選擇標(biāo)桿，明確對(duì)標(biāo)超越的方向

通過(guò)現(xiàn)狀分析預(yù)測(cè)企業(yè)提高發(fā)展水平的能力和條件，圍繞影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)收集數(shù)據(jù)信息，確定企業(yè)追趕和超越的目標(biāo)是對(duì)標(biāo)管理的核心工作。選擇行業(yè)公認(rèn)的先進(jìn)礦井進(jìn)行調(diào)查，篩選出標(biāo)桿礦作為信息交換和對(duì)標(biāo)合作的伙伴。

1、內(nèi)部對(duì)標(biāo)與外部對(duì)標(biāo)

內(nèi)部對(duì)標(biāo)：煤礦內(nèi)部不同的班組之間、區(qū)隊(duì)之間、部門之間存在相似的功能，通過(guò)比較這些部門之間的異同之處，找出內(nèi)部業(yè)務(wù)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部對(duì)標(biāo)管理。企業(yè)的每個(gè)組織單元都有區(qū)別其他單位的先進(jìn)性，標(biāo)桿除了是業(yè)界的最好水平外，還可以將企業(yè)自身的最好水平作為內(nèi)部標(biāo)桿，通過(guò)內(nèi)部單位之間的對(duì)標(biāo)，不斷超越自我，推動(dòng)企業(yè)管理水平的不斷提煉升華。

外部對(duì)標(biāo)：一是與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)標(biāo)。因?yàn)榕c競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有著相同的產(chǎn)品和市場(chǎng)，對(duì)方一般不愿透露最佳方案的信息，指標(biāo)獲取的難度較大?？梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)部渠道、行業(yè)協(xié)會(huì)、信息交流等方式，收集國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。向行業(yè)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，剖析經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，對(duì)標(biāo)趕超。二是與同處于煤炭行業(yè)但不在同一市場(chǎng)的煤礦對(duì)標(biāo)。這種對(duì)標(biāo)的好處是很容易找到愿意分享信息的對(duì)標(biāo)對(duì)象。分析業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，在理解對(duì)標(biāo)對(duì)象管理方法的基礎(chǔ)上，衡量自己與標(biāo)桿礦業(yè)績(jī)的差距。三是與不相關(guān)的企業(yè)就某個(gè)工作程序?qū)?biāo)，即類屬或程序?qū)?biāo)，這種方式適用于就管理的某個(gè)過(guò)程進(jìn)行專項(xiàng)對(duì)標(biāo)。

2、縱向?qū)?biāo)與橫向?qū)?biāo)

縱向?qū)?biāo)是從本企業(yè)的歷史指標(biāo)數(shù)據(jù)中，篩選出最優(yōu)值進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合生產(chǎn)工藝過(guò)程、消耗定額等綜合評(píng)價(jià)，找出差距，分析產(chǎn)生差距的原因，進(jìn)而采取措施，完善管理制度和方法?？v向?qū)?biāo)的關(guān)鍵在于細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，要從最基礎(chǔ)的作業(yè)環(huán)節(jié)入手分析對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，因?yàn)榄h(huán)節(jié)越細(xì)化則客觀性的影響因素越少，越容易找出差異的原因。

橫向?qū)?biāo)是在企業(yè)外部合理選定標(biāo)桿單位，選擇關(guān)鍵指標(biāo)制定對(duì)標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比。以指標(biāo)差距為載體，采用模型分析、比率分析、回歸分析等方法，找準(zhǔn)“癥結(jié)”所在，制定整改措施改善管理。

通過(guò)走訪調(diào)研收集標(biāo)桿企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況、生產(chǎn)流程圖表、管理手冊(cè)等信息進(jìn)行分析。找準(zhǔn)改進(jìn)和提升的內(nèi)容及目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)管理制度、制定提升方案，完善各崗位工作流程。對(duì)標(biāo)是創(chuàng)新管理的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，在對(duì)標(biāo)工作過(guò)程中，要善于抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)對(duì)標(biāo)管理不斷向縱深發(fā)展。

三、建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，指標(biāo)分解，責(zé)任落實(shí)

所謂對(duì)標(biāo)管理具有兩層含義，一是指標(biāo)，二是標(biāo)準(zhǔn)。確定對(duì)標(biāo)指標(biāo)是基礎(chǔ)，改進(jìn)和完善管理標(biāo)準(zhǔn)是手段，最終目的是提升管理水平，增加企業(yè)效益。在建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)針對(duì)煤礦不同于其他企業(yè)的特點(diǎn)將安全、效益和成本作為重點(diǎn)和關(guān)鍵加以控制。開展對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，應(yīng)將對(duì)標(biāo)指標(biāo)層層分解，向各管理部門、區(qū)隊(duì)、班組、崗位落實(shí)責(zé)任，搞好不同層次的對(duì)標(biāo)，抓好對(duì)標(biāo)過(guò)程和環(huán)節(jié)，跟蹤對(duì)標(biāo)信息反饋。

煤礦對(duì)標(biāo)管理的指標(biāo)體系包括：安全對(duì)標(biāo)：百萬(wàn)噸死亡率、千人重傷率、千人輕傷率、非傷亡列級(jí)事故率；生產(chǎn)對(duì)標(biāo)：原煤產(chǎn)量（其中機(jī)采產(chǎn)量）、掘進(jìn)總進(jìn)尺（其中綜掘進(jìn)尺）、入洗原料煤量、商品煤量；質(zhì)量對(duì)標(biāo)：原煤灰分、商品煤灰分、商品煤發(fā)熱量、產(chǎn)品質(zhì)量投訴率（顧客滿意度）；成本對(duì)標(biāo)：原煤?jiǎn)挝怀杀尽⑸唐访簡(jiǎn)挝怀杀?、可控成本費(fèi)用、原煤生產(chǎn)電耗、原煤生產(chǎn)水耗；效率和效能對(duì)標(biāo)：原煤生產(chǎn)效率、礦井水排放達(dá)標(biāo)率、煤矸石排放達(dá)標(biāo)率、瓦斯抽放利用率、萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗；經(jīng)濟(jì)效益對(duì)標(biāo)：總產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)總額、利潤(rùn)率；職工收入對(duì)標(biāo)：?jiǎn)T工平均工資、員工平均工資增長(zhǎng)速度。

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和指標(biāo)獲取的難易程度，選擇標(biāo)桿企業(yè)各類指標(biāo)的最優(yōu)值作為對(duì)標(biāo)指標(biāo)，也可以采用本企業(yè)指標(biāo)的歷史最佳值或者上級(jí)組織下達(dá)的控制目標(biāo)作為對(duì)標(biāo)指標(biāo)值。通常情況下，對(duì)每個(gè)考核項(xiàng)目下的每項(xiàng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)確定四項(xiàng)目標(biāo)值，即：本企業(yè)年度目標(biāo)值（M）、本企業(yè)歷史最優(yōu)值（R）、標(biāo)桿企業(yè)最優(yōu)值（C）、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平均值（L）。

將所有關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)目按照對(duì)標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行組合排列，形成綜合對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，作為制定對(duì)標(biāo)實(shí)施方案的依據(jù)。對(duì)標(biāo)實(shí)施方案應(yīng)包括：對(duì)標(biāo)工作的目的、范圍、依據(jù)、過(guò)程控制和績(jī)效考評(píng)方法等。標(biāo)桿的選擇和年度目標(biāo)的確定要本著可比性、可衡量、可實(shí)現(xiàn)的一般原則。應(yīng)由員工或團(tuán)隊(duì)參與目標(biāo)的設(shè)定，使員工認(rèn)同目標(biāo)，而不是被動(dòng)地接受目標(biāo)。對(duì)標(biāo)標(biāo)桿的選擇應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)同行業(yè)、同類型一流礦井的優(yōu)秀管理模式，選擇具有挑戰(zhàn)性的指標(biāo)。

四、建立對(duì)標(biāo)管理體系，分層次開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)

通過(guò)對(duì)標(biāo)活動(dòng)對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行科學(xué)診斷，將確立的對(duì)標(biāo)內(nèi)容與標(biāo)桿單位完成情況及自身歷史水平，進(jìn)行縱橫比較、差異分析，然后將指標(biāo)劃分為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、居中指標(biāo)、薄弱指標(biāo)，逐一分析影響指標(biāo)值的有利因素和制約因素。對(duì)排名靠前的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)通過(guò)分析總結(jié)，提煉成最佳方案加以推廣和鞏固，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)更新，最終上升為企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，確保領(lǐng)先地位；對(duì)排名居中的指標(biāo)具體分析，發(fā)掘存在的潛力確保指標(biāo)穩(wěn)中有升；對(duì)排名落后的弱項(xiàng)指標(biāo)重點(diǎn)分析，開展攻關(guān)活動(dòng)，從指標(biāo)差異找到管理差距。對(duì)涉及企業(yè)安全管理、經(jīng)濟(jì)效益等關(guān)鍵指標(biāo)，制定績(jī)效指標(biāo)考核細(xì)則，加強(qiáng)過(guò)程控制，通過(guò)預(yù)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，采取針對(duì)措施不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平。通過(guò)各類指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，在剔除不可比因素后，重點(diǎn)分析因管理偏差、流程滯后等主觀因素，成立專項(xiàng)攻關(guān)小組，及時(shí)制定弱項(xiàng)指標(biāo)提升管理辦法，定期對(duì)指標(biāo)產(chǎn)生差異的原因、影響因素和程度、變化趨勢(shì)等深入剖析，制訂糾偏計(jì)劃及時(shí)修正，確保指標(biāo)水平逐步提高。

首先，按照確定的企業(yè)對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)體系，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)歸口、綜合考評(píng)的方式，設(shè)置專業(yè)考評(píng)工作小組，即：安全指標(biāo)考評(píng)組、財(cái)務(wù)指標(biāo)考評(píng)組、節(jié)能減排指標(biāo)考評(píng)組、質(zhì)量指標(biāo)考評(píng)組、效率和效益指標(biāo)考評(píng)組，依據(jù)專業(yè)分工進(jìn)行對(duì)標(biāo)指標(biāo)考評(píng)。

其次，制定對(duì)標(biāo)活動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。確定本企業(yè)年度目標(biāo)值（M）、本企業(yè)歷史最優(yōu)值（R）為對(duì)標(biāo)指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)；以標(biāo)桿企業(yè)最優(yōu)值、行業(yè)最優(yōu)值作為對(duì)標(biāo)活動(dòng)考核加分項(xiàng)目，確定各項(xiàng)指標(biāo)的基本分，考量實(shí)際完成情況，采用百分制進(jìn)行打分。

成長(zhǎng)類指標(biāo)：

控制降低類指標(biāo)：

式中：A為本項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際完成值；T為本項(xiàng)指標(biāo)的基本分。

單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)最優(yōu)值的加1.5分，每超1%加0.1分；單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)最優(yōu)值的加1.5分，每超1%加0.1分；單項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過(guò)基本分的1.2倍。

再次，對(duì)標(biāo)活動(dòng)考核程序。對(duì)標(biāo)考核采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)核實(shí)、專業(yè)考評(píng)組日?？荚u(píng)等方式進(jìn)行，年度進(jìn)行綜合考評(píng)。

五、對(duì)標(biāo)管理需要注意的問(wèn)題

第一，對(duì)標(biāo)管理并非完全模仿，標(biāo)桿企業(yè)的做法需要在企業(yè)自身文化積淀的約束下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。表現(xiàn)最佳的企業(yè)本身也會(huì)繼續(xù)發(fā)展，優(yōu)秀的管理方法在實(shí)踐中也在不斷地改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)隨時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)施的有效性，所以對(duì)標(biāo)管理是一個(gè)只要開始就沒(méi)有結(jié)束的持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。

第二，對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)是各類相關(guān)指標(biāo)的設(shè)計(jì)值、平均值、歷史最優(yōu)值等數(shù)據(jù)信息，為確保對(duì)標(biāo)工作的順利開展，需要按照業(yè)務(wù)性質(zhì)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，由各部門根據(jù)管理的需要從不同角度進(jìn)行篩選和歸集，并隨時(shí)補(bǔ)充完善，建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，以滿足不同層次、不同角度的對(duì)標(biāo)管理的需要。

第三，尋找指標(biāo)差距分析差異原因并非最終目的，重要的是針對(duì)存在的問(wèn)題實(shí)施改進(jìn)革新方案，應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，從而縮小與標(biāo)桿單位的差距。對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵在于借鑒、引進(jìn)標(biāo)桿單位先進(jìn)的管理方法，完善和改進(jìn)企業(yè)管理各個(gè)方面的措施，從井下生產(chǎn)設(shè)計(jì)開始，到煤炭升井后的洗選加工加強(qiáng)過(guò)程控制。

第四，及時(shí)對(duì)對(duì)標(biāo)管理的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，將實(shí)踐中卓有成效的管理措施進(jìn)行總結(jié)歸納；達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)則及時(shí)分析調(diào)整，重新確定標(biāo)桿、修訂對(duì)標(biāo)計(jì)劃和指標(biāo)體系進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。通過(guò)方案調(diào)整、績(jī)效考評(píng)、制度完善等，建立起對(duì)標(biāo)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理不斷優(yōu)化提升。