郭月鳳

經(jīng)歷幾千年的發(fā)展后，我國形成了種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品，使人民擁有了豐富的食品資源和制造業(yè)需要的各種原料。2011年我國CPI高達(dá)5.5%，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，在高企的CPI中起著決定性的重要作用，然而大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，農(nóng)民受益的卻不多。

我國農(nóng)產(chǎn)品的價格機(jī)制形成可以從三個方面進(jìn)行：依賴市場形成制度；政府調(diào)控價格；價格補(bǔ)貼制度，它們相互依托，相互補(bǔ)充。市場形成機(jī)制是以價格為主體；政府在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)巨幅波動的時候進(jìn)行調(diào)控，起平燙價格的作用；市場的補(bǔ)貼起補(bǔ)充作用。

一、農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成機(jī)制

1.農(nóng)產(chǎn)品市場價格的特點

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響，具有強(qiáng)烈的地域性、周期性和季節(jié)性的特點，因此，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)產(chǎn)品市場的供求。

農(nóng)產(chǎn)品價格彈性，表示在缺乏彈性需求下，農(nóng)產(chǎn)品豐收或種植面積擴(kuò)大，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高。由于農(nóng)產(chǎn)品均衡價格的下降幅度大于農(nóng)產(chǎn)品的均衡數(shù)量的增加幅度，農(nóng)民總收入量減少，出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民減少生產(chǎn)。在歉收的年份，同樣由于缺乏彈性需求的作用，農(nóng)產(chǎn)品均衡價格數(shù)的減少幅度將小于由它所引起的均衡價格的上升幅度，農(nóng)民的總收入量增加，由此刺激農(nóng)民大幅增加生產(chǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品的市場價格波動周期性放大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植量的周期性，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為高風(fēng)險低收益的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)農(nóng)民無法控制價格風(fēng)險時，最終選擇放棄種植農(nóng)作物，或退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力資源的流失和土地撂荒。

2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場價格機(jī)制的對策

我國農(nóng)村的生產(chǎn)環(huán)境非常脆弱，農(nóng)戶耕種的土地面積狹小且分散，在缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的條件下，農(nóng)產(chǎn)品很難直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨批發(fā)市場，出現(xiàn)“賣難”的問題，農(nóng)民的生產(chǎn)活動與農(nóng)產(chǎn)品市場是割裂開來的。顯然我國需要建立一個將農(nóng)民個體納入產(chǎn)、供、銷一體化縱向聯(lián)合的市場，我們可以借鑒美國、歐洲的成功經(jīng)驗，把資本、技術(shù)從有關(guān)商業(yè)（批發(fā)商、加工商、零售商）、金融界（期貨）、財政（農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼）引向農(nóng)業(yè)部門，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步開創(chuàng)新局面。

（1）培育政府監(jiān)督管理下信用高的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商，建設(shè)公益性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商采取的是企業(yè)經(jīng)營方式，利益最大化使壓價行為常常出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品小規(guī)模生產(chǎn)者在市場定價中處于不利地位。只有把農(nóng)產(chǎn)品市場作為一項公共事業(yè)來對待，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場的經(jīng)營性質(zhì)列為公益性質(zhì)，降低農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本；政府培育資金雄厚、信用高的市場批發(fā)商，并對批發(fā)商進(jìn)貨價格進(jìn)行監(jiān)督管理，批發(fā)商應(yīng)按市場的均衡價無條件接受農(nóng)戶委托進(jìn)行收購，解決“賣難”的問題，對于壓低農(nóng)產(chǎn)品價格和故意制造重量短缺等不良信用行為的要取消批發(fā)商資格。

批發(fā)商對市場信息反應(yīng)最敏銳、掌握市場的信息最多，較政府和農(nóng)民有著信息上的優(yōu)勢，因此，組織農(nóng)民集中生產(chǎn)和銷售，形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)和銷售網(wǎng)絡(luò)。我國農(nóng)民文化程度低，農(nóng)民對復(fù)雜的市場信息難以作出準(zhǔn)確的判斷，生產(chǎn)帶有極大的盲目性，這是單靠農(nóng)民自身的力量所無法克服的。批發(fā)商應(yīng)構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村、村民小組、農(nóng)戶五級網(wǎng)絡(luò)，中小戶組成農(nóng)業(yè)協(xié)會或者合作社組織，在生產(chǎn)和銷售中作為一個主體出現(xiàn)。由這些市場主體所組成的市場接近于壟斷競爭的市場，農(nóng)民的定價權(quán)將獲得提升。批發(fā)商對農(nóng)民的生產(chǎn)計劃實施市場指導(dǎo)，將農(nóng)產(chǎn)品品種進(jìn)行組合生產(chǎn)、存儲運輸，以確保農(nóng)產(chǎn)品品種繁多的壟斷競爭優(yōu)勢。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場價格功能，消除市場信息不對稱

現(xiàn)貨價格波動頻繁是一個期貨品種必須具備的因素。農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的季節(jié)性、地域性特點，天然就是期貨交易的優(yōu)良品種。期貨市場產(chǎn)生的最直接原因就是降低價格波動的風(fēng)險，減少未來的不確定性，獲得穩(wěn)定的收益。期貨交易市場具有“套期保值”的作用，當(dāng)農(nóng)業(yè)豐收時，即使現(xiàn)貨市場農(nóng)產(chǎn)品價格下降了，期貨市場也能依照合同上的價格把風(fēng)險固定下來，回避了農(nóng)產(chǎn)品價格下跌帶來的損失，達(dá)到了保值的目的。當(dāng)農(nóng)業(yè)歉收時，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，賣出期貨市場的農(nóng)產(chǎn)品合同，在現(xiàn)貨市場上交易農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)超額收益。

雖然我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場已經(jīng)建立了十多年，但真正直接參與期貨市場的個體農(nóng)戶幾乎沒有，個體農(nóng)戶規(guī)模太小，無法取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，我國期貨市場真正活躍的品種也很少，只限于銅、天膠、小麥、大豆等幾個品種，但是我國已有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有4500多家，交易品種繁多、量大，可以逐漸發(fā)展成為期貨交易市場。美國目前許多農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場前身就是糧食批發(fā)市場，原來的糧食批發(fā)交易會員駐守在期貨市場，利用原有的交易渠道和新會員的關(guān)系做糧食批發(fā)。因此，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的建立能夠有效傳導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場信息，對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政府的補(bǔ)貼政策、制定價格的最高上限和下限都具有指導(dǎo)作用。

（3）發(fā)展農(nóng)民直銷市場

目前我國城市出現(xiàn)了一種新型的農(nóng)產(chǎn)品消費模式：城市的幾個家庭委托農(nóng)戶合租一塊地，交給農(nóng)戶種植和管理，要求農(nóng)民不用轉(zhuǎn)基因種子、化肥、農(nóng)藥和除草劑種植天然有機(jī)新鮮蔬菜或糧食，收獲健康無污染食品，價格是普通蔬菜或糧食的3—5倍，消費者為了購買健康，愿意支付較高的價格。農(nóng)民有了這種直接市場，減少了包裝、儲藏、運輸、銷售的中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，收入大幅度增加。

美國農(nóng)場主直銷市場從1994到2002年增長了79%，美國約有3100多個農(nóng)民運作市場，滿足了日益增長的中小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民的需求。美國農(nóng)業(yè)部非常支持這種農(nóng)民直銷市場，并與勞動部和運輸部合作來幫助支援。所以在新型農(nóng)業(yè)模式出現(xiàn)后，政府要盡快完善立法、監(jiān)管到位，使新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并得到扶持，讓更多的農(nóng)民涉足這個朝陽行業(yè)，農(nóng)業(yè)直銷市場目前在我國屬于不完全競爭市場，廣告產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益最高，因此可以加大公益性的廣告宣傳力度，向民眾推薦生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)直銷市場，減少中間環(huán)節(jié)，做到“耕者與食者對接”，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)品種組合生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)劃，適應(yīng)城市消費者的需求。

二、政府調(diào)控價格機(jī)制，確保農(nóng)民有利可圖

市場是指從事某種商品買賣的交易場所或接觸點，可以分為完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭競爭市場。農(nóng)產(chǎn)品市場是接近完全競爭的市場，農(nóng)民進(jìn)出產(chǎn)業(yè)是完全自由的，只能被動接受農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。

政府調(diào)控價格時，農(nóng)產(chǎn)品的支持價格（最低限價）應(yīng)該定在均衡價格，才能有讓農(nóng)民有利可圖。2010年生產(chǎn)資料價格上漲了30%，勞動力價格上漲了25%，農(nóng)產(chǎn)品價格都比上年上漲了20%以上，但是2012年國家出臺的糧食保護(hù)價只比去年提高了9%，顯然國家不斷增加農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等，糧食種植面積連年增加，糧食生產(chǎn)連續(xù)獲得豐收，由于政府收購農(nóng)產(chǎn)品的支持價格小于均衡價格，農(nóng)民從種糧中獲得收益并不大。

另一方面，近年來全球氣候異常，世界主要農(nóng)業(yè)出口國農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，國際米價還上漲了一倍多，在國內(nèi)通貨膨脹加劇的情況下，國家為平抑通脹對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行限價，使用行政手段使農(nóng)產(chǎn)品的價格低于均衡價格，農(nóng)產(chǎn)品低估的價值，讓農(nóng)產(chǎn)品市場的投機(jī)者有了投機(jī)炒作的空間，使得2010年中農(nóng)產(chǎn)品綠豆、姜的價格暴漲，出現(xiàn)了“谷貴傷民”和“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的同時發(fā)生。

政府壓抑通脹，降低農(nóng)產(chǎn)品價格，應(yīng)該更多地關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格形成的中間環(huán)節(jié)，如限制農(nóng)產(chǎn)品的加工、運輸、銷售等營銷組織或企業(yè)的利潤，對農(nóng)產(chǎn)品從收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的定價全部由政府管理，保障農(nóng)產(chǎn)品定價的合理。

三、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的幅度，增加農(nóng)民的收入

我國經(jīng)濟(jì)保持適中增長，2010年人均國民生產(chǎn)達(dá)了4382美元，進(jìn)入世界中等收入水平行列，外匯儲備總額達(dá)到2.85萬億美元，居世界第一位，2010年中國GDP為39.8萬億元人民幣（合約6.04萬億美元），GDP世界第二位，財政收入增長10%，具備了支持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的能力。我國近年來出臺的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼措施，經(jīng)過實踐不斷完善和強(qiáng)化，初步形成了綜合性收入補(bǔ)貼和生產(chǎn)性專項補(bǔ)貼相結(jié)合的糧食補(bǔ)貼政策。

我國工業(yè)化和城市化使得土地、勞動力等農(nóng)業(yè)資源大量轉(zhuǎn)入非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機(jī)會成本、土地成本等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不斷上升，收益率持續(xù)下降，農(nóng)產(chǎn)品的市場價格上漲可以彌補(bǔ)部分收益損失，只有對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼才能穩(wěn)定農(nóng)民的收益。

居民收入不斷提高、工業(yè)化程度不斷加深的環(huán)境下，國民對食品的安全和健康需求產(chǎn)生了向上的拐點，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為社會提供符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼就是向農(nóng)業(yè)購買耕地和食品安全，同時，農(nóng)業(yè)為生態(tài)環(huán)境提供了碳和水資源保護(hù)的功能，這一產(chǎn)出屬于公共產(chǎn)品，其提升的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該由政府購買，因此，應(yīng)該提高或加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。

四、結(jié)論

從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故直接威脅到了人民的健康與生命安全，只有制定完善的農(nóng)產(chǎn)品價格制度，才能保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出安全的食品。從全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，氣溫的升高所導(dǎo)致的氣候異常，洪澇、旱災(zāi)、病蟲害威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沙漠化使耕地不斷減少，耕地和淡水等資源愈加稀缺，糧食短缺對人類的威脅一點也沒有由于科技的進(jìn)步得到改變。保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，只制定糧食直補(bǔ)政策和最低收購價是不夠的，還要建立合理的農(nóng)產(chǎn)品價格體系和暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，才能防止農(nóng)民撂荒土地，以及其他農(nóng)業(yè)資源的流失。