軍隊(duì)工程造價(jià)控制是各級(jí)營(yíng)房管理部門實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，而設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響比重最大，約占70%以上，因此，必須對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)實(shí)施有效的管理與控制，確保建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文淺析設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理控制要點(diǎn)：

一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制目標(biāo)

工程設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，建設(shè)單位要在可行性研究的基礎(chǔ)上控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)目標(biāo)。要對(duì)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程計(jì)量實(shí)施有效控制。

1.強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位控制工程造價(jià)意識(shí)

建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)施嚴(yán)格管控，強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制意識(shí)，打破設(shè)計(jì)單位自己管控自己的局面，對(duì)設(shè)計(jì)單位由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑翱刂啤⑹轮泄芾?、事后審查，要求設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)方針、政策和規(guī)定。依靠最新的有關(guān)造價(jià)指標(biāo)和信息，實(shí)事求是的根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的自然條件、施工條件等因素實(shí)施設(shè)計(jì)。如果一個(gè)項(xiàng)目由幾個(gè)設(shè)計(jì)單位共同設(shè)計(jì)時(shí)，承擔(dān)主要設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)統(tǒng)一掌控工程設(shè)計(jì)。

2.確保投資估算的準(zhǔn)確性

可行性研究是校準(zhǔn)總投資額準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。建設(shè)單位要在充分調(diào)查研究、收集資料、掌握信息的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全面分析比較，優(yōu)選出最佳設(shè)計(jì)方案，編制可行性研究報(bào)告，確定建設(shè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。

3.維護(hù)投資估算的嚴(yán)肅性

工程建設(shè)項(xiàng)目的投資額度一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為建設(shè)項(xiàng)目的投資最高限額。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位必須堅(jiān)持正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想實(shí)施設(shè)計(jì)，必須尊重科學(xué)、實(shí)事求是、樹(shù)立全局觀念，嚴(yán)禁擅自壓低或抬高造價(jià)，或者有意漏項(xiàng)，搞“釣魚(yú)”工程。

4.細(xì)化工程子目，明確工程主要內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目確定后，要明確建設(shè)項(xiàng)目的各分部、分項(xiàng)主要內(nèi)容，把項(xiàng)目包括的主要內(nèi)容進(jìn)行具體劃分，細(xì)化各子目工程的造價(jià)額度，確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的準(zhǔn)確。如營(yíng)房工程，可以劃分為砌體工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾裝修工程、門窗、電氣、水暖通等項(xiàng)目；專業(yè)庫(kù)房工程，可以劃分為基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、網(wǎng)架工程、附屬配套工程等。

二、掌握工程造價(jià)動(dòng)態(tài)信息

軍隊(duì)工程建設(shè)工程量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程造價(jià)受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響十分明顯。對(duì)于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的掌控必須采用“動(dòng)態(tài)”方法，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。認(rèn)真分析價(jià)格波動(dòng)對(duì)于工程造價(jià)的影響及程度。

1.控制好工程價(jià)格走勢(shì)

在充分了解主要材料和設(shè)備價(jià)格、施工隊(duì)伍及有關(guān)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，充分利用工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)、規(guī)模、工期，以及國(guó)家和軍隊(duì)大政方針及經(jīng)濟(jì)政策，綜合分析判斷造價(jià)走勢(shì)，對(duì)有明顯上漲壓力或下降趨勢(shì)的，在設(shè)計(jì)時(shí)就要預(yù)留空間，防止出現(xiàn)明顯價(jià)差，對(duì)工程總造價(jià)產(chǎn)生較大影響。

2.控制好工程價(jià)格構(gòu)成

工程價(jià)格構(gòu)成是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，如結(jié)構(gòu)形式相同、面積規(guī)模大致接近的辦公用房、宿舍樓、食堂、招待用房、營(yíng)連用房等，可以利用已經(jīng)竣工結(jié)算的價(jià)格，對(duì)其價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行分析，掌握各主要工序及各種費(fèi)用所占的造價(jià)比例，控制好相關(guān)費(fèi)用的變化對(duì)總造價(jià)的影響程度，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位合理優(yōu)選最佳構(gòu)造形式和相關(guān)材料、器材及設(shè)備。

3.控制好有關(guān)人員配合

建設(shè)單位要在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，控制好工程設(shè)計(jì)人員與工程經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。技術(shù)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出，作方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)；經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為技術(shù)人員提供信息，達(dá)到設(shè)計(jì)階段動(dòng)態(tài)控制之目的。

三、嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制不能片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而是要把擬建工程的功能和造價(jià)綜合起來(lái)，充分發(fā)揮參加設(shè)計(jì)的單位和人員集體智慧，對(duì)擬建工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

1.樹(shù)立動(dòng)態(tài)限額設(shè)計(jì)理念

設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員應(yīng)密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)支出，工程造價(jià)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，準(zhǔn)確做出經(jīng)濟(jì)核算，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)。

2.控制初步設(shè)計(jì)的投資限額

初步設(shè)計(jì)是多方案比較選擇的結(jié)果，是項(xiàng)目投資估算的進(jìn)一步具體化。初步設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)開(kāi)始時(shí)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位主管負(fù)責(zé)人應(yīng)將可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方針和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向設(shè)計(jì)人員交底，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總方案圖、主要項(xiàng)目和各種費(fèi)用指標(biāo)提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案；商討可行性研究報(bào)告中投資額的可行性，特別要注意對(duì)投資有較大影響的因素，并將任務(wù)與規(guī)定的投資限額分專業(yè)下達(dá)，克服只管畫(huà)圖不算賬的現(xiàn)象。確保施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額進(jìn)行。

3.密切配合，嚴(yán)格實(shí)施限額設(shè)計(jì)

提高施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)圖紙符合設(shè)計(jì)深度的要求，對(duì)于控制工程造價(jià)非常關(guān)鍵。要確保工程造價(jià)能準(zhǔn)確反映工程實(shí)施過(guò)程中的真實(shí)情況，必須提高設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和概預(yù)算的校對(duì)審查。設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)與各專業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)、密切配合，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，要特別注意對(duì)投資有較大影響的因素，掌握和溝通本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)工程費(fèi)用，樹(shù)立“畫(huà)完圖要計(jì)算費(fèi)用”、“筆下一條線，投資千千萬(wàn)”的意識(shí)，控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，確保全過(guò)程實(shí)施限額設(shè)計(jì)。

四、嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)計(jì)變更，有效控制工程造價(jià)

建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，并盡量控制在設(shè)計(jì)階段，減少在施工中的設(shè)計(jì)變更。在變更設(shè)計(jì)時(shí)，必須做到先算賬后變更，使工程造價(jià)得到嚴(yán)格、有效的控制。設(shè)計(jì)階段由于受到各種因素的限制及主觀認(rèn)識(shí)的局限性，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)的局部變更，導(dǎo)致對(duì)已確認(rèn)造價(jià)的改變，有些變化在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，盡可能把設(shè)計(jì)中的缺陷顯現(xiàn)在施工之前，妥善進(jìn)行處理，使工程造價(jià)得到有效控制。

五、結(jié)語(yǔ)

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是影響工程建設(shè)全過(guò)程工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，必須實(shí)施行之有效的管控措施，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，按照切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)和限額實(shí)施設(shè)計(jì)，使工程建設(shè)總造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。