■焦朝霞 遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易研究所

隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)出口商品所占份額逐步縮小，高新技術(shù)產(chǎn)品所占份額逐年提高，出口增長不斷加快，對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的作用。

據(jù)統(tǒng)計，2011年遼寧出口高新技術(shù)產(chǎn)品57.73億美元，與2010年同期相比增長8.92%，占同期遼寧出口總值的11.3%。其中以外商投資企業(yè)出口為主，國有企業(yè)和私營企業(yè)增長明顯。

一、遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問題

遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴大的同時，亦暴露出許多問題，具體表現(xiàn)為以下幾點：

（一）出口額不高，所占比重低

2001-2011年間，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從17.5億美元增長到57.73億美元，增長了3.3倍，總體增幅不高，且從占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重來看，總體趨勢是逐步減少的，2001年占3.76%，2010年下降到1.07%。而且遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口占遼寧出口比重同樣不但沒有提高反而出現(xiàn)了下降。2001年高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重為15.8%，2002年為 17.1%，2003年為 18.1%，2004年開始出現(xiàn)連續(xù)下降，到2008年下降為 10.1%，2009-2011年出現(xiàn)反復(fù)，先升后降，2011年所占比重為11.3%（參見表1）。遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重偏低說明其出口還未形成規(guī)模，對遼寧出口的貢獻(xiàn)不是很大，遼寧的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。

（二）出口產(chǎn)品不平衡，缺乏自主品牌產(chǎn)品

從高新技術(shù)產(chǎn)品出口技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口依次集中在計算機與通信技術(shù)、電子技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、材料技術(shù)、光電技術(shù)、生物技術(shù)等類型的產(chǎn)品（參見表2）。排在第一位的是計算機與通信技術(shù)產(chǎn)品，所占比重均超過60%，其他八類技術(shù)產(chǎn)品所占比重總和都達(dá)不到40%，出口產(chǎn)品發(fā)展極不均衡。另外，目前遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在初期階段，自主研發(fā)水平和自主出口的技術(shù)水平還相對較弱，所以導(dǎo)致出口產(chǎn)品主要集中在計算機與通信技術(shù)產(chǎn)品上，且沒有自己的品牌。

（三）出口主體依賴外資，內(nèi)資企業(yè)貢獻(xiàn)不夠

從出口貿(mào)易主體角度來看，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出外資企業(yè)一支獨大、國有企業(yè)地位逐步增強、私營企業(yè)持續(xù)下降的變化特征。近三年外商投資企業(yè)所占比重雖出現(xiàn)逐步下降的趨勢，但依然超過70%，占絕對主體地位。國有企業(yè)比重雖有所提高，但仍然偏低，私營企業(yè)所占比重不增反降，從10.96%下降到了7.5%（參見表3）。外資企業(yè)比重過高，會導(dǎo)致其與加工貿(mào)易方式的結(jié)合度不斷加深，加工所需的原材料及中間產(chǎn)品主要來自國外，產(chǎn)成品也絕大部分銷往國外，與遼寧的整體產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，這就使遼寧高新技術(shù)品出口發(fā)展更易受到國際市場波動和國際分工變化趨勢的影響。

表1 2001-2011年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口額及出口所占比重 （金額：億美元）

表2 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口技術(shù)構(gòu)成所占比重 （金額：億美元）

表3 遼寧各類企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值及所占比重分類表 （金額：億美元）

（四）出口高度集中，市場風(fēng)險大

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場相對集中，以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)市場為主，其中日本、美國和歐盟是其主要出口市場，并且所占比重呈逐年上升趨勢。2009年日本、美國和歐盟占遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場比重合計為57.35%，2010年為 67.51%，2011年達(dá)到 70.80%（參見表4）。遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場高度集中于日本、美國、歐盟地區(qū)，過于集中的市場不利于克服突發(fā)性政治經(jīng)濟事件帶來的消極影響，而且很有可能導(dǎo)致美國、歐盟等國的貿(mào)易保護(hù)主義勢力利用反傾銷、保障措施等技術(shù)壁壘對高新技術(shù)產(chǎn)品出口設(shè)置障礙，不僅將加大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的成本，而且可能會對遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長構(gòu)成威脅。

（五）出口以加工貿(mào)易為主，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式為加工貿(mào)易，出口額占絕對比重，一般貿(mào)易方式比重較低。2009-2010年，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易方式出口所占比重均超過65%，2010年更是達(dá)到70.40%（參見表5）。同一般貿(mào)易相比,加工貿(mào)易具有低附加值的特點,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口以加工貿(mào)易為主,并且多為低技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié),產(chǎn)品核心技術(shù)是外國的,銷售渠道是外國的,絕大部分企業(yè)只是憑借勞動力優(yōu)勢,掙取技術(shù)附加、價值附加較低的組裝加工環(huán)節(jié)的加工費用。所以出口產(chǎn)品缺乏國際競爭力，出口受國際市場波動的影響明顯。

二、制約遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的影響因素分析

影響高新技術(shù)產(chǎn)品出口的因素有很多，既有宏觀層次的，主要有：外商直接投資、研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)人力資本投入、政策因素、匯率等；又有微觀層次的，主要有：價格、質(zhì)量、技術(shù)、人才、出口摩擦、品牌等。制約遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的影響因素主要有以下幾個方面：

表4 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場所占比重分類表 （金額：億美元）

表5 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式所占比重分類表 （金額：億美元）

（一）研發(fā)投入不足

研發(fā)投入越高表明政府對于科技的投入，對于高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展越支持。增加研發(fā)投入，將直接促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，增加出口額度。遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇、浙江等省份，其中最主要的原因是其研發(fā)投入不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品出口疲軟。2009年，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)開辦的研發(fā)機構(gòu)數(shù)量為94個，占全國數(shù)量的1.97%，研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費為110035萬元，占全國研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費支出的1.42%。同期廣東、江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)數(shù)量則達(dá)到792個和769個，研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費分別為2926323萬元和972561萬元。另外2009年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有R&D活動的企業(yè)數(shù)量為146個，R&D人員為5623名，其中研究人員為3992名，與同期廣東和江蘇的情況同樣存在巨大差距。

（二）自主創(chuàng)新能力不強

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口目前主要集中在計算機與通信技術(shù)產(chǎn)品上，貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，充分說明了遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品多屬于低附加值產(chǎn)品，缺乏國際競爭力，其主要原因在于遼寧高新技術(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。要提高自身技術(shù)水平，有技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新兩條路徑，而引進(jìn)技術(shù)要真正為自己所用，就必須要加強消化吸收；自主創(chuàng)新的主要評價指標(biāo)就是企業(yè)擁有的專利數(shù)量，企業(yè)擁有專利數(shù)量標(biāo)志著企業(yè)掌握新技術(shù)和產(chǎn)品的水平，擁有數(shù)量越多，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的可能性越大。但從全國來看，遼寧省高新技術(shù)企業(yè)無論是消化吸收引進(jìn)技術(shù)還是自主創(chuàng)新技術(shù)都比其他省份要落后很多。2009年遼寧高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費支出為47056萬元，消化吸收經(jīng)費支出為1635萬元，兩者比例為0.03:1，而同期江蘇省消化吸收經(jīng)費支出與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費支出的比例為0.23:1。2009年遼寧高新技術(shù)企業(yè)共擁有發(fā)明專利數(shù)量為744項，而同期廣東則達(dá)到18991項，相差懸殊，這足以說明遼寧高新技術(shù)企業(yè)與廣東和江蘇的差距。

（三）新貿(mào)易壁壘的增多

后危機時代國際競爭日益加劇，全球貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦日趨增多。目前高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨的主要貿(mào)易壁壘有技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識產(chǎn)權(quán)壁壘。中國每年的產(chǎn)品出口中，有70%左右的企業(yè)及40%左右的產(chǎn)品都受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，其中有相當(dāng)一部分是高新技術(shù)產(chǎn)品，設(shè)限國主要是美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的主要出口市場則正是設(shè)限最多的日本、美國和歐盟，這在一定程度上限制了遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴大。

（四）人民幣升值壓力

人民幣匯率也對高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在著顯著的影響。從2005年匯率改革以來，人民幣總體趨勢是一直在升值。人民幣升值使得中國大部分高新技術(shù)出口企業(yè)利潤下降，導(dǎo)致大量中小企業(yè)破產(chǎn)，從而使中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口減少。遼寧目前高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，主要都是以加工貿(mào)易方式進(jìn)行的利潤微薄的勞動加工型產(chǎn)品，人民幣的升值，會增加加工成本，使利潤下降，而利潤的小幅度下降就會危及中小企業(yè)的生存，這也正是這幾年遼寧中小型高新技術(shù)企業(yè)出口不增反降的一個主要原因。

三、促進(jìn)遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對策分析

（一）加大研發(fā)投入，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持

無論是研發(fā)機構(gòu)還是R&D研究人員，遼寧都與我國其他省市存在巨大差距，這直接影響了遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，所以加大研發(fā)投入是遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。遼寧省應(yīng)建立多元化的投融資機制。政府應(yīng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財政專項撥款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對有前瞻性、共性技術(shù)研發(fā)方面的投資，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)立項融資提供協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)和政策法規(guī)支持。要吸引更多民間資本投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化這樣的高風(fēng)險、高收入投資領(lǐng)域。同時，加大引進(jìn)外資的力度，重點資助產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺。

（二）注重自主創(chuàng)新，實現(xiàn)從加工型向技術(shù)型升級

自主創(chuàng)新能力不強，注定遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口只能集中在以加工貿(mào)易方式為主的計算機與通信技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品上，國際競爭力弱。要保持高新技術(shù)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展，加工貿(mào)易類技術(shù)型企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)為擁有創(chuàng)新產(chǎn)品的貿(mào)易型企業(yè)，一方面應(yīng)努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮省內(nèi)國家級、省級工程中心和重點實驗室科技成果集散地和擴散源的作用，鼓勵企業(yè)與之設(shè)立研發(fā)中心，另一方面積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的高新企業(yè)并購擁有知識產(chǎn)權(quán)的國外企業(yè)通過整合國際高端人才，在境外設(shè)立研發(fā)中心。同時，吸引更多具有科技潛力的國有企業(yè)積極進(jìn)入加工貿(mào)易領(lǐng)域，逐步提高配套產(chǎn)品的技術(shù)檔次。

（三）積極培育出口主體，提高國有企業(yè)和私營企業(yè)的出口貢獻(xiàn)率

外資企業(yè)占據(jù)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的七成以上，賺取了出口的絕大部分利潤，卻對遼寧高新技術(shù)整體產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不大。所以遼寧省應(yīng)該培育自己的出口主體，爭取出口的自主性。首先，重點支持有創(chuàng)新能力的國有企業(yè)。作為老工業(yè)基地的遼寧，國有企業(yè)是其經(jīng)濟支柱，所以應(yīng)充分發(fā)揮國有企業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)品出口領(lǐng)頭羊的作用。政府要通過政策傾斜為國有企業(yè)打造良好的市場環(huán)境，增強其與外資企業(yè)的競爭能力，同時國有企業(yè)應(yīng)注重自身改革，注重技術(shù)引進(jìn)的消化吸收，提高自身專利的科技轉(zhuǎn)化率，鞏固在先進(jìn)制造、航空航天領(lǐng)域的優(yōu)勢，加大對生物醫(yī)藥、新材料與新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)力度，生產(chǎn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品。其次，大力促進(jìn)私營企業(yè)的出口。民營、中小型高科技企業(yè)對我國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的作用越來越明顯,所以應(yīng)重點扶持一批經(jīng)營管理完善、產(chǎn)品有市場的民營企業(yè),推動其不斷增強自主創(chuàng)新的能力，幫助其擴大經(jīng)營規(guī)模，增強高新技術(shù)產(chǎn)品的出口能力。

（四）實行出口市場多元化戰(zhàn)略，分散出口風(fēng)險

在遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的過程中，遭遇的貿(mào)易摩擦越來越多。目前引起高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的主要是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。高新技術(shù)產(chǎn)品所使要的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議基本上都是由發(fā)達(dá)國家制定，發(fā)展中國家只能遵守和執(zhí)行，處于明顯的從屬地位。因此，遼寧省要實行市場多元化戰(zhàn)略，拓寬出口的發(fā)展空間，在鞏固原有市場的同時積極開拓新的出口市場，尤其是東盟、俄羅斯以及拉美和非洲市場，降低對少數(shù)發(fā)達(dá)國家市場的依賴程度，加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口的多元化進(jìn)程，不斷開拓高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展空間，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力?！?/p>

[1]韓玲，左妍，王鍇.金融危機下提升天津高新技術(shù)產(chǎn)品出口能力的對策研究，中國科技信息，2009年第21期：268-269.

[2]武洪玲.我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口問題與對策分析，銅陵學(xué)院學(xué)報，2011年第4期:18-20.

[3]傅素英.我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口特征及競爭力影響因素分析，寧波大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版），2010年第4期：92-96.