華 冰

（中共漯河市委黨校，河南 漯河 462000）

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)絡(luò)逐漸社會化后出現(xiàn)的新現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和網(wǎng)民的增加，使網(wǎng)絡(luò)逐漸社會化，形成一個網(wǎng)絡(luò)社會，一些現(xiàn)實中的事件在網(wǎng)絡(luò)上得到充分呈現(xiàn)和有效復(fù)制。最先提出“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”一詞的是2009年《瞭望新聞周刊》推出的“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”專題，此后，這一新概念得到了極大關(guān)注和廣泛認同。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件，簡稱網(wǎng)群事件，指在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的有較多網(wǎng)民參與討論的事件。網(wǎng)絡(luò)群體事件的成員多來自普通大眾階層，事件的推動具有自發(fā)性，具有廣泛的社會影響力，在網(wǎng)絡(luò)世界頻繁出現(xiàn)“一呼百萬應(yīng)”現(xiàn)象。它可以來源于現(xiàn)實并在網(wǎng)絡(luò)上蔓延，形成現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)互相牽引的狀態(tài)；也可以由網(wǎng)絡(luò)上的某件事、某種言論直接引發(fā)。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件與群體性事件相比有著新的特點和不同。群體性事件是指由部分公眾參與并形成有一定組織和目的的集體上訪、集會、游行、阻塞交通、圍堵黨政機關(guān)、靜坐請愿、聚眾鬧事等群體行為，并對政府管理和社會造成影響。認定群體性事件，一般認為具有四個方面的辨識標(biāo)準(zhǔn)：第一，五人以上；有關(guān)部門統(tǒng)計群體性事件首先以人數(shù)確定，例如信訪條例明文規(guī)定，五人以上視為“事件”；第二，有一個共同的行為指向；第三，程序上缺乏法定依據(jù)；第四，影響秩序，特別是財產(chǎn)安全秩序、管制秩序。

國內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的界定不多，比較有代表性的主有兩種觀點。第一種觀點認為：網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在一定社會背景下形成的使用網(wǎng)絡(luò)的群體為了共同的利益，利用網(wǎng)絡(luò)進行串聯(lián)和組織，公開干擾網(wǎng)中網(wǎng)外秩序，干擾網(wǎng)絡(luò)正常運行，造成不良的社會影響，乃至可能危及社會穩(wěn)定的集群事件。第二種觀點認為：網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)民群體圍繞某一主題、基于不同目的，以網(wǎng)絡(luò)聚集的方式制作輿論、促發(fā)社會行為的傳播過程?？梢允亲园l(fā)的、也可以是有組織的，可能是有序、健康的，也可能是無序、不健康甚至是非法的。

一、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的模式

（一）網(wǎng)絡(luò)引發(fā)模式，對政府公共治理造成負面影響。主要指偶發(fā)性的社會事件甚至是一言或一行引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。典型的如陜西“微笑局長”事件，因在“8·26”延安特大車禍現(xiàn)場 “開口笑”，陜西省安監(jiān)局局長楊達才備受關(guān)注。他在不同場合佩戴的多塊名表也受到關(guān)注。目前，陜西省紀(jì)委已開始對楊達才及其深陷的“名表門”展開調(diào)查。

（二）網(wǎng)絡(luò)動員模式，導(dǎo)致現(xiàn)實群體性事件。這種模式主要指某些具有共同利益訴求的群體利用網(wǎng)絡(luò)策劃、組織、發(fā)動網(wǎng)絡(luò)群體性事件，并向現(xiàn)實社會投影，影響政府公共治理或擾亂社會秩序。典型的如2011年由日本地震導(dǎo)致福島核電站事故引起的波及我國的“搶鹽風(fēng)波”。

（三）網(wǎng)上與網(wǎng)下互相強化模式。這種模式主要指群體性事件發(fā)生之后，由于地方政府處置不善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言大量泛濫引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，并通過網(wǎng)絡(luò)媒體的持續(xù)動員，又對現(xiàn)實群體性事件產(chǎn)生新的不良影響，從而使現(xiàn)實群體性事件與網(wǎng)絡(luò)群體性事件逐漸交融、強化，破壞政府形象，擾亂社會秩序。典型的如2009年的由一名廚師墜樓死亡引發(fā)的“石首事件”。

二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的分類

（一）根據(jù)對已經(jīng)發(fā)生的典型網(wǎng)絡(luò)群體性事件的分析，網(wǎng)絡(luò)群體性事件在目的、行動導(dǎo)向和影響上存在著明顯區(qū)別，據(jù)此可以將網(wǎng)絡(luò)群體性事件分為四類。

第一類屬信息不透明型。在此類事件中，網(wǎng)友的主要訴求是希望了解真實的信息，但由于種種原因，相關(guān)部門不能及時準(zhǔn)確地公布真相，對網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑做出積極回應(yīng)，使得事件逐漸升級。如“郭美美事件”。

第二類屬制度建設(shè)類。此類事件是由現(xiàn)行的法律、制度、社會倫理道德的不足或缺失引發(fā)而致。雖然網(wǎng)民與事件沒有直接利益關(guān)系，但當(dāng)事人的境遇是每一個網(wǎng)民可能遭遇的，這使得網(wǎng)民關(guān)注度和參與度很高。但總體來說，網(wǎng)民的行為是建設(shè)性的。如“鄧玉嬌”事件。

第三類屬工具型，在此類事件中互聯(lián)網(wǎng)純粹屬于一種平臺和傳播工具。如由明星的一言一行引發(fā)的供大眾娛樂的一些事件。

第四類屬行政管理類，是由政府的不作為引發(fā)。例如近期的通車不到一年的哈爾濱陽明灘大橋坍塌事件，造成 3死5傷，政府監(jiān)管就處于不作為狀態(tài)。

（二）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生之表現(xiàn)形式可分為三類。

第一類是現(xiàn)實與虛擬并存型網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

第二類是現(xiàn)實誘發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件。比如“微笑局長”事件。

第三類是現(xiàn)實誘發(fā)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外變異型群體性事件。如奧運火炬海外傳遞青島籍留學(xué)生高舉藏獨旗幟遭到網(wǎng)民強烈譴責(zé)事件。

三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的誘因分析：

（一）網(wǎng)絡(luò)群體事件的現(xiàn)實成因

1.由實時的政治新聞?wù)T發(fā)，與政府各部門及其公職人員相關(guān)的群體性事件。例要求“三公”消費公開。

2.由某個社會突發(fā)事件引起，例“小悅悅事件”。

3.由社會民生問題引發(fā)，涉及到人民基本生存和社會公平而發(fā)生的群體性事件。例“鄧玉嬌事件”。

4.由公共衛(wèi)生引發(fā)的基于對人民人身安全，身體健康和基本生活條件的群體性事件。例“地溝油事件”。

5.涉外矛盾，針對國外某些勢力的不滿作出反應(yīng)的群體性事件。例近期由于日本政府無視中國主權(quán)發(fā)起的關(guān)于釣魚島的“購島”行動，引發(fā)網(wǎng)友們的強烈抗議，許多民眾到日駐華大使館前集會舉行抗議活動。

（二）網(wǎng)絡(luò)群體事件的心理成因

1.貧富、權(quán)勢對抗激烈。隨著改革的深入和社會的發(fā)展，貧富差距拉大。人們的“不公正感”增強。

2.對權(quán)勢的不信任感增加。在當(dāng)前中國社會，官民關(guān)系、警民關(guān)系以及管理者與被管理者之間的矛盾是社會基本面的矛盾。公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的“三公部門”和其中的公職人員的言行舉止成為網(wǎng)絡(luò)世界關(guān)注的焦點，只要其有不當(dāng)言辭和行為被發(fā)現(xiàn)，便可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體事件，成為眾人批判的對象，例如房產(chǎn)局長周久耕、規(guī)劃局副局長逯軍、女檢察長劉麗潔等等。

3.話語權(quán)意識增強。隨著我國民主改革的推進，普通民眾的話語權(quán)意識日益增強。社會各個階層都在努力爭取自己的話語權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)媒體成為各階層尤其是弱勢階層表達愿望、爭取權(quán)益的重要平臺。

四、如何應(yīng)對網(wǎng)群事件

（一）政府需要以容忍、務(wù)實的態(tài)度來面對網(wǎng)絡(luò)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實社會的灰色地帶、泄洪區(qū)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件并非什么洪水猛獸，它只是民眾在現(xiàn)實生活中焦慮情緒無法得到有效消解的產(chǎn)物，如果我們處理得好，反而可以通過網(wǎng)絡(luò)這一泄洪區(qū)，讓社會焦慮得到一次自我解構(gòu)與沉淀。

（二）網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員應(yīng)該以謙遜、負責(zé)的心態(tài)來處理網(wǎng)上的群體事件。我們必須摒棄那些為了商業(yè)利益、點擊量而去故意制造社會話題的丑陋行為，同時，面對各種互聯(lián)網(wǎng)言論、信息，我們需要做到謹慎監(jiān)管、積極應(yīng)對、還原真實。

（三）網(wǎng)民則應(yīng)該增強人權(quán)意識和法治觀念，在正當(dāng)行使自己的憲法權(quán)利的同時，也要尊重他人的憲法權(quán)益和基本人權(quán)，應(yīng)該理性地、文明地、客觀地發(fā)表自己的觀點，而不應(yīng)該不負責(zé)任地濫用自己的言論自由權(quán)，避免給監(jiān)管者以口實。

（四）既要看到網(wǎng)絡(luò)群體性事件帶來的負面影響，也要看到網(wǎng)絡(luò)群體性事件給社會進步和發(fā)展帶來的積極影響。堅持運用建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)、完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新、重視網(wǎng)民行為規(guī)范、構(gòu)架專屬組織機構(gòu)、制定網(wǎng)絡(luò)法規(guī)、營造社會輿論環(huán)境等六大策略，為積極引導(dǎo)和有效防控網(wǎng)絡(luò)群體性事件提出若干建議和新的思路。

在以“和諧”為主題的社會主旋律的引導(dǎo)下，對網(wǎng)群事件的模式和類別進行分析，可以更加清晰的認識網(wǎng)群事件發(fā)生的深層原因，從而及早的對網(wǎng)群事件作出反應(yīng)，鼓勵引導(dǎo)健康的網(wǎng)絡(luò)輿論，消解網(wǎng)民的負面情緒，避免一些危害社會穩(wěn)定發(fā)展的網(wǎng)群事件的發(fā)生，從而使互聯(lián)網(wǎng)朝著更加健康、良好的方向發(fā)展。