陜西 馬聃

引言

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間是一種互為促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系（王慶國(guó)，2005）。職業(yè)教育區(qū)域性就是指職業(yè)教育直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宗旨,職業(yè)教育所具有的地方特色(黃婭妮,2003)。現(xiàn)實(shí)中的職業(yè)教育,專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)需求“錯(cuò)位”,畢業(yè)生市場(chǎng)認(rèn)可率低,就業(yè)困難。本文是從中等職業(yè)教育的供、需兩個(gè)層面，從企業(yè)、學(xué)校、政府三個(gè)方面，探索中等職業(yè)教育與陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新舉措和新辦法。

一、陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題分析

（一）陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西在全國(guó)的地理位置居中，是“新亞歐大陸橋”亞洲段的中心和進(jìn)入中國(guó)大西北的“門(mén)戶(hù)”。依據(jù)地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)陜北以化工能源為發(fā)展重點(diǎn)，陜南利用自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源豐富等優(yōu)勢(shì)，是綠色產(chǎn)業(yè)基地，而關(guān)中則以先進(jìn)制造業(yè)為建設(shè)重點(diǎn)。目前已經(jīng)形成制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源化工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、能源化工和國(guó)防科技工業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)，以及旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)三大特色現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）陜西區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.總量分析

在過(guò)去的二十多年里，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，我國(guó)的職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育有了迅速的發(fā)展。2010年全國(guó)各類(lèi)中職招生人數(shù)868.1萬(wàn)，在校生人數(shù)2231.8萬(wàn)，分別比2007年增加68.1萬(wàn)和231.8萬(wàn)人，中等職業(yè)教育招生和在校生分別占高中階段教育招生和在校生總數(shù)的百分比，分別由2007年的48.78%和44.22%提高到50.94%和47.9%。

2.分類(lèi)分析

在全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的大形勢(shì)下，陜西省中等職業(yè)教育在不斷的發(fā)展和調(diào)整中，取得了一定的成效，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（1）中等職業(yè)教育在校生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)招幅度放緩，招生規(guī)模呈下降趨勢(shì)。

2009年全省中等職業(yè)教育招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)的比例為51.3%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和關(guān)于高中階段兩類(lèi)教育招生比例大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。在校生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，2008年、2009年、2010年在校生人數(shù)分別為59.09萬(wàn)人、62.55萬(wàn)人、62.83萬(wàn)人。同時(shí)由于適齡人口下降的原因，從2007年起，陜西省中考報(bào)名人數(shù)逐年回落，招生規(guī)模呈下降趨勢(shì)。

圖：陜西歷年中職教育發(fā)展?fàn)顩r（數(shù)據(jù)來(lái)源：陜西省教育廳歷年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）

（2）從中等職業(yè)教育招生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，但仍有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色脫節(jié)之處。

陜西中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置涵蓋面寬泛、門(mén)類(lèi)齊全，開(kāi)設(shè)有加工制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文藝與體育、師范、商貿(mào)與旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)林等1422個(gè)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)。在這些專(zhuān)業(yè)中，以2006統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，六大類(lèi)強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)分別為加工制造、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文藝與體育、師范、商貿(mào)與旅游。在區(qū)位分布上，全省大規(guī)模中等職業(yè)院校中33.3%集中在省會(huì)城市西安，62.5%分布在以西安—寶雞—咸陽(yáng)為樞紐的中心城市，形成向外輻射的態(tài)勢(shì)。陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)六大特色產(chǎn)業(yè)中的畜牧業(yè)、農(nóng)林業(yè)、能源，并沒(méi)有在區(qū)域職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置中得到重視，在職業(yè)學(xué)校區(qū)位的分布上得到體現(xiàn)。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源類(lèi)型的要求不盡相同，不能滿(mǎn)足陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的需求。

（3）畢業(yè)生就業(yè)省外為主，省內(nèi)就業(yè)不足。

2000年以來(lái)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率高于高等職業(yè)學(xué)校，但省外就業(yè)為主。很多職業(yè)學(xué)校采用的訂單式培養(yǎng)單位均分布在東南沿海城市，職業(yè)教育不能服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（4）中等職業(yè)學(xué)校師資力量不斷增強(qiáng)，但仍不能滿(mǎn)足總量需求。2009年全省中職學(xué)校的專(zhuān)任教師中，“雙師型”教師占14.68%，比上年提高0.23個(gè)百分點(diǎn)，但與“十一五”期間雙師型教師比例達(dá)到30%的國(guó)家要求差距較大。

（5）中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善，但隨著在校生規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，有多項(xiàng)生辦學(xué)條件均呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢(shì)。從2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全省中等職業(yè)學(xué)校校舍人均建筑面積為10.9平方米，比2005年水平低2平米。人均圖書(shū)為15.4冊(cè)，與2005年相比，累計(jì)減少7.5冊(cè)?？傮w水平依然偏低。（陜西省教育廳《陜西省2009年中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》）

二、陜西區(qū)域中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展策略

（一）實(shí)行政府推進(jìn)型的職業(yè)教育區(qū)域化實(shí)現(xiàn)模式

政府推動(dòng)型是指地方政府在規(guī)劃當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把職業(yè)教育放在重要的地位進(jìn)行規(guī)劃。首先，結(jié)合陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)分布情況，統(tǒng)一規(guī)劃各區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)，形成以能源專(zhuān)業(yè)、旅游專(zhuān)業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的陜南學(xué)區(qū)；以高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)、高新農(nóng)林專(zhuān)業(yè)、旅游專(zhuān)業(yè)、裝備制造專(zhuān)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主的關(guān)中學(xué)區(qū)；以旅游業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為主的陜南學(xué)區(qū)。其次，加強(qiáng)引導(dǎo)，在現(xiàn)有的軌道交通職教集團(tuán)、軟件服務(wù)外包職教集團(tuán)、旅游職教集團(tuán)、動(dòng)漫職教集團(tuán)、陜西現(xiàn)代服務(wù)職教集團(tuán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)職教集團(tuán)深層合作。同時(shí)加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入，政府還要出面搭臺(tái)，建立新的投資機(jī)制。

（二）區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校主動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌

1.區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方向與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合

職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，要考慮職業(yè)教育的供需情況，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)。建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的課程體系。

2.中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方向與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

結(jié)合陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，陜西區(qū)域中等職業(yè)教育應(yīng)定位為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展能源化工、裝備制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)等優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

3.深化校企合作，密切區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（1）校企聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師

“雙師型”教師是我省目前職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，解決的方法之一便是校企聯(lián)合培養(yǎng)既有教師從業(yè)資格，又有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的合格教師隊(duì)伍。逐步推行專(zhuān)業(yè)教師持教師資格證書(shū)和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)上崗政策。

（2）發(fā)展一支穩(wěn)定的具有先進(jìn)技術(shù)能力的兼職隊(duì)伍

國(guó)家“十一五”規(guī)劃要求到2010年中職學(xué)校生師比達(dá)到16：1。省勞動(dòng)、教育、經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)推薦優(yōu)秀的企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)骨干到學(xué)校兼職任教，逐步建立由企事業(yè)單位、行業(yè)組織推薦或選拔的具有教學(xué)能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職或退休職工組成的優(yōu)秀技能人才庫(kù)，供職業(yè)院校選聘，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

（3）校企聯(lián)合共建區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地

根據(jù)陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)六大特色產(chǎn)業(yè)和陜西區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)分布和設(shè)置情況，校企深層合作的有效途徑之一便是：建立學(xué)校、企業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地三位一體的區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。即教育行政部門(mén)在摸清區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)5年內(nèi)的技能人才需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，明確本區(qū)域緊缺技能人才需求方向，從而確定區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地專(zhuān)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。在這個(gè)模式中區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上與區(qū)域主體產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，總體布局合理區(qū)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)下的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。

[1]張明祥.區(qū)域職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探究〔J〕.繼續(xù)教育研究，2007.1.

[2]王慶國(guó).論職業(yè)教育區(qū)域性的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)模式〔J〕.長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.9.

[3]張少先.德州市職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.4.

[4]應(yīng)繼慧.職業(yè)教育區(qū)域共享型實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行研究.浙江工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.12.