鹿克臣

軟抗稅，是相對(duì)于刑法中的“抗稅罪”而言的，在實(shí)際工作中，普遍存在的是以各種各樣的借口拖延繳納稅款、逃避稅收檢查等方式拒不繳納稅款的行為，就是這里所說(shuō)的“軟抗稅”行為。作為多年從事基層稅收征管工作的一名稅務(wù)干部，對(duì)此有著如下的思考：

一、軟抗稅的表現(xiàn)

1.會(huì)計(jì)不在

稅收?qǐng)?zhí)法中經(jīng)常遭遇的就是會(huì)計(jì)不在這樣的情況，會(huì)計(jì)隨便找個(gè)地方不見(jiàn)非常容易，其他的人員就可以以會(huì)計(jì)不在為由拒不提供納稅檢查資料。

2.負(fù)責(zé)人不在

在稅務(wù)人員到達(dá)企業(yè)，常常會(huì)被告知負(fù)責(zé)人不在，無(wú)法履行納稅義務(wù)，資金的收付都需要單位負(fù)責(zé)人的簽字，令稅務(wù)人員也是非常的無(wú)奈。

3.其他手段應(yīng)付稅收檢查

常見(jiàn)的軟抗稅表現(xiàn)還有以各種手段應(yīng)付檢查的情況，比如，當(dāng)你要求提供銷售資料的時(shí)候，會(huì)被告知銷售資料在銷售部門，今天銷售部門負(fù)責(zé)人不在拿不到；當(dāng)你要求提供成本資料的時(shí)候，會(huì)被告知成本的原始資料在各車間成本核算員提供，如果你一定要求提供，得到的可能是無(wú)法說(shuō)明問(wèn)題的一堆原始統(tǒng)計(jì)資料等等。

二、軟抗稅的成因分析

1.法律意識(shí)增強(qiáng)而納稅意識(shí)淡薄

隨著普法的進(jìn)行，納稅人采用暴力、威脅手段抗稅的越來(lái)越少，于是轉(zhuǎn)而采取貓捉老鼠的方式逃避納稅義務(wù)，思想層面的原因就是相當(dāng)比例的納稅人沒(méi)有將按時(shí)、足額的繳納稅款看做是納稅人的義務(wù)，而是將納稅看做是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，納稅意識(shí)淡薄是軟抗稅存在的思想根源。

多年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一直都在加大對(duì)增強(qiáng)納稅意識(shí)的宣傳，在具體征管上也對(duì)于納稅人的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)級(jí)，這些措施在一定程度上鼓勵(lì)一部分納稅人積極足額的繳納稅款，但是就整體而言，納稅人納稅意識(shí)淡薄在一定程度上普遍存在，軟抗稅隨之仍是處處可見(jiàn)。

2.僥幸心理作祟，得過(guò)且過(guò)

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，納稅人數(shù)量增長(zhǎng)隨之迅速加快，相比之下，征管人員的數(shù)量有限，很難將納稅檢查覆蓋所有的納稅人，在這種情況下，就會(huì)存在沒(méi)有納稅也沒(méi)有受到處罰的納稅人存在，這就會(huì)使得一些納稅人存有僥幸心理，得過(guò)且過(guò)，形成軟抗稅。

三、治理軟抗稅的措施之思考

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)

思想的問(wèn)題是最大的問(wèn)題，只有納稅人自覺(jué)認(rèn)識(shí)到如期、足額繳納稅款，稅收征管的春天才能真正到了，作為稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)該繼續(xù)加大納稅政策宣傳，讓納稅人感覺(jué)到納稅是作為一個(gè)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，讓納稅人感覺(jué)到依法納稅光榮、違法抗稅可恥，從思想上增強(qiáng)納稅意識(shí)，是解決軟抗稅的根本。

2.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高納稅人自覺(jué)納稅的積極性

在增強(qiáng)納稅人納稅意識(shí)的同時(shí)，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員必須切實(shí)提高對(duì)納稅人的服務(wù)意識(shí)，改變政府機(jī)關(guān)中存在的衙門作風(fēng)，如果讓納稅人感覺(jué)到到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳稅光榮的同時(shí)，能夠得到足夠的尊重，努力給納稅人創(chuàng)造一個(gè)良好的、健康的納稅環(huán)境，促進(jìn)納稅人自覺(jué)納稅積極性的提高。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管立法，加大違法成本，促使納稅人自覺(jué)納稅。

3.加強(qiáng)稅收征管立法

從稅收征管的角度看，目前對(duì)于軟抗稅的征管處罰無(wú)法可依，使得納稅征管一線人員無(wú)所適從，從文明執(zhí)法的角度不能打、不能罵，只能講道理、講政策；從處罰角度看沒(méi)有辦法對(duì)于這種軟磨硬泡的不配合態(tài)度進(jìn)行處罰。所以強(qiáng)烈呼吁加強(qiáng)征管立法，讓處罰軟抗稅有法可依，建議對(duì)于納稅檢查遇到的軟抗稅行為給予從定性、定量方面規(guī)定其抗稅行為的成立。

從維護(hù)國(guó)家稅收利益角度看，之所以有一部分違法納稅人采用軟抗稅的形式逃避納稅義務(wù)，一個(gè)主要的原因是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案及處罰的能力難于施展，對(duì)違法行為的偵查取證和嚴(yán)重違法行為的認(rèn)定處罰難以得到有關(guān)方面的密切配合。在此，筆者認(rèn)為，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家稅收司法保障體系的經(jīng)驗(yàn)，建立一支獨(dú)立的稅務(wù)警察隊(duì)伍，保障稅務(wù)人員在日常稅收?qǐng)?zhí)法中能夠?qū)Χ悇?wù)違法案件的調(diào)查取證犯罪認(rèn)定和處罰有法可依，成立稅務(wù)法庭專門處理涉稅違法案件，真正體現(xiàn)稅法的剛性進(jìn)而從根本上遏制各種涉稅違法案件的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家的稅收利益。