曾真

(四川理工學(xué)院圖書館，四川 自貢 643000)

論圖書館制度建設(shè)理念與發(fā)展方略

曾真

(四川理工學(xué)院圖書館，四川 自貢 643000)

論述了圖書館制度與圖書館發(fā)展的關(guān)系，并指出宏觀圖書館規(guī)程和個館規(guī)則是構(gòu)成圖書館制度的兩個元素，圖書館的發(fā)展與它們可以說是密不可分的。在圖書館發(fā)展中，宏觀規(guī)程的作用是引導(dǎo)圖書館事業(yè)的發(fā)展，強化圖書館建設(shè)，它是圖書館文化延續(xù)和發(fā)展的保障;個館規(guī)則的作用是為圖書館各項工作的順利開展保駕護航。

圖書館制度;圖書館工作規(guī)則;圖書館發(fā)展

圖書館制度宏觀上是指影響圖書館發(fā)展大方向的法律法規(guī)，以及在法律基礎(chǔ)上構(gòu)建的體制，包括確定技術(shù)創(chuàng)新主體地位的產(chǎn)權(quán)制度，讀者民主權(quán)利制度等。微觀上，圖書館制度是指圖書館業(yè)務(wù)的具體管理制度和圖書館管理理論，包括圖書館的規(guī)章制度，以及其他的管理制度和改進制度。圖書館的發(fā)展與圖書館制度的完善有著十分密切的關(guān)聯(lián)，圖書館的制度包含促進圖書館發(fā)展、保障圖書館工作開展的內(nèi)容，圖書館事業(yè)的發(fā)展和圖書館工作的進步是制定圖書館制度的依據(jù)，它使圖書館的各項制度得以完善。［1－4］

一 圖書館制度與圖書館事業(yè)

我國圖書館發(fā)展的每一個進程都涵蓋著重要的規(guī)章制度，對高校圖書館的發(fā)展起著重要的作用，為教學(xué)和科研帶來了便利，為深化圖書館的改革帶來了便利，近年來，高校圖書館的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，這無不得益于逐漸完善的圖書館制度。

一九七八年八月，教育部提出了八條建議，這些建議指出了當(dāng)時我國高等學(xué)校的書籍(受“十年動亂”影響)存在的弊病，然后教育部就存在的弊病提出了強化高校圖書館圖書資料管理的種種建議。一九七八年十月，教育部頒布了一個試行草案，其中第十七條提出了要強化圖書館的建設(shè)與發(fā)展，實現(xiàn)圖書館書籍管理工作的快速發(fā)展等。一九八一年十月，教育部頒布的《中華人民共和國高等學(xué)校圖書館工作條例》成為了我國高校圖書館工作的規(guī)范。一九八七年，教育部制定了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》。二00二年，教育部頒布了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》。這些制度對我國高校圖書館的性質(zhì)、運營組織、職責(zé)和資金費用作了明確的規(guī)定，我國高校的圖書館都把它當(dāng)作展開工作、擴展處所、購買書籍、添置設(shè)備、增設(shè)各種服務(wù)內(nèi)容、強化隊伍建設(shè)和工作人員教育的依據(jù)，也集中體現(xiàn)了現(xiàn)代圖書館理念:服務(wù)性、民主性、免費性和專業(yè)性。［4－6］

二 圖書館制度與圖書館文化

圖書館文化集中體現(xiàn)了圖書館的精神風(fēng)貌和管理水平，圖書館活動的各個方面都體現(xiàn)著圖書館文化。國家和有關(guān)部委的文件、規(guī)章制度用以確保圖書館的資金來源，保障圖書館的物質(zhì)基礎(chǔ)，如“高校圖書館規(guī)則”，要求“應(yīng)具備大專以上文化程度的圖書館專業(yè)人員應(yīng)達到65%以上，購置文獻的經(jīng)費應(yīng)普遍占學(xué)校增長資金的5%以上”，等等。宏觀制度使圖書館的職責(zé)、性質(zhì)、前進的目標(biāo)得以清晰。特別是在這個信息化的時代，圖書館信息化的關(guān)鍵要指導(dǎo)建館。每個圖書館制定制度、建設(shè)和發(fā)展都是以宏觀規(guī)程為依據(jù)的。以“開展高校圖書館評估工作的建議”和“高等院校圖書館評估指標(biāo)體系大綱”為指導(dǎo)的體系成為圖書館、信息、情報工作人員守則。［6－8］

三 圖書館制度是圖書館發(fā)展的依據(jù)

各高等院校都把宏觀規(guī)程視為對工作進行評估和規(guī)范的依據(jù)。各圖書館強化自身的發(fā)展，力圖擴大圖書館規(guī)模、使圖書館更有實力，特別是在用戶方面有著突出的表現(xiàn)，成績斐然。教育部一九八四年二月提出有關(guān)高等院校檢索文獻的建議，一九八五年提出關(guān)于改進文獻檢索課的建議，到了一九九二年又提出了幾點檢索文獻的基本建議，這些文件對教育資金、教科書、書本內(nèi)容等事項作出了明確規(guī)定，以至于高等院校大都開展了情報用戶教育。有關(guān)調(diào)查表明:我國有幾乎所有高等院校都開設(shè)了涵蓋必修、選修以及講座的檢索文獻的課程，據(jù)統(tǒng)計相關(guān)的教材有幾百種。圖書館的評估有兩個方面:一是對學(xué)校投入資金的評估;二是對圖書館建設(shè)內(nèi)容的評估。圖書館的評價指標(biāo)體系體現(xiàn)了圖書館和圖書館活動的各個方面。圖書館評價的內(nèi)容將會發(fā)展變化或更新，這是由圖書館事業(yè)的發(fā)展以及對圖書館評價研究的不斷深入造成的，《普通高校圖書館評估指標(biāo)》體現(xiàn)在兩個方面:一是指出了圖書館事業(yè)發(fā)展的新動向;二是把高校圖書館綜合性評價里涉及的主要內(nèi)容給概括出來了。各個圖書館根據(jù)“關(guān)于高校圖書館評估體系”的文件來找差距，然后根據(jù)自身的弊病作出相應(yīng)的對策，以至于圖書館開展的各項服務(wù)工作取得了喜人的成績。［1，9］

四 圖書館制度是各項工作順利開展的保證

個館工作規(guī)則具有三個特征:一是權(quán)威性;二是可實施性;三是特殊性。它混合了宏觀規(guī)程的精神以及內(nèi)容，業(yè)務(wù)工作的管理規(guī)定包括讀者的權(quán)限、紀(jì)律規(guī)定、各項業(yè)務(wù)工作制度和工作人員守則，它與其它管理規(guī)定(如紀(jì)律、獎懲等)成為依法治理圖書館的依據(jù)。從某種程度上說，科學(xué)而嚴密的工作制度和管理規(guī)定對圖書館來講有兩大益處:一是減輕了職工的工作負擔(dān);二是為圖書館各項工作的開展保駕護航。如:嚴密的交接手續(xù)或辦事程序在圖書館業(yè)務(wù)的每個環(huán)節(jié)之間是十分有益的，因為它可以減少人們由于摩擦而產(chǎn)生的各種矛盾和隔閡，可以把時間充分地利用在工作中，從而提高管理工作的檔次和水準(zhǔn)。再比如說，我院圖書館的請假規(guī)定(如:法定節(jié)假日除外，一月請臨時假最多3次，每次一小時，無經(jīng)濟處罰;事假一次記半天，經(jīng)濟處罰20元)出臺以后，工作人員能做到盡量不將休息時間做的事放到工作時間段。并且在年終總結(jié)評獎時，依據(jù)這些規(guī)定，與崗位工作的量化指標(biāo)相結(jié)合，使表現(xiàn)佳的工作人員受到褒獎，使表現(xiàn)一般的工作人員得到了促進，使表現(xiàn)差的工作者得到了警告和提醒，從而促使員工的自覺工作氛圍。［10－11］

總而言之，圖書館制度的建立和完善能夠為圖書館事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展保駕護航，它對圖書館運行與圖書館工作起著規(guī)范的作用，它作為圖書館辦事規(guī)程被圖書館工作人員以及讀者視為行動準(zhǔn)則。由此可見它的地位尤為重要，只有使圖書館制度創(chuàng)新的速度跟上時代發(fā)展的速度，才能使圖書館事業(yè)的發(fā)展有保障。還有就是在管理圖書館的過程當(dāng)中，要不斷強化管理人員的管理素質(zhì)和人文素質(zhì)，這樣才能保證圖書館資源被充分利用，從而為學(xué)校的教育作出貢獻、為社會輸送更多、更好的人才。［1，5，12］

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Relationship Between Library Regulations and Development of a Library Itself

Zeng Zhen

This paper discusses the relationship between the library regulations and the development of library itself.It points out that the macro－procedures and the individual library working rules are the two elements for the construction of a library which is closely related with the development of the library.The macro－procedures guide the development of the library and guarantee the extension of library culture.The individual library rules guarantee the daily operation of a library.

regulations for library;working rules;development of library

G251

A

1672－6758(2012)10－0153－1

曾真，助理館員，四川理工學(xué)院圖書館。研究方向:讀者服務(wù)和文獻管理。

Class No.:G251Document Mark:A

(責(zé)任編輯:鄭英玲)