欒盈菊

（中共肇慶市委黨校，廣東肇慶526020）

晉察冀邊區(qū)被毛澤東譽為抗日模范根據(jù)地，這是由許多因素決定的，其中與邊區(qū)注重加強黨的作風建設密切相關。晉察冀邊區(qū)各級黨組織非常重視黨的作風建設，并且取得了豐富的經(jīng)驗。晉察冀邊區(qū)如何進行黨的作風建設，目前尚未有學者對此做專文研究，筆者試圖探究之。

一、加強黨的作風建設的原因

黨內不正派的作風，是一種根深蒂固的頑疾，也是我們前進道路上的重大障礙，對黨的事業(yè)危害極大。晉察冀邊區(qū)的黨組織是在舊社會的環(huán)境中成長起來的，黨的干部隊伍中由于出身不同、思想基礎不同，他們中的一些人沒有經(jīng)過復雜斗爭的鍛煉與考驗，加之舊社會惡習的浸染，容易出現(xiàn)脫離實際的自由主義、個人主義、官僚主義等不正之風。

（一）黨內自由主義、主觀主義和宗派主義等不良傾向不斷滋長

1943年1月，晉察冀軍區(qū)政治部批評了某些同志在思想上、組織上存在著濃厚的自由主義，并列舉了自由主義的表現(xiàn)：“把黨的秘密當做表現(xiàn)個人的宣傳品，違反黨內紀律，破壞黨內事業(yè)，對于違反黨內紀律、破壞黨內事業(yè)毫不關心，曲解個人言論、行動、自由，否認甚至厭惡黨的原則、組織紀律與秘密工作制度，講什么所謂‘溫情’、‘私交’、‘友誼’，對黨的組織欺騙隱瞞，聽到反革命的言論不報告組織，互相包庇。”[1]184冀中所謂“吃小米，拉小米”的說法，就是主觀主義的表現(xiàn)，如上級提出“分期分階段地執(zhí)行上級決議的辦法”（即縣委一月給區(qū)委布置工作一次，區(qū)委十天給支部布置工作一次），但有的區(qū)委卻把聽了縣委的報告，剪成三段，每十天給支部一次，使之執(zhí)行[2]46。關于宗派主義，1942年4月3日，中共中央北方分局《關于群眾團體組織機構問題的意見》指出：“目前北岳區(qū)與冀中區(qū)群眾團體的主要問題，是相當嚴重的宗派主義參與，不善于和非黨人士共事，團體干部中黨員占絕大多數(shù)。因此，反宗派主義的教育，目前非常迫切?！盵3]631其實，不僅在群眾團體中，在政府、軍隊中，也存在著宗派主義。

（二）自私自利的個人主義、極端的平均主義、狹隘的報復主義不斷發(fā)生

北岳區(qū)阜平縣議會議長周凌身在談到加強黨的作風建設重要性時指出，“為減輕統(tǒng)累稅負擔，出賣累世佃耕的土地，并以低價折成糧棗，形成變相的高利貸，而在本村則趁著別人（還是縣級黨員干部）青黃不接之際，又低價收買攤股”[4]701等不正之風的存在。1942年3月，張明遠指出平西的情況，“黨員干部自私自利，組織性紀律性不嚴，黨覺悟程度尚未提高時，怕得罪人，不敢斗爭，及至覺悟程度提高一步后，便又表現(xiàn)過左，報復、倚勢凌人?！盵5]398彭真就批評過極端平均主義思想，他說，有些人認為平均主義就是社會主義、共產(chǎn)主義，這是從小資產(chǎn)階級立場出發(fā)的。其實，在社會主義社會，是各盡所能、按勞分配；到了共產(chǎn)主義階段是各盡所能、按需分配，也不是平均主義。還有一種人，是以平均主義作幌子，實際上，據(jù)我看來，他并不是什么平均主義思想。今天的大后方，一方面是一些反動統(tǒng)治者的荒淫無恥，另一方面是河南等災區(qū)的人吃人，這種現(xiàn)象，他不反對?？吹窖影惨路殖蓭追N顏色，他就大叫這是等級制度。這是一種錯誤的看法、立場[6]66－67。

（三）存在著嚴重的官僚主義、命令主義的作風

在平北，干部“存在著嚴重的強迫命令作風與脫離群眾的現(xiàn)象。一切工作的執(zhí)行，主要不是依靠于政治的說服，而是依靠政令的強制。打、罵、困、罰等違法行為尚未廢止，抗日人民的人權尚無保障”[1]328?！昂眯┛h區(qū)的鄉(xiāng)村支部里黨員的‘盛氣凌人’，或擺著共產(chǎn)黨員的‘架子’去命令群眾，欺侮群眾，或只圖自私自利，不顧及群眾利益，更不為群眾切身利益而斗爭，反而常有與群眾利益去對立，結果走到脫離群眾的地步。”[1]691938年4月，黃敬在工作總結中批評了官僚主義的現(xiàn)象，他說：“有一個地方，做婦女工作的同志居然用了直接打門的動員方式，結果，婦女群眾害怕她，以為是來招女兵的。有一個黨員的家庭，公開抗交學田的租，他的父親說：‘我的兒子是黨員，我家豈有交租之理？’這些都是不可容忍的現(xiàn)象?！盵7]139

二、堅持黨的作風建設的基本方向

在黨的作風建設方面，晉察冀邊區(qū)的黨組織，按照中共中央和毛澤東倡導的理論聯(lián)系實際、反對自由主義、密切聯(lián)系群眾、認真開展批評與自我批評，在加強黨的作風建設上做了不懈的努力，取得了豐富的經(jīng)驗，為推動工作，加強根據(jù)地建設，起了重要作用。

（一）堅持調查研究，反對主觀主義

1941年11月7日，中共中央北方分局下發(fā)《關于實施調查研究工作的決定》，要求各地接到?jīng)Q定后，必須進行深入的討論，徹底檢查自己工作上的主觀主義與形式主義作風，并根據(jù)各地具體情況，規(guī)定實施調查研究工作的具體辦法。1943年1月，晉察冀軍區(qū)政治部要求軍區(qū)部隊，“提倡注重實際情況，加強調查研究，要求各級干部對與自己工作有關的情況，有清楚的了解?！盵1]282在平北抗日根據(jù)地，縣級領導干部深入到區(qū)從事社會經(jīng)濟調查工作，從而為正確執(zhí)行土地政策打下了基礎。比如，他們了解到，龍赤縣的孫家莊、石家窯、南梁三個村的共同特點是沒有地主只有富農(nóng)，只有無勞力戶才出租少量土地，富農(nóng)多雇工經(jīng)營，他們認為這類村的工作重點應是增加工資。接近川地的抗日根據(jù)地的土地占有比較集中，他們認為這類村的工作重點應該是減租與增資并重。六區(qū)鞠莊子的階級成分是中間大兩頭小，多屬于從事腦力勞動或是無勞力戶的地主，中農(nóng)中又多是富裕中農(nóng)，他們認為應特別區(qū)分政策界限。龍崇宣聯(lián)合縣的常家莊村的土地占有比較集中，中農(nóng)不富余，貧農(nóng)更為窮，他們認為減租增資必須徹底貫徹政策①參見1986年中共張家口地委黨史辦公室編印的《張家口地區(qū)黨史資料選編》（第二集）。。在調查的基礎上貫徹土地和勞動政策的結果，地主富農(nóng)的收入雖然有所減少，但是他們的總收入與開支相比仍有富裕；佃戶與雇農(nóng)生活都有了明顯的變化和提高。土地和勞動政策的貫徹，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，而且激發(fā)了廣大群眾抗日斗爭的積極性。

（二）密切聯(lián)系群眾，反對官僚主義

1940年9月，中共中央北方分局召開擴大干部會議，“大會著重指出那些脫離群眾，強迫命令，鼠目寸光，不顧大局違背民主的工作方法與作風，并號召黨與這些不正確傾向作斗爭?！贝髸€“指斥了那種正在生長發(fā)展著的政權工作中的官僚主義、文牘主義”[8]406。1943年1月，晉察冀軍區(qū)政治部要求，“在部隊中反復教育‘只要我們聯(lián)系群眾，敵人即打不敗我們；但如果離開了群眾，我們就要失敗’的真理，以加強部隊的群眾工作和密切軍民聯(lián)系。各級部隊首長應到處主動地去拜訪群眾團體及其領袖，并幫助其解決困難。積極參加根據(jù)地的民主、民生及民眾教育等建設?！盵1]2871940年3月，日寇掃蕩抗日政府所在地三里棚一帶，我黨組織提前轉移了，敵人氣急敗壞地燒了200多間房，210多個大柜，砸碎600多口大缸，燒掉31座窩蜂房。政府干部露天睡，先為群眾蓋房，同時組織各村開展互助，從川下調來農(nóng)具、籽種，發(fā)放了幾百元的邊幣貸款，使群眾很快恢復了生產(chǎn)，化仇恨為力量，更緊密地團結在黨的周圍②同①。

（三）掌握批評與自我批評的武器，勇于糾正錯誤

1940年9月，中共中央北方分局召開擴大干部會議，“到會同志站在布爾什維克自我批評的立場上，檢查了自己的工作，坦白地指出與揭發(fā)過去工作中所存在的缺點與個別錯誤，特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中左的右的錯誤。大會并指明這些錯誤與缺點的來源，指出加強黨內政策的重大意義。”[8]4061942年，晉察冀分局和晉察冀軍區(qū)在平山寨北村召開了高級干部會議，總結了邊區(qū)反“蠶食”斗爭的經(jīng)驗教訓，以整風的精神，批評了對敵斗爭中各種錯誤傾向和主力部隊中忽視游擊戰(zhàn)爭坐等打大仗的觀點；確定了以武裝斗爭為核心，配合各種斗爭，向敵人開展全面攻勢，變游擊區(qū)為根據(jù)地，變敵占區(qū)為游擊區(qū)，敵退我進，向敵后之敵后伸展的方針。此次會議以后，主力部隊以三分之一到二分之一的兵力執(zhí)行“向敵后之敵后”挺進的任務，逐漸恢復和開辟擴大根據(jù)地[9]32。

三、黨的作風建設的主要措施

黨的作風建設，必須要實施得力的措施，根據(jù)晉察冀邊區(qū)根據(jù)地的歷史經(jīng)驗，主要是從以下幾個方面做好工作。

（一）嚴密黨的組織生活

1938年4月，舒同在《幾個月來部隊工作的總結與今后工作方針》中提出，“健全支部、小組生活，不僅經(jīng)常開會討論，并要發(fā)動自我批評與思想斗爭，使它成為教育黨員的熔爐。小組經(jīng)常會議約一周開一次，特殊召集。”[7]151彭真主張在批評與自我批評方面，領導者要作出表率。他指出，“我們要勇于進行自我批評，對別人的批評要采取歡迎態(tài)度。同時，我們要勇于提出批評，這種批評應該是建設性的。這是黨的立場?！盵6]67彭真指出，“開會也是黨內民主生活的表現(xiàn)形式之一，但同時也是集中制實行的先決條件之一，因為開會才能具體實現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)?！钡?，彭真認為，“會不是很容易能開好的”。因此，開會前要有很好的準備，很好地搜集和整理傳看材料，預備意見，開會時要抓住中心，才能真正解決問題[10]197－198。

（二）不斷進行黨的整頓工作

在晉察冀抗日根據(jù)地建立初期，黨員經(jīng)歷了大量發(fā)展時期，但是，“曾發(fā)生只追求數(shù)字忽視質量的傾向，發(fā)生嚴重的‘拉夫’現(xiàn)象”[10]142。1939年8月，中共中央作出了《關于鞏固黨的決定》，晉察冀邊區(qū)“黨的發(fā)展一般的停止，集中力量從事黨的組織的整理與鞏固工作”[10]144。中共中央北方局在整頓黨員后，積極著手制度建設，慎重發(fā)展黨員，嚴格黨組織生活，規(guī)范民主集中制。1940年9月，中共中央北方分局召開擴大干部會議，“全體同志以布爾什維克的自我批評精神指出了我們在執(zhí)行黨中央路線中‘左’的‘右’的錯誤，和我們這些錯誤發(fā)生的原因與克服方法。使邊區(qū)今后工作起著重大的轉變，對邊區(qū)的發(fā)展鞏固與建設有著重大作用?！盵8]4051942年4月，中宣部號召全黨開展整風運動，晉察冀邊區(qū)整風工作初期開展得并不太好，走了彎路，經(jīng)過檢討后，1943年開始轉變。其主要經(jīng)驗是，整風的方針是思想整風和審查干部相結合；整風的基本方法是各機關、學校、部隊首長負責，親自下去帶領干部聯(lián)系群眾；黨校整風訓練班集中干部整風是一個極好的方法，但主要方法是在單位內部開展整風活動；各地區(qū)、各部門及各種不同的干部，在整風的方式及進度上要根據(jù)具體情況由各級黨的領導機關統(tǒng)一籌劃，分別處理；各地整風委員會改由各級黨委統(tǒng)一領導，在組織領導上必須注意及時檢查，總結經(jīng)驗，改進領導方法，著重具體領導[1]476。1944年，針對整風不徹底的情況，中共中央晉察冀分局發(fā)出《關于加強整風領導的決定》，要求全黨普遍深入開展整風熱潮，整風的步驟基本上是坦白運動，認真反省，在坦白中閱讀文件；干部寫反省筆記與自傳，逐級送達批閱[3]894。

（三）認真接受群眾監(jiān)督

1938年6月，在中共晉察冀省委組織會議上，彭真在《關于黃敬同志報告討論的結論》中指出，“要發(fā)動群眾推動政權，監(jiān)督政權，遇到貪污腐化，可以發(fā)動群眾大會作公開無情的斗爭與制裁，必要時可進行游行示威，或請愿，但應隨時報告省委，必要時并以群眾系統(tǒng)控告于上級政權?！盵8]53組織的號召贏得了群眾的積極響應，“某縣稅務局局長，為某當局之親屬，被薦于邊區(qū)政府者，在50天之內全部稅收只不過300元，而該局長竟從中貪污了200元。于是群眾大憤，立即召集大會檢舉，使稅務局長當場具悔過書，保證以后再不貪污，并全部退出了贓款?！盵8]82李公樸了解到，邊區(qū)群眾監(jiān)督政府和軍隊是普遍現(xiàn)象，他說，“反浪費斗爭在邊區(qū)已經(jīng)成了一種群眾性的斗爭。群眾團體對政府已在盡他的監(jiān)督的作用。即使對部隊的浪費，也同樣地展開群眾性的斗爭?！盵11]113－114邊區(qū)政府還為群眾監(jiān)督政府創(chuàng)造條件。邊區(qū)政府各村財政原來浪費現(xiàn)象比較嚴重，平均每村每月開支為400多元，全區(qū)一年就需要8000余萬元，這不僅破壞了邊區(qū)財政收支的平衡，加重了人民負擔，也使一些干部趁機混水摸魚、多吃多占，敗壞了政府作風。為了改變這種狀況，邊區(qū)在規(guī)定制度、健全手續(xù)的同時，決定將各村財務公開，發(fā)動群眾監(jiān)督，從而有效地解決了這個問題，由原來每村每月財政開支平均400元，縮減為40元，每年為邊區(qū)節(jié)省了7000多萬元，大大減輕了人民負擔，培養(yǎng)了干部勤儉節(jié)約的風氣[12]134－135。

（四）領導干部以身作則

1942年，根據(jù)地出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟困難，“各級領導更加關心、愛護戰(zhàn)士，與戰(zhàn)士同甘共苦，各級干部帶頭管理伙食。在嚴重的困難面前，共產(chǎn)黨員們把戰(zhàn)場上‘沖鋒在前，退卻在后’的精神，變成了‘勞動在前，吃苦在前，享受在后’的實際行動。”[13]541共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，教育和感動了全體同志，這對克服當時的困難，起了巨大的作用。在張家口的蔚縣，因為糧食緊缺，干部和群眾一樣挨餓。“野菜長起來了，干部們到五里外的地方挖野菜充饑，而把近處的野菜留給群眾。”③同①干部挖野菜的路雖然遠了些，但群眾的心與黨卻更近了。在整風運動中，領導干部的帶頭作用同樣重要，在平西區(qū)龍赤縣，“縣委在侯莊子召開區(qū)級干部會議，縣委書記趙振中做了整風動員報告，號召大家來一個‘當眾脫褲子，忍痛割尾巴’，他帶頭進行了自我批評，解除了一些同志的思想顧慮。區(qū)干部認真討論縣委學習會下發(fā)的討論題目，文化程度較高的同志主動閱讀整風文件，連村干部的學習也被帶動了起來。龍赤縣一個村的女自衛(wèi)隊長張桂花是個文盲，整風學習開始后一個月，就學會140多個字”④同①。

（五）加強對黨員的教育

1940年1月21日，晉察冀邊區(qū)黨委下達了《關于目前各地干部教育的決定》，規(guī)定：“實行每人每天平均兩小時學習制度，每一周學習小組討論問題，必須保持經(jīng)常性與持久性?！盵14]1學習的課程中就包括黨的作風教育。1942年開展整風運動，中共中央規(guī)定要學習22種文件，其中就包括劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》。許多地方專門舉辦黨員訓練班，例如，在張家口，地委辦區(qū)委干部訓練班，區(qū)委訓練全體支部委員，有的訓練全體黨員?！褒堁討验_過三次黨員訓練班，每次十余人。通過訓練班，對黨員進行黨的性質、黨的紀律、黨的組織原則、黨員的修養(yǎng)等黨的基本知識和目前形勢與任務的教育，不斷提高黨員的思想水平與無產(chǎn)階級覺悟。”⑤同①1938年，彭真在黨校演講中，批評了邊區(qū)黨的建設中存在腐化墮落的官僚主義、沒有任何組織觀念的自由主義以及大量發(fā)展黨員中的拉夫和盲目不負責任的洗刷等現(xiàn)象[10]197。冀東“各地區(qū)委、縣委利用青紗帳季節(jié)和戰(zhàn)斗的間隙，舉辦黨員訓練班，對黨員分批進行輪訓。經(jīng)過輪訓，大部分黨組織提高了戰(zhàn)斗力，在殘酷的斗爭中，發(fā)揮了黨支部的核心堡壘作用”[15]350。

（六）堅決糾正黨員違紀問題

黨內各種違紀問題，都是黨風不正的具體表現(xiàn)。晉察冀邊區(qū)各級黨組織，都把糾正違紀問題作為作風建設的有效措施之一。各級黨組織在處理違紀黨員時，都毫不含糊地予以嚴肅處理。1939年，根據(jù)黨中央的要求，進行了黨員集中整頓活動?！皩θ狈h的知識、犯有錯誤的黨員，經(jīng)過教育，愿意按黨章要求去做的，一般保留在黨內。對覺悟低、經(jīng)過教育仍不起作用的黨員，勸他們退黨。對思想上擁護黨、但不愿執(zhí)行黨的嚴格紀律和起模范作用而自動要求退黨的，允許他們退黨。對少數(shù)混進黨內的階級異己分子、奸細、投機分子，經(jīng)審查確認后，堅決、慎重地清洗出黨?！盵16]66在1942年的整風運動中，平西區(qū)“對蛻化、墮落分子給予紀律處分，3個月中僅蔚縣就開除了9人，給予黨內警告和嚴重警告的5人?！雹尥偌綎|區(qū)“在黨的基層支部中，審查清除了一些混入黨內的階級異己分子和蛻化變質分子，純潔了組織，提高了黨的戰(zhàn)斗力”[15]354。實踐證明，黨組織嚴肅處理違紀黨員，是黨有自信心的表現(xiàn)，也是為了讓其他人工作更慎重些、做得更好些，達到懲處一個，教育一片的目的。

綜上所述，晉察冀邊區(qū)各級黨組織非常重視黨的作風建設，把黨的作風建設視為執(zhí)行黨的政治路線和完成黨的歷史任務的保證。把黨的不正之風視為前進道路上的重大障礙。因此，各級黨組織采取有力措施不斷加強黨風建設，從而使黨組織沿著正確的方向前進，使晉察冀邊區(qū)不斷鞏固發(fā)展壯大起來，這也是其成為模范抗日根據(jù)地的原因之一。

1945年，毛澤東在黨的第七次全國代表大會上作了《論聯(lián)合政府》的政治報告，將黨在革命斗爭中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)作風精辟地概括為黨的“三大作風”，即理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風、批評與自我批評的作風。這不僅是對晉察冀邊區(qū)黨的作風建設經(jīng)驗的總結，也是對黨24年來黨的作風建設經(jīng)驗的總結。我們應當看到，晉察冀邊區(qū)采取了許多措施進行黨的作風建設，例如，嚴密黨的組織生活、不斷進行黨的整頓工作、認真接受群眾監(jiān)督、領導干部以身作則、加強對黨員的教育、堅決糾正黨員違紀問題等，這些措施都行之有效，是我黨寶貴的精神財富，值得我黨繼承發(fā)揚和光大?？傊?，在新的歷史條件下，我們必須堅持、弘揚和發(fā)展黨的“三大作風”，與時俱進，使其成為凝聚黨心民心的強大政治優(yōu)勢。

[1] 晉察冀抗日根據(jù)地史料選編：下冊[M].石家莊：河北人民出版社，1983.

[2] 冀中人民抗日斗爭史資料研究會.冀中平原抗日烽火[M].石家莊：河北人民出版社，1987.

[3] 晉察冀抗日根據(jù)地：第一冊·文獻選編·下[M].北京：中共黨史資料出版社，1989.

[4] 中共河北省委黨史研究室.北岳抗日根據(jù)地：上冊[M].北京：中共黨史出版社，1999.

[5] 中共河北省委黨史研究室.冀熱察抗日根據(jù)地[M].北京：中共黨史出版社，1996.

[6] 中共中央文獻編輯委員會.彭真文選[M].北京：人民出版社，1991.

[7] 晉察冀抗日根據(jù)地：第一冊·文獻選編·上[M].北京：中共黨史資料出版社，1989.

[8] 晉察冀抗日根據(jù)地史料選編：上冊[M].石家莊：河北人民出版社，1983.

[9] 晉察冀抗日根據(jù)地：第二冊[M].北京：中共黨史出版社，1991.

[10] 彭真.關于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告[M].北京：中共中央黨校出版社，1993.

[11] 李公樸.華北敵后——晉察冀[M].北京：生活、讀書、新知三聯(lián)書店，1979.

[12] 財政科學研究所.革命根據(jù)地的財政經(jīng)濟[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1985.

[13] 聶榮臻回憶錄：中冊[M].北京：解放軍出版社，1984.

[14] 王謙.晉察冀邊區(qū)教育資料選編：干部教育分冊（上）[M].石家莊：河北教育出版社，1990.

[15] 中共唐山市委黨史研究室.冀東革命史[M].北京：中共黨史出版社，1993.

[16] 謝忠厚.河北通史：民國下卷[M].石家莊：河北人民出版社，2000.