李 捷

(上海海事大學(xué)，上海 200135)

關(guān)于港口建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)關(guān)系問題歷來是理論界與實務(wù)派研究的熱點問題。區(qū)域經(jīng)濟增長必須在不斷擴大的經(jīng)濟聯(lián)系、不斷細化的分工協(xié)作和不斷進行的資金、資源、信息技術(shù)的交流中實現(xiàn)，并且隨著全球經(jīng)濟外向性的不斷升級，高效便捷的運輸逐漸成為生產(chǎn)、分配、交換、消費得以順利進行的決定條件。港口作為交通運輸業(yè)中的一個重要部門，其發(fā)展有利于優(yōu)化配置區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部各生產(chǎn)要素，有助于更好地發(fā)展區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系，更好地開發(fā)資源，發(fā)揮優(yōu)勢，從而促進區(qū)域經(jīng)濟增長，由此可見港口經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟體系的重要環(huán)節(jié)。

一、港口經(jīng)濟的優(yōu)勢

港口經(jīng)濟是以港口為中心、港口城市為載體、綜合運輸體系為動脈、港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐、海陸腹地為依托，并實現(xiàn)彼此間相互聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、有機結(jié)合、共同發(fā)展，進而推動區(qū)域繁榮的開放型經(jīng)濟，或者是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟。作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，港口經(jīng)濟已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（一）港口經(jīng)濟具有集群優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現(xiàn)象,其是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，由交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群大量出現(xiàn)在港口和臨港地區(qū)是一種十分普遍的現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的理論來看，港口經(jīng)濟是以港航、港建以及相關(guān)服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。港口的自身優(yōu)勢促進了港航及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時也促進了依托港口的制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，使這些相關(guān)企業(yè)能夠有序的分工、協(xié)作、競爭，以此帶動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。

（二）港口經(jīng)濟具有物流優(yōu)勢

由于水路運輸具有運能大、通用性強、運輸成本低等特點，使得港口往往成為物資集散的樞紐，以此為契機，帶來與港口物流相匹配的公路、鐵路、航空系統(tǒng)的快速發(fā)展。這樣便形成了港口城市以其先進的軟硬件設(shè)施為依托，以港口周邊物流活動為輔助，以集貨、存貨、配貨為特長，涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的港口物流綜合服務(wù)體系，大大降低了臨港產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的物流成本。

（三）港口經(jīng)濟具有貿(mào)易優(yōu)勢

隨著全球經(jīng)濟外向性的不斷發(fā)展，各國、各地區(qū)紛紛以外部市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)比較優(yōu)勢原則，積極參與國際分工和國際競爭，近年來港口的貿(mào)易優(yōu)勢不斷體現(xiàn)。港口一般具有內(nèi)陸腹地和海外兩塊市場，港口的輻射功能可以很好的把兩塊市場聯(lián)系起來，使其貨物、資源、信息得以流暢的集散交流?？梢哉f港口就是連接外部市場的窗口。

二、港口對區(qū)域經(jīng)濟拉動作用分析

由于港口自身的優(yōu)勢和特點，使港口易成為區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐，連接各大市場。同時它在經(jīng)濟發(fā)展中易迎合產(chǎn)業(yè)分工、大市場、大流通的潮流，成為撬動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支點。港口的發(fā)展有利于優(yōu)化配置區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部各生產(chǎn)要素，有助于更好地發(fā)展區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系，更好地開發(fā)資源，發(fā)揮優(yōu)勢，從而促進區(qū)域經(jīng)濟增長。

（一）港口經(jīng)濟以其綜合關(guān)聯(lián)性帶動區(qū)域經(jīng)濟增長

港口經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性強，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用大，港口經(jīng)濟的發(fā)展將直接推動本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)世界銀行的研究，一個區(qū)域的總產(chǎn)出受道路、機場和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的影響顯著，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與公共基礎(chǔ)設(shè)施之間存在一個正的相關(guān)關(guān)系。港口經(jīng)濟的發(fā)展直接導(dǎo)致對道路、港口等公共設(shè)施需求的增加，可以吸引大量外來投資，推動有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，這將進一步促進城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

港口經(jīng)濟可以帶動關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。港口的發(fā)展既需要倉儲、運輸、物流、加工、保險、代理、信息、口岸相關(guān)服務(wù)的支持，也會極大帶動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）港口的發(fā)展使區(qū)域經(jīng)濟資源得以優(yōu)化配置

斯密認為資本、勞動力和土地是決定區(qū)域產(chǎn)出的主要因素，而這些要素又是稀缺的，因此在區(qū)域經(jīng)濟增長中，資源的稀缺性與社會總需求的不斷擴大是一條基本矛盾。解決這一矛盾的有效方法就是要把資本、勞動力土地以及其他自然資源合理配置，充分發(fā)揮其效用。換句話說就是要以最少的資源投入達到既定的產(chǎn)出，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的。港口作為交通運輸網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐,決定著各經(jīng)濟區(qū)域之間運輸聯(lián)系的數(shù)量、強度、速度及旅客與貨物的流向,是各經(jīng)濟區(qū)域賴以實現(xiàn)相互之間運輸聯(lián)系和資源配置的基礎(chǔ)條件。港口的發(fā)展使在地理上分布不均勻的自然資源得以聯(lián)系，使得各種閑置的，待開發(fā)的資源得以重新組合和高效利用。由于資源的優(yōu)化配置，各個地區(qū)便能結(jié)合自身特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成地區(qū)間互補，這樣地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)又將會達到一個新的高度，經(jīng)濟效益將大為提高，從而進一步促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）港口的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

港口作為基礎(chǔ)交通設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重作用。隨著港口以及與之相配套的公路、鐵路、航空系統(tǒng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，人們的生產(chǎn)和生活條件也發(fā)生了相應(yīng)的變化，于是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整。

從需求角度來看，在港口發(fā)展初期，由于大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以及臨港產(chǎn)業(yè)多以來料加工和制造業(yè)為主的特性，中間需求比例較大。然而，隨著港口功能的完善，港口城市會逐漸成為區(qū)域的經(jīng)濟、貿(mào)易、物流中心，當?shù)厣鐣M需求的不斷增加將導(dǎo)致最終需求比例不斷攀升，由此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從資源結(jié)構(gòu)角度來看，港口碼頭建設(shè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，港口的建設(shè)與發(fā)展需要堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些物質(zhì)基礎(chǔ)的消耗不斷構(gòu)成對工業(yè)生產(chǎn)的具體要求，強烈刺激著工業(yè)生產(chǎn)的擴展。如港口的大規(guī)模修建，進了建筑業(yè)的發(fā)展，港口裝卸設(shè)備對金屬原材料的需求，是采礦和冶金工業(yè)取得迅猛發(fā)展的動因之一。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)角度來看，依托港口作為內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)合點的優(yōu)勢地位，在港區(qū)形成外貿(mào)市場是港口經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，外貿(mào)市場的建立為內(nèi)陸企業(yè)開辟了新的市場，帶動了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟外向的發(fā)展。

（四）港口的發(fā)展有助于活躍金融市場

上文提到港口建設(shè)需要大量物質(zhì)資源，因此港口金融業(yè)往往是伴隨或是緊跟著港口工業(yè)經(jīng)濟誕生的。在港口發(fā)展初期，金融企業(yè)為港口碼頭建設(shè)以及需要持續(xù)資本投入的一些臨港產(chǎn)業(yè)（如:海洋化工、海產(chǎn)品加工、鋼鐵等）提供充足的資本支持，從而在臨港經(jīng)濟中形成良好的投融資市場。并且隨著港口經(jīng)濟帶的不斷發(fā)展，作為區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟連接的港口，必然成為區(qū)域間資本的交匯點，這無疑會給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

（五）港口的發(fā)展有益于城市化水平的提高

城市化就是由鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘械囊粋€過程，城市化水平可以很好的反映所在區(qū)域的社會、經(jīng)濟、人口素質(zhì)的發(fā)展水平。港口經(jīng)濟所具有的較大的“乘數(shù)效應(yīng)”，可以有效的解決大城市的規(guī)模和效益問題，提高所在區(qū)域城市化水平。例如，一只標準集裝箱重箱的港口包干費，即港口企業(yè)直接收益部分，約為1000～1500元。而由此帶來的拖輪、引航、口岸以及港口配套服務(wù)、包括修箱、堆存、船舶代理、航運、金融結(jié)算、拖車運輸?shù)取Ｆ浣?jīng)濟收益則是港口直接收益的6倍，也就是6000～9000元。有數(shù)據(jù)顯示，港口生產(chǎn)經(jīng)營與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)的經(jīng)濟貢獻為1:5，提供就業(yè)比值為 1:9。

另外，港口在推進大城市周圍小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城的建設(shè)方面也發(fā)揮著積極的作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，由于第一、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出率遠低于第三產(chǎn)業(yè)，在城市化后期，第三產(chǎn)業(yè)會在大城市集中，而第一、第二產(chǎn)業(yè)則會向地租相對低廉的小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城移動。這時候，以港口為核心的港口交通運輸系統(tǒng)則會為第一、二轉(zhuǎn)移提供便捷的運輸條件，使其產(chǎn)品能夠及時到達終端市場，同時能夠保證這些企業(yè)能夠獲得足夠的原料。產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，勢必會帶動小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城自身經(jīng)濟的發(fā)展，從而進一步促進該區(qū)域城市化水平的提高。

三、港口建設(shè)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模型的建立

（一）港口——區(qū)域經(jīng)濟關(guān)聯(lián)簡化模型

港口連接著區(qū)域內(nèi)市場以及外部市場。港口金融業(yè)發(fā)揮著融通區(qū)域內(nèi)外資本的作用，并為臨港企業(yè)提供融資渠道；臨港企業(yè)一方面通過港口獲得外部資源，生產(chǎn)產(chǎn)品，以滿足區(qū)域內(nèi)外市場的需求，另一方面通過便捷的港口物流系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)的資源直接或者初加工后輸往外部市場。區(qū)域內(nèi)外市場、港口外貿(mào)市場、港口金融業(yè)、港口企業(yè)因此形成了一個有機的、運轉(zhuǎn)合理的體系。

港口建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)作用如下圖所示:

（二）港口對區(qū)域經(jīng)濟推動作用的衡量

衡量港口對區(qū)域經(jīng)濟貢獻的方法有很多，這里選用增加值法（EVA）來衡量直接貢獻，用乘數(shù)效應(yīng)法衡量間接貢獻。

首先我們將港口業(yè)務(wù)分為三類:港口服務(wù)業(yè)、港口用戶和港口建筑業(yè)。

港口服務(wù)業(yè)的直接貢獻:

U1:港口服務(wù)業(yè)增加值總額 Y:港口服務(wù)業(yè)總產(chǎn)量:單位產(chǎn)量樣本均值

λ:樣本企業(yè)增加值總額 x:樣本企業(yè)總產(chǎn)量

αi:某企業(yè)工資+利潤+稅收-補貼 βi:某企業(yè)產(chǎn)量

U2:港口用戶增加值總額 Ci:某港口用戶全年增加值總額

ηi:該港口用戶對應(yīng)的前向聯(lián)系系數(shù)

由于港口建筑業(yè)本身就是依附港口存在的所以其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的增加值應(yīng)全部計入港口的直接貢獻之中。

在衡量港口對區(qū)域經(jīng)濟的間接貢獻時可以使用乘數(shù)效應(yīng)法進行分析，由于港口經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)需要大量的人力，物力，財力，因此，良好的港口的經(jīng)濟勢必會對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生間接的貢獻，這里的貢獻可以是增加值、就業(yè)人數(shù)或是其他指標。

Z:該地區(qū)GDP z:港區(qū)GDP m:間接影響乘數(shù)G:港口對該地區(qū)的全部貢獻

四、強化港口對區(qū)域經(jīng)濟推動作用的建議

（一）建立港口綜合管理體制

要充分發(fā)揮港口功能效用，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，必須先建立一個健康、完善的港口服務(wù)系統(tǒng)，所以高效的港口管理體制是必不可少的。首先，設(shè)立專門的港口管理委員會，該管理委員會的主要使命就是開發(fā)港口資源，促進港區(qū)和地區(qū)經(jīng)濟形成相互融合。其次，港口部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)合作負責(zé)港區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護，而把具體的操作權(quán)利留給企業(yè)，可以通過收取租金等方式獲得收益，并把收益部分用于港口的再建設(shè)。最后，應(yīng)當徹底實現(xiàn)政企分開的管理模式，通過股權(quán)的稀釋引入行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者，帶來新的經(jīng)營理念和資金。

（二）合理選擇臨港產(chǎn)業(yè)

港口的優(yōu)勢在于便捷的運輸、低廉的原料成本和快速可及的市場上，因此在選擇臨港產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)充分考慮到所選產(chǎn)業(yè)是否能夠充分發(fā)揮和利用這些優(yōu)勢。于此同時，還應(yīng)當考慮到所選產(chǎn)業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的擬合程度，使所選產(chǎn)業(yè)能夠整合區(qū)域資源，帶動區(qū)域市場需求。只用同時滿足這兩方面因素，才是臨港產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)合理布局的優(yōu)化選擇，才可以有效實現(xiàn)對區(qū)域產(chǎn)品市場的拉動和對原料市場的供給。

（三）實現(xiàn)港口與港口產(chǎn)業(yè)的高效聯(lián)動

從國內(nèi)外港口經(jīng)濟的發(fā)展情況來看，港口與臨港經(jīng)濟互動發(fā)展的實現(xiàn)是臨港經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。港口是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的立足點，依托臨港優(yōu)勢，臨港產(chǎn)業(yè)不但具備了專業(yè)化和集中化運輸?shù)奈锪鲀?yōu)勢，還是港口對外窗口效用的直接惠及者，但是這還有賴于港口和臨港產(chǎn)業(yè)間的雙向互動的實現(xiàn)。通過實現(xiàn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)在運作管理中的有效銜接，簡化運作程序、提高運作效率、整合資源，可以使港口優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，更大程度上推動港口功能升級。

（四）建設(shè)完善的港口物流系統(tǒng)

臨港產(chǎn)業(yè)具有低成本購進外部資源和輸出產(chǎn)成品的區(qū)位優(yōu)勢，但是如果不注重與內(nèi)陸城市和經(jīng)濟的銜接，缺乏高效快速的物流系統(tǒng)，同樣不利于臨港經(jīng)濟優(yōu)勢的充分發(fā)揮。因此必須建立完善的港口物流系統(tǒng)?，F(xiàn)代港口物流系統(tǒng)由三大子系統(tǒng)組成:港口物流運行硬件系統(tǒng)、港口物流運行軟件系統(tǒng)、港口物流運行環(huán)境系統(tǒng)。由水路、公路、鐵路、航空企業(yè)共同構(gòu)筑的物流鏈可以使獨立的、具有不同優(yōu)勢的物流企業(yè)協(xié)同承擔(dān)港區(qū)的運輸任務(wù)，保證原料和產(chǎn)品以最少的運費，及時到達工業(yè)企業(yè)和終端市場。此外，港口物流系統(tǒng)的成功構(gòu)建，可以使生產(chǎn)要素市場和消費市場物流資源充分整合，把傳統(tǒng)的、分散的、割裂的、單一的市場交易，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿劭诖a頭為平臺的信息共享、能提供綜合物流服務(wù)的大市場，進一步降低臨港企業(yè)的成本。

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