于 泳

(長春醫(yī)學高等?？茖W校，吉林 長春 130031)

我國是農(nóng)業(yè)大國，據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)報告，我國農(nóng)業(yè)人口占全國人口總數(shù)的50.32%，農(nóng)村適齡兒童1.6億，占全國適齡兒童的80%?？梢姡r(nóng)村的基礎教育是一個不可忽視的問題，它不僅關系到社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村改革發(fā)展的水平、速度和質量，更關系到整個中國未來發(fā)展的水平和速度，成為限制城鄉(xiāng)和諧同步發(fā)展的瓶頸。目前，農(nóng)村基礎教育仍然是我國教育的薄弱環(huán)節(jié)，存在諸多的問題，需要引起我們重視。

一、農(nóng)村基礎教育存在的問題

1.教育資源不足，設備陳舊，城鄉(xiāng)差距大

近些年，國家加大了對教育的投資力度，一些農(nóng)村中小學在校舍及硬件設施配備上有了一些改善。但是，由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，偏遠山區(qū)中小學生的很多需求仍無法得到滿足。目前國家進行課程體系改革，強調(diào)對學生進行素質教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，需要有相應配套的教學用具、實驗設備、語音設備、計算機多媒體等硬件設施。很多學?，F(xiàn)有的教學硬件設施不能滿足對中小學培養(yǎng)目標實現(xiàn)的要求，大部分中小學校的微機設備配置較低，大多由發(fā)達地區(qū)淘汰的機器組成。多媒體教室、實驗設備以及語音設備等都遠不能滿足學生的學習需要。圖書館的藏書量較少且陳舊，利用價值不大。有的農(nóng)村中小學連基本的統(tǒng)一課桌椅標準都無法做到，甚至還存在不同程度的危房。教育資源的不足已嚴重影響和制約了農(nóng)村基礎教育的發(fā)展，致使教育城鄉(xiāng)差別、地域差別越來越大。

2.教師年齡結構失調(diào)，師資力量薄弱

農(nóng)村的中小學教師，年齡偏大的較多，中老年教師占了很大的比例，教師年齡結構嚴重失調(diào)，年齡較大的教師普遍學歷較低。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村中小學教師中，有70%是由以前的民辦教師轉正過來的，他們大多是高中或初中畢業(yè)，經(jīng)過實踐或中師培訓進修而勉強達到教學水平，還有些是接班的。雖然這些教師積累了一些經(jīng)驗，但農(nóng)村教育信息閉塞，培訓提高機會較少，導致他們教學方式落后，教學理念守舊，教學方法和內(nèi)容很難適應現(xiàn)代教育發(fā)展的要求。很多教師還仍然采用傳統(tǒng)的教學方法，沒有創(chuàng)新和更新。教學內(nèi)容陳舊，不能很好地利用信息發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)資料。這種原始落后的教學方式難以滿足現(xiàn)代教育教學的需要，達不到理想的教學效果，更達不到素質教育的要求。另一方面，新來的年輕教師沒有經(jīng)驗和較強的業(yè)務能力，再加上競爭并不激烈的農(nóng)村教育環(huán)境，他們大多數(shù)隨遇而安，競爭意識薄弱，很多年輕教師草草應對教學任務，更不注意對孩子思想道德教育和素質的培養(yǎng)。有些相對優(yōu)秀的青年教師到處找關系努力調(diào)出，造成農(nóng)村中小學師資力量相對比較薄弱。

3.生源日益短缺，學生上學不便

近些年隨著私立學校的出現(xiàn)和部分農(nóng)民的先致富，越來越多的家長選擇把孩子送到城區(qū)的私立學校讀書，特別是小學五六年級的學生，為了能在城里就讀中學，很多已經(jīng)轉學，使五六年級在校生越來越少。另外，農(nóng)村中小學輟學現(xiàn)象較為嚴重，尤其中學生，有考大學打算的很少，大多數(shù)到有勞動能力、能夠外出打工的年齡便輟學，外出打工或在家務農(nóng)。雖然國家采取減免雜費、教師聯(lián)系學生責任制等措施，但效果并不理想。再加上計劃生育政策的實施，孩子出生率降低，生源逐年減少，導致撤并村級學校，孩子就讀于鄉(xiāng)級學校。但鄉(xiāng)級學校大多數(shù)不能提供住宿，學生的人身安全難以得到保證。

4.農(nóng)村適齡兒童的監(jiān)護得不到很好保障，教師負擔過重

農(nóng)村適齡兒童的父母大多外出打工，將孩子扔給爺爺奶奶或外公外婆，老人只能給孩子物質上的滿足和生活上的照顧，對孩子嬌生慣養(yǎng)而不教育孩子。孩子不能在父母的監(jiān)護下成長，得不到良好的教育，把本應由家長承擔的教育責任完全推給了學校和教師，教師既要承擔孩子各方面的成長教育，又要解決孩子學習、生活中存在的各種問題，這樣無疑加重了教師的負擔。在農(nóng)村偏遠地區(qū)，由于生源少、師資力量薄弱、班額多，一位教師身兼多門課程、多年級的授課任務更是司空見慣，如不同年級的學生坐在同一個教室里上課，由一位教師授課，講完一個年級的課程讓學生寫作業(yè)，再給另一個年級的學生講，上完數(shù)學再上語文、音樂、體育等，教師的工作量遠遠超過了正常的工作量，嚴重影響了教學質量，更談不上滿足素質教育的要求了。

5.家長對孩子的教育認識不夠

許多農(nóng)村家長文化程度不高，素質偏低，對子女的教育認識不夠。有的家長認為讓孩子讀書沒有多大用處，能認識幾個字就行，即便能上大學，國家不包分配，想謀取一份正式的工作更是難上加難，最后也得外出打工維持生計?；蛘呱夏敲炊嗄陮W，若大學考不上還耽誤了掙錢，還不如長到有勞動能力了就打工或務農(nóng)。

二、解決農(nóng)村基礎教育存在問題的幾項措施

1.采取有力措施，改善辦學條件

國家應高度重視農(nóng)村基礎教育資源不足的問題，積極采取有力措施，改善農(nóng)村中小學的辦學條件。給予政策上的傾斜，盡可能向薄弱、偏遠的農(nóng)村中小學傾斜。一方面，加大投資力度，健全監(jiān)督機制，保證?？顚Ｓ茫槐唤亓?、挪用;另一方面，多渠道籌措教育經(jīng)費，調(diào)動多方投資辦學的積極性，積極倡導社會、個人和企業(yè)投資辦學和捐資助學，最大限度地改善農(nóng)村中小學辦學條件，縮短城鄉(xiāng)之間的差距，保障農(nóng)村學生受教育的基本權利。

2.加強師資隊伍建設，提高教師素質

各級政府和教育主管部門要加大對農(nóng)村中小學教師的管理力度，提高農(nóng)村中小學教師的地位和待遇，想方設法改善他們的工作環(huán)境和生活條件，讓每位教師都有幸福感，以飽滿的熱情投入到教學中去。同時加強對青年教師的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件和機會讓他們出去學習深造，開拓視野，把先進的教學理念和教育教學手段學回來，應用到課堂教學中去，提高教師教育教學能力和整體素質。另一方面，不斷地對教師進行終身學習教育，使教師自覺地在教中學、學中教，不斷改善與完善自己，積極投入到教學改革中去，根據(jù)學生不同特點和素質教育的要求，不斷改進教學方法，達到素質教育的目標要求。同時，引導教師在傳道授業(yè)解惑的同時，也要注重對學生進行思想道德教育。許多農(nóng)村學生家庭情況復雜，尤其是打工子女，更需要老師的關心愛護、激勵和幫助，教師要多和他們交流和談心，及時了解他們在學習和生活中存在的問題和困難，鼓勵和督促他們努力完成學業(yè)。

3.融合九年制義務教育

取消小學、初中的的建制劃分，把現(xiàn)有的五六年級并入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中，或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把村小學的五六年級統(tǒng)一到鄉(xiāng)中心小學，并在鄉(xiāng)中心小學修建食堂、宿舍等基礎設施，離家較遠的孩子可以住校學習，進行統(tǒng)一管理，解決打工家庭子女監(jiān)管不到位的問題。這樣可以減少生源的流失和斷層，把九年制義務教育真正地融合在一起。同時整合了教育資源，有利于資源的優(yōu)化和充分利用，更好地滿足學生學習和生活需要。

4.加大宣傳力度，提高認識

加大對義務教育的宣傳力度，營造尊重知識、尊重人才良好的社會環(huán)境，讓農(nóng)民逐步改變對教育落后的看法，切實體會到知識改變命運的益處，讓父母認識到對孩子的義務教育是他們不可推卸的義務和改變命運、走向富裕的唯一出路，讓老師認識到對孩子在義務教育階段得到的全面發(fā)展他們負有重要的責任。

總之，當前農(nóng)村基礎教育不容樂觀，農(nóng)村中小學生占我國基礎教育的半壁江山，必須引起有關部門的高度重視。農(nóng)村基礎教育存在的問題得不到很好的解決，將會制約我國教育的發(fā)展，影響我國國民素質的提高。只有政府和教育主管部門采取切實可行的措施，加大對農(nóng)村基礎教育的投資和管理力度，才能改變農(nóng)村孩子接受教育的條件，使農(nóng)村基礎教育走出困境，達到農(nóng)村基礎教育改革、發(fā)展的目的。

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