王健君

(濰坊市濰城區(qū)財(cái)政局，山東 濰坊 261021)

總部經(jīng)濟(jì)由于其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集聚與輻射力，對于提升城區(qū)核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展具有重要意義。因此，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已成為各地助推城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升城市綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

一、總部經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展的效應(yīng)

總部經(jīng)濟(jì)是指帶有總部性質(zhì)或總部派出性質(zhì)的各種機(jī)構(gòu)和組織相對集聚所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱，這些機(jī)構(gòu)包括政治、文化、教育、科研組織，也包括生產(chǎn)、研發(fā)、營銷和管理等各種組織?？偛浚⒉皇莾H指世界500強(qiáng)企業(yè)總部及其派出機(jī)構(gòu)，它應(yīng)當(dāng)有更廣泛的范圍。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)也不是少數(shù)幾個(gè)城市特有的權(quán)利，大中小城市都應(yīng)當(dāng)樹立發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意識。城市是一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，必然聚集一定數(shù)量的、與城市等級相對應(yīng)的、不同領(lǐng)域的總部。與此相對應(yīng)，每個(gè)城市的總部經(jīng)濟(jì)資源，既有經(jīng)濟(jì)的也有非經(jīng)濟(jì)的，既有官方的也有非官方的，既包括政治、文化、教育、科研組織，也包括生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、管理等各種經(jīng)濟(jì)組織。因此，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有普遍適用性，差別在于總部的等級、影響力不同而已。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有以下幾方面好處：一是稅收供應(yīng)效應(yīng)。一個(gè)總部在哪兒，結(jié)算中心一般就在哪兒，無論是通過什么形式，有一部分稅收是上交在總部所在地，例如企業(yè)所得稅，一般都是在總部集中匯繳。因?yàn)檫@些員工工資較高，一般都在幾千上萬或者更多，個(gè)人所得稅也是當(dāng)?shù)匾还P不小的稅收來源。二是產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。以地區(qū)總部和投資性公司為代表的大型公司對產(chǎn)業(yè)鏈上的法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用，使行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，間接稅收增加。三是消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。總部各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它的研發(fā)活動(dòng)，要有很多的投入，它的交通、通訊以及其他的各種消費(fèi)在這個(gè)區(qū)域來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)公司的白領(lǐng)階層他們消費(fèi)還將帶動(dòng)這個(gè)地區(qū)的旅游、健身、娛樂，以及子女的教育等等的衍生效益，這些消費(fèi)對地區(qū)的發(fā)展也具有重要的作用，能夠拉動(dòng)消費(fèi)市場，增加稅收。四是就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。包括商務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的就業(yè)與生活服務(wù)產(chǎn)生的就業(yè)。一個(gè)地區(qū)的服務(wù)不僅帶動(dòng)就業(yè)，而且與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，城市的基礎(chǔ)設(shè)施以及住宅、物業(yè)、綠化等方面的服務(wù)密切相關(guān)，這樣產(chǎn)生了新的就業(yè)，我們叫做就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。五是社會資本效應(yīng)。一個(gè)地區(qū)總部越密集，說明這個(gè)地區(qū)的生活比較優(yōu)越，而且這個(gè)城市總部越多，會帶來城市的文化的多元和融合，能夠使得整個(gè)城市的開放度更高，使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施、各種條件更趨完善，所以對城市品位的提升有十分積極的作用。

二、濰城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近年來，濰坊市濰城區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年在地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收貢獻(xiàn)中，總部經(jīng)濟(jì)份額達(dá)到12.3%，成為拉動(dòng)濰城經(jīng)濟(jì)的重要力量。濰城區(qū)始終把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為該區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的最大優(yōu)勢和動(dòng)力，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員、服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收“四個(gè)比重”快速提升來促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是魯東物流中心片區(qū)。聚集了豪德商貿(mào)廣場、鋼聯(lián)物流園、佳樂家物流園、力威體育用品這樣的區(qū)域性大物流項(xiàng)目總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，由此帶動(dòng)交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通訊、社會服務(wù)、批發(fā)零售及餐飲服務(wù)業(yè)，金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二是“西街68”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)片區(qū)。抓住創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街被評為省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)的契機(jī)，聚集了動(dòng)漫制作、工業(yè)設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意企業(yè)入駐發(fā)展，借勢濰坊基礎(chǔ)教育品牌效應(yīng)，發(fā)揮金星書業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，吸引全國基礎(chǔ)教育專家進(jìn)行教育圖書科研、編排、出版，帶動(dòng)印刷、美工、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把濰城逐步建成全國基礎(chǔ)教育圖書研發(fā)出版基地。

三是金沙城市廣場片區(qū)。金沙城市廣場是引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)的綜合性娛樂中心。量販?zhǔn)綒g樂時(shí)光KTV、國內(nèi)頂級視聽效果的大地?cái)?shù)字影院、市內(nèi)最大的歐式酒吧—研色酒吧4個(gè)大型娛樂項(xiàng)目已運(yùn)營，佳世客、頤高數(shù)碼等品牌先后入駐，金沙大酒店，金沙城市廣場已成為市區(qū)休閑娛樂的重要聚集地，帶動(dòng)了全區(qū)休閑娛樂業(yè)繁榮發(fā)展。

（二）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢分析

根據(jù)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)具備的基本要素和相關(guān)要求，濰城區(qū)在對總部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過初步研究分析，認(rèn)為該區(qū)相比較周邊區(qū)域范圍而言，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面具有以下幾方面的優(yōu)勢：

1.交通區(qū)位優(yōu)勢。濰城區(qū)是濰坊市的中心城區(qū)之一，具有較為完善的立體式交通網(wǎng)絡(luò)。公路國道、省道及市區(qū)公路縱橫交錯(cuò)；水運(yùn)、空運(yùn)便利，北距濰坊港50公里，南距濰坊機(jī)場5公里，東距青島流亭國際機(jī)場100公里，西距濟(jì)南遙墻國際機(jī)場150公里，距青島海港、煙臺海港、日照海港都在200公里以內(nèi)。火車站、快速干道、高速公路、水運(yùn)、空運(yùn)等各種交通資源高度密集，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了便捷的交通條件。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。近年來，該區(qū)堅(jiān)持一河四中心和兩山一湖、軍埠口、玄武街、于河四大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，以全域272平方公里開發(fā)帶動(dòng)城市現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化。在重點(diǎn)突破上，加快構(gòu)筑以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓了樓宇總部、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)了發(fā)展轉(zhuǎn)軌，這些特色產(chǎn)業(yè)基地的建立和一批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為中心城區(qū)充分依托這些現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的集聚發(fā)展，有效鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行政總部、營銷總部或結(jié)算中心入駐濰城提供了良好條件。

3.城市品牌優(yōu)勢。濰城既是一座有2000多年建城史的歷史文化名城，又是一個(gè)充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代化城區(qū)。在發(fā)展定位上，立足濰城歷史基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)遇和潛力優(yōu)勢，從歷史文化名城、商貿(mào)物流之都、健康生態(tài)之城三個(gè)方面來定位；在概念引領(lǐng)上，主要是以生態(tài)宜居區(qū)、中央文化區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、中央休閑商務(wù)區(qū)四個(gè)概念來引領(lǐng)濰城發(fā)展。目前正致力打造濰坊最佳宜居區(qū)域，使濰城真正成為宜業(yè)的熱土、宜居的福地。隨著濰城對外知名度的進(jìn)一步提高，生態(tài)宜居這一城市品牌將最有可能成為引進(jìn)企業(yè)總部落戶濰城的一個(gè)賣點(diǎn)。

4.人力資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濰坊市現(xiàn)有各類學(xué)校、研究所等科研機(jī)構(gòu)1652處，各類專業(yè)技術(shù)人員30多萬人，各類中等學(xué)校100多處，可為投資企業(yè)提供智力支持。近年來，濰城區(qū)放大浮煙山自然景觀、歷史遺存優(yōu)勢，建設(shè)了浮煙山科教產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)高等學(xué)校建設(shè)，優(yōu)美的環(huán)境吸引了濰坊醫(yī)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院、山東工業(yè)技師學(xué)院、濰坊技師學(xué)院等大專院校在區(qū)內(nèi)落戶，目前入住師生4萬余人，通過人才優(yōu)勢吸引高智力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)基地。這些高校將在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

5.政策環(huán)境優(yōu)勢。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，大力推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，深入開展干部綜合素質(zhì)提升年活動(dòng)，以干部素質(zhì)的大提升為趕超跨越、全面升級提供有力保障，把政策作為環(huán)境的第一競爭力，遵循國家和省市政策框架，在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和重大項(xiàng)目建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面，制定更加靈活、更具特色的配套政策。對涉及重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，開辟綠色通道保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力推行服務(wù)承諾、辦事限時(shí)、服務(wù)代辦等制度，以良好的政務(wù)環(huán)境提供支撐保障。

（三）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較劣勢分析

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。與其它各縣市區(qū)相比，該區(qū)經(jīng)濟(jì)總量一般，人均水平不高。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展速度不夠快。去年在全市公布的48項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，僅有實(shí)際到賬外資、對外承包勞務(wù)營業(yè)額、城鎮(zhèn)在崗職工平均工資、非公有經(jīng)濟(jì)單位數(shù)及從業(yè)人員、工業(yè)投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資、文化產(chǎn)業(yè)投資、節(jié)能環(huán)保投資、公共服務(wù)投資等10項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，其他38項(xiàng)指標(biāo)均低于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較先進(jìn)地區(qū)有較大差距。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。2010年，該區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值71.7億元、增長15%，完成投資107.4億元、增長6.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到47.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到34.9%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重達(dá)到52%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占全部稅收比重達(dá)到56.8%。但是，與全省同類城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP55%的平均值相比差距很大，更遠(yuǎn)落后于煙臺芝罘的70%、青島城陽的68%，與同處濰坊市的奎文區(qū)相比差距更是顯而易見，發(fā)展速度比較慢。究其原因，主要還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，高端服務(wù)業(yè)不夠突出，新興服務(wù)業(yè)仍處于培育階段，還需要加強(qiáng)引導(dǎo)。三是工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用不足。從整體上看，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏高新技術(shù)企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)不夠突出，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈條的上游企業(yè)。去年，該區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶均營業(yè)收入僅占全市平均數(shù)的53%。第二產(chǎn)業(yè)提供稅收僅增長0.1%，比全市低20個(gè)百分點(diǎn)。

2.政策扶持和配套服務(wù)不完善。沒有建立完善系統(tǒng)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，缺乏政策對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持。中心城區(qū)目前的物流企業(yè)和現(xiàn)代物流市場，總體上仍處于初級發(fā)展階段,加上信息流不甚暢通等因素，一定程度上影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)行業(yè)方面，難以滿足較高層次消費(fèi)群體的需求，更無法對外產(chǎn)生吸引力。特別是在五星級大酒店等一些高端服務(wù)設(shè)施方面的空白，難以讓企業(yè)高管人員在濰城真正進(jìn)得來、留得住，這也成為加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“軟肋”。

3.金融服務(wù)水平較低。一個(gè)地方發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，需要這個(gè)地方在資金信貸、企業(yè)融資、資金結(jié)算等方面有方便快捷的優(yōu)勢。就當(dāng)前中心城區(qū)來說，存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。目前，除幾家國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外，股份制銀行、合作銀行和跨區(qū)域的其他商業(yè)銀行及其辦事機(jī)構(gòu)在該區(qū)基本上還是空白，這不僅限制了企業(yè)的融資渠道，也給企業(yè)在資金結(jié)算上帶來了不便。

4.高端人才較為緊缺。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，需要大批量的高級專門人才?？傮w上說，當(dāng)前該區(qū)人才總量不大，高層次人才缺乏，尤其是企業(yè)所需的經(jīng)營管理、熟練技術(shù)工人非常緊缺，且行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理的問題較突出。在人才引進(jìn)上，也存在著“難引進(jìn)、易外流”的現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，由于該區(qū)人才市場發(fā)育不完善，人才管理工作相對滯后，使得許多企業(yè)普遍存在招工難的現(xiàn)象，特別是難以聘請到企業(yè)緊缺的中高級管理和技術(shù)人才。

三、濰城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的措施

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)只有致力于創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，完善城區(qū)服務(wù)功能，才能全力打造區(qū)域性、特色性總部基地，通過發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的輔射帶動(dòng)作用，促進(jìn)該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升綜合競爭力。

（一）大力實(shí)施招商引資，積極引進(jìn)各類總部或分支機(jī)構(gòu)

積極創(chuàng)新招商模式，堅(jiān)持循序漸進(jìn)和錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合的原則?？偛拷?jīng)濟(jì)有其特有的發(fā)展規(guī)律，要因地制宜、因時(shí)制宜發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。濰城區(qū)正處于總部經(jīng)濟(jì)的初級階段和自發(fā)階段，要循序漸進(jìn)地做好各項(xiàng)引導(dǎo)和扶持工作，要與奎文、高新兩區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展，揚(yáng)長避短，走出一條有特色的發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)道路。拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果，積極引進(jìn)擁有中國馳名商標(biāo)的企業(yè)、國內(nèi)外的上市公司總部或區(qū)域性總部、中小企業(yè)總部進(jìn)駐該區(qū)。

（二）發(fā)揮科研教育資源優(yōu)勢，全力打造人才高地

牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，在城區(qū)外圍，15平方公里的科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐濰坊醫(yī)學(xué)院等6所高校、4萬在校師生，五年內(nèi)將形成10萬人的創(chuàng)業(yè)群體，打造聚集高端實(shí)用人才的科教之城，充分發(fā)揮高等院校和科研院所眾多資源優(yōu)勢，依托該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的有序銜接。加快推進(jìn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用和管理等環(huán)節(jié)的市場化運(yùn)作，提高人才資源的配置效率。同時(shí)，積極制定吸引人才的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的輿論氛圍，為人才隊(duì)伍的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，盡快使之成為區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源。注重抓好企業(yè)家隊(duì)伍、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、社會管理人才隊(duì)伍和黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，努力將該區(qū)打造成為高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地。

（三）大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，建設(shè)總部產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、會計(jì)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極規(guī)劃和建設(shè)商貿(mào)、商務(wù)辦公、住宅、金融、娛樂相結(jié)合的商務(wù)區(qū)，以完善的服務(wù)業(yè)服務(wù)于企業(yè)總部發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)是中心城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，要充分利用政策導(dǎo)向和全方位服務(wù)，引導(dǎo)部分樓宇經(jīng)濟(jì)升級為總部經(jīng)濟(jì)，在總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，以樓宇經(jīng)濟(jì)作補(bǔ)充，使各項(xiàng)資源達(dá)到最優(yōu)配置。特別是重點(diǎn)吸引港澳臺地區(qū)和海外有一定規(guī)模和實(shí)力的金融、保險(xiǎn)、會計(jì)、法律、物流等服務(wù)業(yè)巨頭在此設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能、制訂總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)政策

加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。建立良好的制度環(huán)境和務(wù)實(shí)高效的政府形象，為企業(yè)自由參與市場競爭提供充分的制度保證。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則?？偛拷?jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其主體是企業(yè)。政府要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用經(jīng)濟(jì)和政策杠桿，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要利用“市場”這只看不見的手，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，運(yùn)作好總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的專門研究，制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。盡快制定出臺專項(xiàng)扶持政策，對總部企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、稅費(fèi)減免、人才引進(jìn)等方面，實(shí)行重點(diǎn)傾斜,加快吸引公司總部機(jī)構(gòu)在該區(qū)集聚。

（五）落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地

依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的契機(jī)，盡快在該區(qū)域內(nèi)規(guī)劃落實(shí)總部集聚區(qū)的建設(shè)用地。同時(shí)，對原在該區(qū)的保有工業(yè)用地的企業(yè)，在規(guī)劃允許范圍內(nèi)以及用地性質(zhì)不變情況下，允許企業(yè)在原址上建造總部大樓；對著名企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來該區(qū)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)，優(yōu)先在工業(yè)用地規(guī)劃中予以安排；對城市化快速推進(jìn)過程中需“退城進(jìn)園”的原有工業(yè)用地，優(yōu)先發(fā)展?fàn)I銷、研發(fā)、管理等具有總部職能的企業(yè)及工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或特色服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。對總部經(jīng)濟(jì)用地開發(fā)可采取政府立項(xiàng)建造，也可引入國有、集體、民營等資本參與開發(fā)建設(shè)，竣工后按成本價(jià)銷售或出租給符合入駐要求的總部企業(yè)。

（六）大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)配套產(chǎn)業(yè)

加快招商引進(jìn)和培育扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展壯大金融保險(xiǎn)、中介咨詢、高新技術(shù)、文化旅游、商貿(mào)娛樂等產(chǎn)業(yè)，給公司總部落戶有力支撐，營造良好發(fā)展的軟硬環(huán)境。總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅要重視硬環(huán)境建設(shè),如加快建設(shè)各種高級商務(wù)樓,規(guī)劃各種總部集聚區(qū),還要注重大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)的配套政策，吸引和培育大量高素質(zhì)人才，努力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

（七）全力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，強(qiáng)化“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系形象”的觀念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和諧發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)先保證總部企業(yè)各類技術(shù)、人才和各類用工需求，優(yōu)先低成本或無償為企業(yè)提供人才、技術(shù)和用工培訓(xùn)，優(yōu)先提供科技咨詢，主動(dòng)協(xié)調(diào)大專院校、科研院所為企業(yè)提供產(chǎn)、學(xué)、研銜接和定向服務(wù)工作。二是圍繞總部企業(yè)落戶、辦手續(xù)等，相關(guān)部門要優(yōu)先受理、優(yōu)先立項(xiàng)、屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的優(yōu)先審批，涉及上級主管部門審批的，優(yōu)先上報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，限期辦結(jié)。建立總部區(qū)企業(yè)辦事“綠色通道”，實(shí)行代理服務(wù)、現(xiàn)場辦公聯(lián)動(dòng)制度，協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，降低企業(yè)經(jīng)營成本。三是在抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立總部區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，全面負(fù)責(zé)公司總部的建設(shè)，并在總部核心區(qū)集中辦公，制定和落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。四是強(qiáng)化宣傳力度，對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行策劃、宣傳、推介，努力將總部經(jīng)濟(jì)打造成該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”和區(qū)域名片。

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