吳忠

（中共深圳市委，廣東 深圳 518000）

2010年8月，胡錦濤總書記專程來深圳出席大運會并考察了深圳的文化建設(shè)，寄望深圳“當好領(lǐng)頭羊，把深圳、把廣東、把全國的文化產(chǎn)業(yè)做大做強，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻。”這是對深圳經(jīng)濟特區(qū)所肩負的歷史使命提出的新要求，意味著在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代背景下，經(jīng)濟特區(qū)要當好推動科學(xué)發(fā)展促進社會和諧的排頭兵，不僅要繼續(xù)在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮好探路先鋒的積極作用，而且要以高度的文化自覺和文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，爭當文化體制改革和文化發(fā)展的領(lǐng)頭羊，為建設(shè)文化強國做出新的貢獻。

一、必須對文化的戰(zhàn)略地位保持高度的自覺

文化是一個民族的精神紐帶和價值支撐。城市是人類物質(zhì)財富的集中地，更是人類精神文化的創(chuàng)新地。斯賓格勒甚至認為：人類所有的偉大文化都是由城市產(chǎn)生的。進入21世紀，文化戰(zhàn)略的制定和實施，文化軟實力的高低和強弱，直接影響著城市核心競爭力，并最終決定城市競爭的成敗。文化價值是城市的核心價值，文化強盛是城市發(fā)展的最高目標。這種文化自覺不能僅僅是文化工作者的自覺，而應(yīng)成為全社會的自覺。

（一）文化的繁榮強盛有助于提升城市的核心競爭力

文化是人類思想和智慧的結(jié)晶，是創(chuàng)新和創(chuàng)意的源泉。國際城市的發(fā)展趨勢表明，文化創(chuàng)意和創(chuàng)新已經(jīng)成為城市發(fā)展與繁榮的基本動力，知識和理念推動著財富的創(chuàng)造和社會的現(xiàn)代化。當代城市之間的競爭，一個重要方面就是城市文化軟實力的競爭。文化在城市競爭中的重要性，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)取得共識。一個城市只有擁有了強大的文化軟實力，才能在日趨激烈的城市競賽中越戰(zhàn)越勇，才能在世界城市體系中不斷爭取和提升自己的位置，才能在國際競爭中分享到全球更多的消費者、游客、商機、投資、資本、敬意和注意力。所以，世界一流城市在城市發(fā)展戰(zhàn)略中普遍優(yōu)先考慮文化因素，無不高度重視文化在城市競爭中的地位和作用，無不千方百計搶占文化軟實力這一城市競爭的制高點。

（二）文化的繁榮強盛有助于保障廣大市民的文化權(quán)利

市民是城市的主人和主體，城市的發(fā)展就是要堅持發(fā)展為了市民，發(fā)展依靠市民，發(fā)展成果由市民共享。城市文化發(fā)展說到底就是要充分調(diào)動一切可用資源和社會各方面的積極性，提供豐富多樣的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，最大限度地滿足市民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，充分保障市民群眾的文化權(quán)利。改革開放以來，人民群眾在創(chuàng)造和享受物質(zhì)財富的同時，生活方式也發(fā)生了天翻地覆的變化，人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，精神文化層面的需求越來越多。形成繁榮強盛的文化景觀，更好地“滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量”是落實以人為本，實踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是城市發(fā)展在新時期面臨的一項緊迫任務(wù)。

（三）文化的繁榮強盛有助于提升市民素質(zhì)和城市文明程度

人的發(fā)展是社會發(fā)展的根本內(nèi)容，也是衡量社會發(fā)展的綜合尺度。一個現(xiàn)代社會的形成，必然要求廣大市民具備良好的品質(zhì)、態(tài)度、習(xí)慣和意向，這種品質(zhì)、態(tài)度、習(xí)慣和意向等素質(zhì)的形成，從根本上決定著一座城市的風(fēng)尚、氣質(zhì)和文明程度?？梢哉f市民的素質(zhì)，既是城市發(fā)展的人文動力所在，也是城市發(fā)展所應(yīng)追求的目標。人的素質(zhì)只有通過文化來養(yǎng)育。先進文化的繁榮強盛，能夠更好地發(fā)揮其引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的功能，對于提高市民素質(zhì)，增強城市的精神力量，提高城市的文明水平具有不可替代的積極作用。

（四）文化的繁榮強盛有助于塑造城市形象擴大城市影響力

與有形的經(jīng)濟力量相比，無形的文化力量與城市綜合影響力具有更高的相關(guān)度。文化是現(xiàn)代城市的靈魂，文化軟實力雖然無形無影，卻具有超強的擴張性和傳導(dǎo)性，能夠超越時空、超越民族與國界，對城市的綜合影響力具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)。從全球城市發(fā)展經(jīng)驗來看，一個有國際影響的城市，往往富有充足的文化資源，擁有獨具價值的城市品牌，具有強大的文化軟實力。城市文化的繁榮強盛有助于城市形象的塑造、品牌認知度的提升，可以為城市贏來良好的聲望及影響力。

二、必須對文化發(fā)展的現(xiàn)狀保持清醒的認識

近年來，深圳以高度的文化自覺大力實施“文化立市”戰(zhàn)略，不斷深化文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作的扶持和引導(dǎo)，文化建設(shè)各項工作取得明顯成效，城市文化軟實力顯著增強。主要表現(xiàn)在：

1.不斷探索文化建設(shè)理論，文化理念創(chuàng)新取得新突破。早在2003年，深圳就在國內(nèi)率先提出實施“文化立市”戰(zhàn)略，堅持解放思想，相繼提出并不斷豐富了“拼文化”、“拼創(chuàng)意”，以文化論輸贏、以文明比高低、以精神定成敗，實現(xiàn)市民文化權(quán)利，維護國家文化主權(quán)，提升城市文化軟實力，建設(shè)創(chuàng)新型、智慧型、力量型城市文化等一系列新的文化理念，以理念創(chuàng)新推動改革發(fā)展實踐，以思想的新解放推動改革取得新突破。這些新的文化理念，是推動深圳文化建設(shè)逐步走上又好又快科學(xué)發(fā)展軌道的重要思想保證，也為全國文化建設(shè)提供了積極有益的理論借鑒。

2.不斷加強思想道德建設(shè)，社會主義核心價值體系建設(shè)取得新進展。把社會主義核心價值觀作為文化建設(shè)的靈魂，突出改革創(chuàng)新的時代精神，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融合，積極組織關(guān)愛行動，大力建設(shè)和諧文化，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將宣傳教育常態(tài)化、主題化，不斷提升市民文明素質(zhì)，連續(xù)兩次榮獲“全國文明城市”。

3.不斷深化文化體制改革，文化管理體系建設(shè)取得新成效。按照中央的要求，大力轉(zhuǎn)變政府文化宏觀管理職能，實行公益文化運作機制改革，完善文化單位運行機制，探索國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理新的模式。全面完成各項改革任務(wù)，分別于2009年和2011年獲評“全國文化體制改革先進地區(qū)”。

4.不斷完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，市民文化生活質(zhì)量取得新提高。圍繞維護和實現(xiàn)市民基本文化權(quán)利，持續(xù)加大投入力度，建立文化享受的服務(wù)體系，文化參與的服務(wù)體系，文化創(chuàng)造的服務(wù)體系。

5.不斷打造文化精品，城市文化品牌建設(shè)取得新成果。精心組織品牌文化活動，繁榮文藝精品創(chuàng)作，打造出一批在全國叫得響、立得住、有影響的城市文化品牌活動和文藝作品，使其成為推動文化建設(shè)的有效載體和亮麗名片。

6.不斷增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新跨越。把文化產(chǎn)業(yè)確定為第四大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有針對性地推出一系列扶持政策，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)的嶄新模式，擦亮“文博會”品牌，加快文化投融資平臺建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。

7.不斷推動文化“走出去”，城市文化影響力取得新提升。利用毗鄰港澳、面向世界的優(yōu)勢，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，發(fā)掘國際國內(nèi)兩種資源，著力打造“設(shè)計之都”，加大對外文化交流力度，引導(dǎo)文化企業(yè)向?qū)I(yè)化、國際化發(fā)展，大力推動文化“走出去”。

但是，還必須看到我們的文化建設(shè)成就與現(xiàn)代化國際化先進城市的要求相比，仍然有著較大的差距，一是社會風(fēng)氣有待凈化，思想道德建設(shè)任重道遠；二是學(xué)術(shù)文化積淀較淺，哲學(xué)社會科學(xué)研究整體水平不高；三是區(qū)域文化發(fā)展不夠平衡，原特區(qū)外公共文化服務(wù)體系建設(shè)還需進一步完善；四是文化藝術(shù)原創(chuàng)能力不足，城市文化影響力有待提升；五是文化產(chǎn)業(yè)在國際市場的核心競爭力不強，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待增強；六是制約文化發(fā)展的體制機制障礙仍然存在，調(diào)動社會力量參與文化建設(shè)的能力還需強化；七是人才引進和發(fā)展環(huán)境尚待優(yōu)化，高端文化人才還比較缺乏。

倘若我們進一步跳開對于文化理解的慣性思維，也許我們存在的問題遠不止這些。人們習(xí)慣將文化建設(shè)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化事業(yè)即公共文化服務(wù)體系，一般關(guān)注的是公共文化設(shè)施、文化活動、文化作品等；文化產(chǎn)業(yè)自然關(guān)注的是進入市場的文化產(chǎn)品的數(shù)量、產(chǎn)值和效益。其實人們往往忽略掉了作為精神和觀念文化的自身狀態(tài)，這種精神和觀念文化一是體現(xiàn)在建筑等物質(zhì)文化中，二是體現(xiàn)在文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)等作品中，三是體現(xiàn)在人們的舉止言行中。如果我們將觀察的視角投向這個層面，不難發(fā)現(xiàn)我們的城市還存在著建筑風(fēng)格的平庸化 （缺乏有震撼力的建筑）、社會風(fēng)氣的奢靡化（拜金主義、物質(zhì)主義、游戲人生大行其道），市民人格的虛偽化（不守信用、坑蒙拐騙時有發(fā)生，說假話被視為常態(tài)），大眾心態(tài)的快餐化（心態(tài)浮躁、急功近利）、文化消費低俗化（追求色情、暴力和人咬狗的趣聞）、城市主體的離心化（缺乏對城市的文化認同）以及學(xué)術(shù)文化的泡沫化（缺乏思想深度和學(xué)術(shù)創(chuàng)新）等傾向。解決這些問題是深圳經(jīng)濟特區(qū)乃至中國的文化建設(shè)更為艱巨、更為深遠的任務(wù)。

三、必須確立文化建設(shè)新的標桿

建設(shè)文化強市，爭當新時期文化建設(shè)的排頭兵，總體而言，就是要實現(xiàn)文化事業(yè)更強、文化產(chǎn)業(yè)更強、文化輻射力和影響力更強，文化形象更好；就是要使我們的城市更加注重觀念的價值，更加注重人文財富，更加注重文化品位，使文化真正成為最高層次的生產(chǎn)力和城市發(fā)展的最高追求，成為城市最高的榮耀和最大的資本。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，不僅要求文化發(fā)展在量上有一個大的突破，而且要求在質(zhì)上有一個大的飛躍；不僅要求原特區(qū)內(nèi)外文化的均衡化發(fā)展，而且要求文化結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)優(yōu)化；不僅要求文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，而且要求文化事業(yè)、人的素質(zhì)、精神質(zhì)量、城市品位等加速提升；不僅要求文化自身的快速發(fā)展，而且要在理念、在體制機制和發(fā)展模式上勇于創(chuàng)新、積極追尋，從而為建設(shè)有中國特色社會主義文化強國探索道路、創(chuàng)造“樣式”。除了已普遍認識到的文化人才等的重要性外，以下幾個方面我們必須在戰(zhàn)略上引以特別的重視。

（一）拓展文化建設(shè)的國際視野

隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，任何一個國家提出的戰(zhàn)略命題都必須放到國際視野中來考量。這就對我們建設(shè)社會主義文化強國和文化強市提出了更高的要求。要求我們必須在全球化和世界文化的競爭中進行文化戰(zhàn)略設(shè)計。一般說來，發(fā)達國家容易把自身的理論、經(jīng)驗、做法視作文化的共性而加以推廣，而不發(fā)達國家則囿于自身的歷史傳統(tǒng)和社會條件，表現(xiàn)為更加注重文化的個性。如果切實是文化發(fā)展的共性和規(guī)律，就必然會在人類的社會實踐中開辟道路。倘若我們認清了這些具有共性意義的理論、經(jīng)驗、做法并予以大膽借鑒，我們就能搶抓機遇乘勢而上，不至于以狹隘的自我保護原則而走上排外主義道路。作為以現(xiàn)代化、國際化先進城市為目標的深圳更要形成全球性城市的精神氣質(zhì)。全球化并不排斥文化的個性，每一個真正全球性城市都在追求自己的城市風(fēng)格和個性。這種風(fēng)格和個性不僅體現(xiàn)在市民的精神品質(zhì)、日常習(xí)俗以及文化作品中，同時也表現(xiàn)在城市的環(huán)境設(shè)計和建筑風(fēng)格上，作為現(xiàn)代移民城市，開放、包容、現(xiàn)代、時尚理應(yīng)成為我們的城市風(fēng)格和個性，這樣的風(fēng)格和個性理應(yīng)在我們的城市建設(shè)中得到更好的體現(xiàn)。

（二）構(gòu)建剛健有力的城市精神

城市精神是一個城市市民普遍意志品格和道德理想的綜合反映，是市民群體生活信念與人生境界的高度升華，是城市的文化特色和本質(zhì)內(nèi)涵的精確提煉。城市精神是城市的靈魂和城市文化的核心，是市民群體的精神支柱和價值歸依，是推動一個城市持續(xù)、快速、健康發(fā)展的內(nèi)在動力。城市精神通常表現(xiàn)為市民群體的精神境界、價值追求、理想信念、倫理道德、思維方式、文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，同時也表現(xiàn)為市民的行為方式和行為規(guī)范。構(gòu)建剛健有力的城市精神，既是城市自身發(fā)展的需要，也是建設(shè)社會主義核心價值體系的需要。

構(gòu)建剛健有力的城市精神必須依據(jù)深圳的城市特點，培育自己既具有中國傳統(tǒng)文化深厚內(nèi)涵，又具有改革開放時代特征的鮮明的精神氣質(zhì)，錘煉自己體現(xiàn)出人文精神、科學(xué)理性精神和民主法制精神的城市精神內(nèi)涵。必須將“創(chuàng)新型、智慧型、力量型”文化作為城市主流文化加以構(gòu)建，用清新高雅、積極進取、自強不息的“三型”文化去制衡、遏制消弭斗志、瓦解崇高的消費主義、犬儒主義文化的泛濫，為文化強市建設(shè)奠定價值根基。構(gòu)建強健有力的城市精神必須根據(jù)建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，對城市精神注入新的時代內(nèi)涵，以充分體現(xiàn)新時期的科學(xué)理性精神、民主法制精神和人文精神。諸如追求創(chuàng)新、知識、質(zhì)量、效率、卓越、品位、協(xié)調(diào)、和諧的價值；提倡誠信、守法、公平、公正、廉潔、清明的風(fēng)氣；培植人本、關(guān)愛、寬容、友善、禮讓、互助的情懷。構(gòu)建強健有力的城市精神著力點是提升市民素質(zhì)。必須大力弘揚以“開拓創(chuàng)新、誠信守法、務(wù)實高效、團結(jié)奉獻”為基本內(nèi)涵的深圳精神，和以“敢闖敢試、敢為人先，迎難而上、奮發(fā)有為，腳踏實地、埋頭苦干，團結(jié)一心、合力攻堅，服務(wù)大局、甘于犧牲”為基本內(nèi)涵的大運精神，要通過深圳精神和大運精神的弘揚和內(nèi)化提升市民素質(zhì)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

（三）將學(xué)術(shù)文化建設(shè)放在更加突出的位置

學(xué)術(shù)文化是城市精神文化的重要載體，構(gòu)成城市文化的精髓，引領(lǐng)著市民群體的價值觀念、審美水準、思維方式和生活態(tài)度。在城市文化結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)文化處于最深層次，對一個城市文化發(fā)生重大影響的往往是具有精神導(dǎo)向和思想內(nèi)涵的學(xué)術(shù)文化。學(xué)術(shù)文化的深度決定著城市文化積淀的厚度，學(xué)術(shù)大師的高度決定著城市文化所達到的高度。學(xué)術(shù)文化的發(fā)展水平是衡量城市文化軟實力的主要依據(jù)，學(xué)術(shù)文化發(fā)達與否直接關(guān)系到一座城市的生命力和影響力。一個忽視學(xué)術(shù)文化的城市是一個膚淺的城市，一個學(xué)術(shù)文化不發(fā)達的城市是一個平庸的城市。強化文化功能和價值觀的輸出能力是當代城市發(fā)展的主旋律，加快現(xiàn)代化國際化先進城市建設(shè)，把深圳真正建設(shè)成為 “先進文化交流會聚、多元文明和諧共生，具有強大吸引力感召力的東方魅力都會”必須在學(xué)術(shù)文化建設(shè)上更加重視，有所作為，否則城市文化就缺乏精神和學(xué)理的支撐，更談不上價值觀的輸出能力，如此城市的影響力和輻射力也就難以深遠。重視和加強學(xué)術(shù)文化建設(shè)必須豎起 “深圳學(xué)派”的旗幟，在加大學(xué)術(shù)文化投入、營造一流的學(xué)術(shù)環(huán)境、強化優(yōu)長學(xué)科建設(shè)、扶持學(xué)術(shù)平臺、推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新上做足文章。

（四）進一步強化文化創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，一個國家只有在不斷創(chuàng)新中才會興旺發(fā)達，一個城市只有在不斷創(chuàng)新中才會具有生機活力和競爭力。文化創(chuàng)新是文化的生命之源和活力之基。對于蘊涵和體現(xiàn)人類的意志、智慧、思想和精神的文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，一部人類的文化史，就是不斷在創(chuàng)新中拓展思路、獲取動力、開辟境界的歷史。深圳的文化發(fā)展同樣表明，只有不斷地進行創(chuàng)新才能有效地賦予文化以新的理念、新的模式、新的動力和新的前景，使過去的“文化沙漠”變成今日郁郁蔥蔥的“文化綠洲”。不難發(fā)現(xiàn)，當今世界上的文化大都市，不論是紐約、倫敦還是巴黎，無不都是文化創(chuàng)新極其活躍的城市。文化創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新，必須提供寬松和諧的人文環(huán)境，讓文化人在現(xiàn)實情懷和超越意識中保持必要的張力，從而形成理念創(chuàng)新的源頭活水。文化創(chuàng)新要致力于推動體制和機制的創(chuàng)新。應(yīng)該說經(jīng)過十六大以來不斷對文化體制改革的深化，一個管理科學(xué)、運營有序、投入多元、充滿活力的現(xiàn)代文化體制正在形成，但改革的任務(wù)遠沒有完成，文化的區(qū)域壁壘還需進一步打破，文化企事業(yè)性質(zhì)還需進一步厘清，文化市場還需進一步完善，文化活力還需進一步增強。文化創(chuàng)新還需在發(fā)展模式上不斷探索。近年來深圳的文化產(chǎn)業(yè)之所以獲得突飛猛進的發(fā)展，一個重要原因就是我們成功探索出文化＋創(chuàng)意、文化+科技、文化＋金融、文化＋旅游等新的模式，特別是文化＋科技的模式極大提升了深圳文化的創(chuàng)造力、影響力和競爭力，接下來有必要在文化＋體育、文化＋休閑等方面繼續(xù)作出探索。

（五）充分發(fā)揮社會力量和市場機制的作用

文化既有意識形態(tài)屬性又有經(jīng)濟屬性。文化傳播先進的思想和正確的價值理念的作用很大程度上要通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過文化的經(jīng)濟屬性的實現(xiàn)來實現(xiàn)。讓文化走向市場，不僅是把文化創(chuàng)造的權(quán)利、評價的權(quán)利、選擇的權(quán)利交給了廣大人民群眾，并積極滿足人民群眾的文化需求，而且占領(lǐng)了市場就意味著占領(lǐng)了意識形態(tài)陣地，就意味著文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的功能落到了實處。長期的計劃經(jīng)濟體制造成了我國文化市場的發(fā)育極不成熟，政府承擔(dān)了辦文化的主要角色，文化企業(yè)缺乏市場主體的身份，文化的發(fā)展很長一個時期一直依靠行政力量來推動，這就限制了社會力量的參與和市場機制的作用，并從根本上遏制了文化發(fā)展的活力和動力。實際上，文化的健康發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會力量的協(xié)力推動。在當前形勢下，要在保證政府在政策到位、投入到位、協(xié)調(diào)到位的前提下，充分調(diào)動社會力量參與文化建設(shè)的積極性，尤其要發(fā)揮好市場機制的作用。市場經(jīng)濟的魔力正在于市場機制這只看不見手的作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是建立社會主義文化發(fā)展新體制的基本要求。我們探索文化體制改革一個基本思路，就是在繼續(xù)發(fā)揮政府作用的同時，要充分發(fā)揮市場機制的作用，使市場成為配置文化資源的主要力量。深圳是一個歷史文化資源較為缺乏的城市，近年來我們的文化產(chǎn)業(yè)之所以得到了超常規(guī)發(fā)展，一個重要原因就是我們較好地發(fā)揮了市場機制的作用，并通過這一機制來吸納社會力量加入文化建設(shè)大軍，但這方面我們需要走的路還很漫長。充分發(fā)揮市場機制的作用必須降低市場準入的門檻，不能以過度強化文化的意識形態(tài)屬性而限制市場機制的作用。必須進一步完善文化市場體系，包括文化商品市場、文化生產(chǎn)要素市場以及文化服務(wù)市場，沒有一個統(tǒng)一、完備和有機協(xié)調(diào)的文化市場體系，就不可能有文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。必須加快培育更多具有戰(zhàn)略眼光、能夠?qū)κ袌鲂畔⒆鞒鲮`敏反應(yīng)的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的合格市場主體，讓他們在文化發(fā)展的國際競爭中，通過市場來倒逼企業(yè)的成長與壯大。此外，還應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)，以形成政府與社會良性互動、多渠道參與文化建設(shè)的壯麗景觀。