崔 燕

(長(zhǎng)春師范學(xué)院 政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130032)

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)始走進(jìn)校園，成為政治學(xué)領(lǐng)域中一個(gè)引人注目的分支學(xué)科，不僅順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展與科技的進(jìn)步，更是為了滿(mǎn)足國(guó)家與社會(huì)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，行政管理專(zhuān)業(yè)在研究和人才培養(yǎng)方面均取得了一定的成績(jī)和進(jìn)步，但是對(duì)于發(fā)展迅猛的今天來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)尚處于發(fā)展階段，盡管發(fā)展勢(shì)頭良好，但也無(wú)法忽視在行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中遇到的一些問(wèn)題，如果不加以研究、創(chuàng)新、改革，將會(huì)對(duì)我國(guó)行政管理人才的培養(yǎng)造成不良的影響。

一、當(dāng)前高校行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)存在的問(wèn)題

(一)教學(xué)目標(biāo)定位不明確

嚴(yán)格意義上講，行政管理學(xué)實(shí)際上是政治學(xué)與管理學(xué)相結(jié)合而產(chǎn)生的綜合性學(xué)科，而目前國(guó)內(nèi)對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)的隸屬判定不明確，大多偏重于政治學(xué)，無(wú)法做到政治學(xué)、管理學(xué)均衡教學(xué)。有人說(shuō)行政管理從某種意義上來(lái)看就是政府管理，但是在倡導(dǎo)服務(wù)型政府的今天，行政管理的專(zhuān)業(yè)人才不應(yīng)該只專(zhuān)注于政府本身，而要將注意力更多地轉(zhuǎn)移到公共管理方面去。政府并不只是社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，更是為社會(huì)服務(wù)的工具。我們的教學(xué)工作目標(biāo)太過(guò)拘泥于傳統(tǒng)視角，這樣根本無(wú)法培養(yǎng)出符合新時(shí)代需求的復(fù)合型行政管理人才。

(二)教學(xué)基礎(chǔ)配置薄弱

首先，從師資方面來(lái)看，大多數(shù)教師是從政治學(xué)或者管理學(xué)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)入到行政管理專(zhuān)業(yè)中來(lái)，就專(zhuān)業(yè)性來(lái)看并不理想。其次，大多教師缺乏在公共部門(mén)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，僅僅在校園中從事理論研究，對(duì)于行政管理這樣一門(mén)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)科的教學(xué)工作來(lái)說(shuō)，教學(xué)效果必定不甚理想。如果不能組建一支理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，將會(huì)極大地阻礙行政管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)以及教學(xué)工作的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于實(shí)踐性極強(qiáng)的行政管理專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地尤為重要，然而從目前國(guó)內(nèi)的行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)來(lái)看，能具備這種條件的高校鳳毛麟角，少了實(shí)踐教學(xué)的行政管理人才必然不會(huì)被社會(huì)需求。

(三)教學(xué)方法單一

目前大多數(shù)高校仍然采取傳統(tǒng)的教學(xué)模式，僅僅是在課堂進(jìn)行書(shū)本教育。在授課過(guò)程中還是以傳授書(shū)本上的知識(shí)為主，不僅不利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，更是令課堂死氣沉沉，無(wú)法與學(xué)生進(jìn)行很好的互動(dòng)與溝通，同時(shí)還忽視了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，教學(xué)質(zhì)量也很難得到保證。此外，在教學(xué)手段上還沒(méi)法普及多媒體教學(xué)，學(xué)生無(wú)法深入地了解所學(xué)內(nèi)容，也無(wú)法多角度地看待問(wèn)題。

(四)教學(xué)內(nèi)容落后

自從全國(guó)各高校建立行政管理專(zhuān)業(yè)以來(lái)，教材的更新一直相對(duì)緩慢，現(xiàn)在很多課堂還采用多年前的教材，這對(duì)于更新?lián)Q代快、科技發(fā)展迅猛的當(dāng)代社會(huì)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，目前行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)千篇一律，內(nèi)容重復(fù)單一，缺乏時(shí)代特色以及地方特色，這樣的教學(xué)教育出來(lái)的學(xué)生從起點(diǎn)上就已經(jīng)缺乏了一定的競(jìng)爭(zhēng)力，自然無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的需求。

二、行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)優(yōu)化分析

(一)建立明確的教學(xué)目標(biāo)

在設(shè)立教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)計(jì)劃的時(shí)候，一定要堅(jiān)持以學(xué)生為本的中心思想。在確立學(xué)生才是教學(xué)主體的情況下，要深度挖掘?qū)W生的潛能，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，以達(dá)到全面發(fā)展的目的。同時(shí)也要明確當(dāng)代社會(huì)到底需求什么樣的行政管理人才?？梢砸劳械胤教厣虿氖┙?，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)同時(shí)開(kāi)展，為社會(huì)培養(yǎng)出競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、實(shí)用性高的行政管理人才。

(二)加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從教師隊(duì)伍角度來(lái)看，我們可以采用兩種辦法，首先可以外部引進(jìn)，從校外聘請(qǐng)一些高水平、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，也可引進(jìn)一些行政管理專(zhuān)業(yè)高學(xué)歷的畢業(yè)生來(lái)到學(xué)校從事行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)工作。其次，加強(qiáng)內(nèi)部教師隊(duì)伍建設(shè)。在行政管理專(zhuān)業(yè)人才稀缺的今天，這種辦法更適用于各高校?？梢宰尳處熯M(jìn)入行政機(jī)關(guān)內(nèi)部鍛煉，豐富閱歷和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)，使教學(xué)工作更有說(shuō)服力，同時(shí)更能夠了解到當(dāng)代社會(huì)、行政機(jī)關(guān)到底對(duì)行政管理人才有著怎樣的需求。同樣，轉(zhuǎn)職行政管理專(zhuān)業(yè)的教師可以進(jìn)一步深造，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，以彌補(bǔ)教學(xué)內(nèi)容陳舊落后的弊端。

在教學(xué)設(shè)施建設(shè)上，多媒體教學(xué)已經(jīng)必不可少。要讓學(xué)生大范圍、多角度地領(lǐng)悟?qū)I(yè)知識(shí)，讓課堂不再枯燥、沉悶。課堂只能滿(mǎn)足學(xué)生的理論知識(shí)需求，無(wú)法鍛煉其實(shí)際操作能力，所以要培養(yǎng)全面發(fā)展的行政管理人才，實(shí)驗(yàn)室的作用尤為重要。

要加強(qiáng)與社會(huì)公共管理部門(mén)的聯(lián)系，建立有價(jià)值的實(shí)習(xí)基地。行政管理是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，理論聯(lián)系實(shí)際最好的辦法就是讓學(xué)生們?cè)趯?shí)際工作去體會(huì)。了解公共管理部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制，了解其內(nèi)部人員處理問(wèn)題的辦法與方式，適應(yīng)工作環(huán)境，這對(duì)于即將步入社會(huì)的行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最好的教學(xué)。

(三)為迎合社會(huì)的需求而更新教學(xué)內(nèi)容

在更新教學(xué)內(nèi)容的改革中，一定要堅(jiān)持中國(guó)化、地方化的特色。改變以往教學(xué)有偏重的弊端，明確行政管理的核心概念，要圍繞行政管理這個(gè)核心來(lái)確定教學(xué)范圍，輔以社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科共同教授，要在教學(xué)上體現(xiàn)出行政管理專(zhuān)業(yè)的特色。我們不能只注重對(duì)過(guò)去理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更要引入一些前沿性的知識(shí)、觀點(diǎn)，還可以引入一些西方的優(yōu)秀研究成果，比如說(shuō)分析模式和實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷?，將這些融入到我們?nèi)粘５男姓芾韺?zhuān)業(yè)教學(xué)體系中去。還要加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，讓我們的行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)與時(shí)代接軌，提高學(xué)生的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)優(yōu)化教學(xué)方法

在行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，要針對(duì)學(xué)科的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)方法，通過(guò)優(yōu)化教學(xué)方法的辦法來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。

首先，我們可以采用案例教學(xué)法。案例教學(xué)法最早由哈佛商學(xué)院提出，沿用至今，受到了教育界普遍的普及和認(rèn)可。案例教學(xué)法不同于傳統(tǒng)的教育模式，它更注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和發(fā)散性思維，同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)際操作能力。案例教學(xué)法以案例為主體，將課堂引入一個(gè)特定的情境中，使學(xué)生切身體驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際去思考和分析問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)事實(shí)本質(zhì)，并且將所學(xué)知識(shí)融入分析過(guò)程中，在解決問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)能有更深層次的了解。案例的選擇使用要具有針對(duì)性，一定要貼合教學(xué)內(nèi)容。這樣可以加強(qiáng)學(xué)生與老師之間的互動(dòng)和溝通，在溝通與交流的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的提高。這也體現(xiàn)了當(dāng)代教學(xué)中，以學(xué)生為本、發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性等特點(diǎn)。

其次，我們還可以采用情景模擬的教學(xué)方法。情景模擬法是由美國(guó)科學(xué)家茨霍恩提出的一種行為測(cè)試手段，逐漸被引入課堂。情景模擬方法就是首先在課堂上模擬營(yíng)造一個(gè)行政情景，讓學(xué)生在其中扮演不同的角色，進(jìn)而開(kāi)展具體的工作和活動(dòng)。學(xué)生在角色扮演的過(guò)程中可以極大地提高實(shí)際操作能力，深刻了解行政部門(mén)的運(yùn)作模式、處理問(wèn)題的方式以及把握行政人員的心理。當(dāng)然，在情景模擬的過(guò)程中，教師一定要作出明確、規(guī)范的指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，保證情景模擬的正確性和目的性。通過(guò)情景模擬教學(xué)，不僅能提高學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的掌握，更能提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，達(dá)到優(yōu)質(zhì)教學(xué)的目的。

最后，研討教學(xué)法也是優(yōu)化行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的一種辦法。研討教學(xué)法目前在國(guó)內(nèi)外都十分盛行，在當(dāng)今的教學(xué)體系中占據(jù)著尤為重要地位。在研討教學(xué)法中，由教師提出行政管理方面的知識(shí)點(diǎn)或者前沿問(wèn)題，對(duì)學(xué)生加以引導(dǎo)和啟發(fā)，進(jìn)行廣泛的討論，最終共同找到解決問(wèn)題的方式和辦法。在研討教學(xué)的過(guò)程中，學(xué)生可以多角度、多層次地思考問(wèn)題，充分發(fā)揮創(chuàng)造性思維，體現(xiàn)學(xué)習(xí)的自主性、探索性和協(xié)同性。就目前來(lái)看，這種教學(xué)方式更容易為學(xué)生所接受，能使學(xué)生更加主動(dòng)地融入到課堂教學(xué)中去，而且也能提高行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的效率和效果。

三、結(jié)語(yǔ)

行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)是目前高校教學(xué)改革所面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。改革和優(yōu)化傳統(tǒng)的教育模式、方法，結(jié)合中國(guó)和地方特色，因材施教、因地制宜，保證我國(guó)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)作為一個(gè)長(zhǎng)久的課題，需要我們不斷研究和探討，并在此過(guò)程中將行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)提升到一個(gè)新的層次。

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