張艷霞

(中鐵十二局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司，山西太原 030024)

某綜合樓工程，總建筑面積85 100 m2，由3棟32層單體組成，地下1層，地上32層，合同價(jià)款13 158．43萬(wàn)元。合同工期730 d，建筑功能為底商高層住宅樓。總承包合同范圍:除精裝修，電梯、通風(fēng)空調(diào)等大型設(shè)備采購(gòu)安裝以外的所有工程。承包模式為綜合單價(jià)包干，工程量據(jù)實(shí)結(jié)算，投標(biāo)時(shí)部分主要材料甲方給出了暫定價(jià)，施工過(guò)程中由甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，分期分批認(rèn)定材料價(jià)格，其余材料為自主報(bào)價(jià)，承包商自主承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)款調(diào)整執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化以及工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整。

本項(xiàng)目自開(kāi)工以來(lái)，遭遇了人工費(fèi)及物價(jià)大幅度上漲，尤其是鋼材、商品混凝土、水泥等主要材料漲價(jià)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目部能承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍，雖然有政策依據(jù)，但由于該項(xiàng)目為職工集資建房，合同價(jià)款的調(diào)整直接影響到職工的經(jīng)濟(jì)利益，因此甲方建設(shè)管理人員對(duì)合同價(jià)款調(diào)整采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，而且施工過(guò)程中協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜，材料認(rèn)價(jià)及人工費(fèi)調(diào)差需層層溝通，多方簽認(rèn)，這給補(bǔ)差索賠工作帶來(lái)了困難。為此，項(xiàng)目部成立專門(mén)變更索賠小組，合理編制施工方案，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，尋找索賠機(jī)會(huì)，制定索賠策略，收集證據(jù)，通過(guò)索賠補(bǔ)差，彌補(bǔ)虧損，為項(xiàng)目帶來(lái)一定收益。具體做法如下。

1 精心運(yùn)作，優(yōu)化合同條款

該項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)只有少部分主要材料為暫定價(jià)材料，其余均為自主報(bào)價(jià)材料，而現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)模式下的合同單價(jià)均為綜合單價(jià)包干，不屬于暫定價(jià)部分的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，差價(jià)不予調(diào)整，而且招標(biāo)文件中對(duì)于合同價(jià)款明確為總價(jià)包干，更增大了投資風(fēng)險(xiǎn)。因施工期間物價(jià)處于上升期，為降低材料及人工、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，在合同談判時(shí)項(xiàng)目部提出合同價(jià)款應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整，工程量依實(shí)結(jié)算，變更據(jù)實(shí)結(jié)算，且在承包風(fēng)險(xiǎn)范圍外增加政策調(diào)整因素，并擴(kuò)大甲方認(rèn)價(jià)范圍，經(jīng)多次溝通協(xié)商，最終獲得了甲方同意，這樣不僅把項(xiàng)目承包風(fēng)險(xiǎn)降到了最低，而且為以后的補(bǔ)差索賠埋下了伏筆。

2 利用政策法規(guī)，爭(zhēng)取索賠機(jī)會(huì)

2．1 人工費(fèi)調(diào)差

2007年12月份某省建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單計(jì)價(jià)安全文明施工措施費(fèi)及綜合人工單價(jià)的通知》，綜合人工單價(jià)土建、安裝工程由原來(lái)的25．73元/工日調(diào)整為36元/工日，裝飾工程由原來(lái)的28．48元/工日調(diào)整為42元/工日。通知規(guī)定2008年1月1日以前未辦理竣工結(jié)算的工程，合同約定執(zhí)行國(guó)家調(diào)價(jià)政策的2008年1月1日以后完成的工作量執(zhí)行調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)，合同未約定的，是否調(diào)整及調(diào)整幅度由合同雙方商定。此通知給項(xiàng)目索賠工作帶來(lái)了希望，項(xiàng)目部立即行動(dòng)起來(lái)，仔細(xì)研究政策文件、合同及招標(biāo)文件，尋找人工費(fèi)調(diào)差依據(jù)，并按照政策文件劃分時(shí)間段和施工部位，打書(shū)面報(bào)告給監(jiān)理以及甲方確認(rèn)，由專人負(fù)責(zé)與甲方溝通協(xié)商人工費(fèi)調(diào)差事宜，有利的政策因素和完整的索賠資料給差價(jià)索賠工作提供了保證。人工調(diào)差共增加費(fèi)用約300萬(wàn)元。

2．2 材料費(fèi)補(bǔ)差

1)自主報(bào)價(jià)材料補(bǔ)差。

該項(xiàng)目工期較長(zhǎng)，施工期間物價(jià)波動(dòng)較大，因此自主報(bào)價(jià)材料采購(gòu)時(shí)多數(shù)處于虧損狀態(tài)，能否調(diào)差將對(duì)項(xiàng)目盈虧產(chǎn)生重要影響。2009年1月某省建設(shè)廳下發(fā)了［2009］3號(hào)文件《關(guān)于主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)約定及調(diào)整的通知》，該通知要求承發(fā)包雙方應(yīng)把主要建筑材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度控制在合同約定價(jià)格的±5%以內(nèi)，即承包人只承擔(dān)±5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，±5%以外的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。以此政策作為依據(jù)，項(xiàng)目部積極運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)了除暫定價(jià)材料以外的主要材料價(jià)差調(diào)整60萬(wàn)元。

2)暫定價(jià)材料補(bǔ)差。

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，鋼材的市場(chǎng)價(jià)格在4 000元/t左右，而到2008年上半年，鋼材價(jià)格一路攀升到6 200元/t左右，上漲幅度高達(dá)2 200元/t左右，而且鋼材的價(jià)格每隔兩三天都在變化，這將會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)非常大的虧損風(fēng)險(xiǎn)。為了克服不利的市場(chǎng)因素，項(xiàng)目部采取了按進(jìn)場(chǎng)批次及時(shí)上報(bào)業(yè)主認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，有效地規(guī)避了材料漲價(jià)波動(dòng)較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)索賠額300萬(wàn)元，并取得了近40萬(wàn)元凈收益;焊接鋼管、無(wú)縫鋼管、自粘防水卷材等暫定價(jià)材料，通過(guò)甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，實(shí)現(xiàn)索賠100萬(wàn)元。

2．3 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)增加

依據(jù)某建發(fā)［2007］232號(hào)文件規(guī)定，房屋建筑工程安全文明施工措施費(fèi)由原分部分項(xiàng)工程費(fèi)的1．4%調(diào)整為分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)之和的2．6%，合同約定執(zhí)行國(guó)家調(diào)價(jià)政策的2008年1月1日以后完成的工作量執(zhí)行調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)。由于該項(xiàng)目大多數(shù)工程量為2008年1月1日后完成，因此安全文明施工措施費(fèi)調(diào)整范圍較大，增加費(fèi)用較多，調(diào)差的難度也更大，經(jīng)與業(yè)主多次溝通協(xié)商，最終可能增加安全文明施工措施費(fèi)用50萬(wàn)元。

2．4 利用新工藝、新材料，降低工程成本，增加收益

項(xiàng)目部?jī)?yōu)先使用新工藝、新材料，通過(guò)工藝創(chuàng)新和材質(zhì)變更來(lái)降低成本，增加收益。比如安裝工程施工中，項(xiàng)目部建議將原設(shè)計(jì)的PVC排水管改為柔性鑄鐵排水管，既延長(zhǎng)了管材的使用壽命，保證了施工質(zhì)量，又通過(guò)材質(zhì)變更實(shí)現(xiàn)了差價(jià)補(bǔ)償，減少了虧損范圍。通過(guò)類似材質(zhì)變更共為項(xiàng)目增加收益290萬(wàn)元。

3 抓好結(jié)算工作，強(qiáng)化補(bǔ)差索賠

結(jié)算工作是補(bǔ)差索賠工作中最直接、最見(jiàn)實(shí)效的工作，是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最關(guān)鍵階段，在此過(guò)程中要加強(qiáng)內(nèi)部清理和外部運(yùn)作。要把所有的資料歸集梳理，已經(jīng)簽認(rèn)的計(jì)算出價(jià)差，沒(méi)有簽認(rèn)的分析原因，并進(jìn)行篩選，分清主次，對(duì)牽涉金額較大又沒(méi)有政策依據(jù)的要研究策略，設(shè)法征得甲方的理解，在掌握政策的同時(shí)加強(qiáng)公關(guān)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)突破，取得實(shí)效。預(yù)算部門(mén)與技術(shù)、物資部門(mén)密切配合，及時(shí)溝通，爭(zhēng)取不遺漏一份補(bǔ)差資料，不少算一分錢，以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)差索賠效益的最大化。

4 取得的效果

某綜合樓截止目前已實(shí)現(xiàn)索賠額1 100萬(wàn)元，其中安裝管材材質(zhì)變更290萬(wàn)元，材料費(fèi)差價(jià)調(diào)整460余萬(wàn)元，人工費(fèi)差價(jià)調(diào)整300萬(wàn)元，安全文明施工措施費(fèi)用50萬(wàn)元，彌補(bǔ)了投標(biāo)時(shí)的一些虧損項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了較好的預(yù)期收益。同時(shí)本工程還取得了良好的社會(huì)效益，先后獲得了某市安全文明工地和某市結(jié)構(gòu)示范工程榮譽(yù)，現(xiàn)正在申報(bào)某部某優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

5 結(jié)語(yǔ)

這個(gè)項(xiàng)目索賠工作的成功運(yùn)作主要取決于以下幾個(gè)方面:

1)項(xiàng)目部在前期合同洽商談判中認(rèn)真分析合同條款，靈活運(yùn)用洽商技巧，規(guī)避了合同風(fēng)險(xiǎn)，確保增加項(xiàng)目收益。

2)項(xiàng)目部合理提出采用新工藝，新材料，達(dá)到業(yè)主、材料供應(yīng)商、分包商等共贏的效果。

3)項(xiàng)目部及時(shí)掌握政府發(fā)布的有關(guān)政策法規(guī)，為項(xiàng)目增加收益提供了有力的證據(jù)。

4)項(xiàng)目部在工程管理中強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格施工管理，與業(yè)主經(jīng)常溝通，最大限度滿足業(yè)主要求，以優(yōu)質(zhì)的工程回報(bào)業(yè)主。業(yè)主在合同約定范圍內(nèi)批復(fù)相關(guān)索賠，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，雙方還建立了融洽的合作關(guān)系，取得了良好的社會(huì)效益，達(dá)到了共贏。