新昌縣交通運(yùn)輸局 張文英

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國行政單位在財(cái)務(wù)管理中存在的矛盾越來越大，越來越激烈，給行政單位的正常運(yùn)行造成了十分不利的影響，行政單位的財(cái)務(wù)管理狀況受到了國家和政府前所未有的關(guān)注，財(cái)務(wù)管理作為行政單位正常運(yùn)行過程中的重要組成部分，直接影響著行政單位能否正常的運(yùn)行，直接影響著我國的行政單位能否步入科學(xué)、合理、健康的可持續(xù)發(fā)展軌道中去，因此，為了實(shí)現(xiàn)我國行政單位的可持續(xù)發(fā)展，一定要緩解行政單位在財(cái)務(wù)管理過程中存在的一系列矛盾，內(nèi)部控制作為行政單位在實(shí)行財(cái)務(wù)管理時的有效手段之一，受到了社會各界的青睞，內(nèi)部管理控制作為行政單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何更好的實(shí)現(xiàn)行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用，提高內(nèi)部控制在行政單位財(cái)務(wù)管理中的有效性成為了確保行政單位正常運(yùn)行的焦點(diǎn)問題。

一、內(nèi)部控制的基本含義

內(nèi)部控制（Internal Controls）是指經(jīng)濟(jì)單位為了實(shí)現(xiàn)對單位經(jīng)營過程的管理而采取的一種手段，經(jīng)濟(jì)單位通過對單位內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部控制和管理，提高經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，而在經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部實(shí)行的自我調(diào)整、規(guī)劃和控制等一系列的方法、手段和措施的總稱。內(nèi)部控制隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)展、隨著我國經(jīng)濟(jì)單位生產(chǎn)規(guī)模的壯大而壯大，并逐步的發(fā)展成為內(nèi)部控制系統(tǒng)。

二、目前我國行政單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

(一)內(nèi)控意識薄弱

行政單位與其他的行業(yè)和單位不同，行政單位在我國的體制建設(shè)中屬于一個十分特殊的部門，行政單位在財(cái)務(wù)管理過程中實(shí)行內(nèi)控管理的質(zhì)量直接影響我國的行政單位能否實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，目前，我國的行政單位雖然也都設(shè)有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門，但是由于很多的行政單位本身對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不到位，缺乏對財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的基本認(rèn)識，行政單位管理人員內(nèi)控意識薄弱，從而導(dǎo)致行政單位的財(cái)務(wù)管理部門形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制收效甚微，行政單位的內(nèi)控管理制度流于形式化，限制了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度對行政單位積極作用的發(fā)揮，最終致使行政單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度不健全，不利于行政單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)制度很多不健全

由于行政單位對財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足而導(dǎo)致行政單位財(cái)務(wù)管理制度不健全是常有的現(xiàn)象，究其根本原因，行政單位缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度主要是受兩方面內(nèi)容的影響。

行政單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全一方面是受行政單位在日常運(yùn)行中缺乏硬性的行政單位管理規(guī)章制度，對行政單位的部門和人員缺乏必要的管理，沒有明確的規(guī)章制度約束行政單位中各個部門及工作人員的不良行為，行政單位的管理過意隨意，在財(cái)務(wù)管理中同樣缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，行政單位的各個部門和人員缺乏工作熱情，工作效率低下。

另一方面是受老舊的行政單位財(cái)務(wù)管理制度影響，由于行政單位的特殊性，我國很多的行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時好沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期傳統(tǒng)、老舊的財(cái)務(wù)管理制度的枷鎖，在財(cái)務(wù)管理過程中無法結(jié)合行政單位的實(shí)際發(fā)展情況和實(shí)際需求制定科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理新制度，很多的行政單位對各個部門的工作任務(wù)沒有進(jìn)行統(tǒng)一的、規(guī)范的制定和管理，使得行政單位各個部門在日常運(yùn)行過程中出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象，行政單位各個部門在日常工作運(yùn)行中缺乏基礎(chǔ)的溝通和交流，各個部門之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，沒有實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中拘泥于過去，無法緊跟當(dāng)今時代發(fā)展的步伐。

(三)財(cái)務(wù)核算、審批不規(guī)范

行政單位在財(cái)務(wù)管理過程中對財(cái)務(wù)的核算和財(cái)務(wù)審批的工作的流程不規(guī)范對行政單位所造成的不利影響是非常巨大的，直接關(guān)系著行政單位的日常運(yùn)行的順利與否，行政單位會計(jì)科目使用不準(zhǔn)確、記錄與實(shí)際支出情況存在出入，財(cái)務(wù)審批流程不規(guī)范，大多數(shù)行政單位的財(cái)務(wù)審批都是事后審批，財(cái)務(wù)審批缺乏實(shí)際效用，形同擺設(shè)，嚴(yán)重影響了行政單位實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理的有效性。

三、提高行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性的措施

針對上述我國行政單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理過程中存在問題，不難看出，我國的行政單位財(cái)務(wù)管理存在十分明顯的漏洞，需要立即采取相關(guān)的措施提高我國行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性，確保我國行政單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠高效、有序的實(shí)行，從而實(shí)現(xiàn)行政單位對財(cái)務(wù)管理情況全程、全方位監(jiān)控和管理，確保我國行政單位能夠科學(xué)的、合理的、高效的可持續(xù)發(fā)展。

(一)實(shí)行內(nèi)部控制環(huán)境保護(hù)

為了我國行政單位能夠更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度，首先要做的就是建立健全對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，引起行政單位相關(guān)管理人員和管理部門對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重視，實(shí)現(xiàn)行政單位在日常運(yùn)行過程中員工之間的合作，建立健全的內(nèi)部控制環(huán)境保護(hù)制度，為行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的營造一個和諧、民主、溫馨的實(shí)行氛圍，確保行政單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度能夠得到真正意義上的落實(shí)，為行政單位的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

(二)建立健全的內(nèi)控管理體系

要想確保行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性，就一定要制定一套科學(xué)、合理、高效、務(wù)實(shí)的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)，因此，如果想要提高行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的整體水準(zhǔn)，就一定要加強(qiáng)對行政單位人力資源、財(cái)力資源及單位物資等相關(guān)方面的管理力度，對行政單位在日常工作運(yùn)行中的各個環(huán)節(jié)、各個步驟實(shí)行全程、全方位的監(jiān)控和管理，最終建立健全的內(nèi)部控制管理體系，為行政單位的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

(三)提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)及修養(yǎng)

會計(jì)人員作為行政單位財(cái)務(wù)部門的重要組成部分，在行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，一定要提高對行政單位財(cái)務(wù)管理部門會計(jì)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)，對行政單位的會計(jì)人員實(shí)行嚴(yán)格的崗位選拔和崗前培訓(xùn)，同時加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的教育力度，定期組織行政單位財(cái)務(wù)管理部門中會計(jì)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保行政單位的會計(jì)人員對專業(yè)理論知識掌握和業(yè)務(wù)操作的熟練程度，提高我國行政單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，確保行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的高效運(yùn)行。

四、結(jié)束語

總而言之，我國行政單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一項(xiàng)長期的工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，我國的行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制任重而道遠(yuǎn)，行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程中，必須緊跟時代發(fā)展的步伐，與時俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行改正和創(chuàng)新，才能解決行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題，才能步入可持續(xù)發(fā)展軌道中去。

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