摘要：青少年犯罪呈現(xiàn)低齡化、新型化、多元化趨勢，成為一個不容忽視的社會管理問題。筆者結(jié)合職業(yè)院校的學生現(xiàn)狀，以及目前司法工作的實際，從開展全方位法制教育、落實寬嚴相濟刑事政策、建立多方聯(lián)動幫教模式等三方面闡述如何構(gòu)建預防青少年犯罪長效機制。

關鍵詞：青少年犯罪；預防；長效機制

不斷上升的青少年犯罪呈現(xiàn)低齡化、新型化、多元化趨勢，日益成為一個不容忽視的社會管理問題。有人將各種原因誘發(fā)的青少年犯罪同環(huán)境污染和吸毒販毒并稱為世界“三大公害”。預防和減少青少年犯罪成為全社會面臨的緊迫任務，如何開展青少年教育保護工作，構(gòu)建預防青少年犯罪長效機制，是當前全社會，尤其是司法機關亟待探索的一個重要課題。筆者結(jié)合職業(yè)院校的學生工作特點進行了相應的思考。

一、開展全方位法制教育，建立一般預防長效機制

青少年的生理特點和心理特征決定了預防青少年犯罪的復雜性。辦案實踐表明，青少年時期正處在青春期，在生理和心理上都發(fā)生了較大的變化。由于個體生理和心理上存在著種種矛盾和沖突，加上現(xiàn)實生活中不良因素的影響，如成長中的孤獨感和強烈的交往需要產(chǎn)生矛盾、網(wǎng)絡的開放與平等性、高考不如意等，青少年在個體的社會化過程中容易發(fā)生偏差和扭曲，從而誤入歧途，走上違法犯罪的道路。要做到防患于未然，必須以一種容易接受的方式將法律觀念長期滲透到青少年的思想意識里。

（一）大力推行“法制教育進校園”活動，將法制教育與校園文化有機結(jié)合

“法制教育進校園”活動應圍繞職業(yè)院校學生生理和心理特點來開展活動。司法機關應在各職業(yè)院校中建立青少年維權小組和預防未成年人犯罪指導中心，經(jīng)常深入學校進行調(diào)查研究，把握學生動態(tài)，與學校共商對策。既可采用傳統(tǒng)的入學法制教育講座、座談會、模擬法庭、知識測驗、演講比賽、法律征文等形式；或在教學課件中插入法律視頻、動漫等體裁，寓教于樂，使學生們“愿意聽、聽得懂、記得住、做得到”；甚至可結(jié)合新時代法律、德育教育背景開展以“閱讀一本好書、觀看一部好電影、瀏覽一個好網(wǎng)站、朗誦一首好詩、唱一首好歌”為內(nèi)容的校園文化活動，在普法中營造獨特的文化氛圍，通過喜聞樂見的形式使法律教育讓廣大青少年廣為接受。

（二）將“法制信箱”與心理咨詢有機結(jié)合，架起與學生的溝通橋梁

為及時了解職業(yè)院校學生的心理狀態(tài)，有的放矢地對他們進行司法關懷，可在各職業(yè)院校設立“法制信箱”，指定專門的司法人員定期取閱信件進行答疑，暢通和學生的溝通渠道。對實名提問的，可通過各職業(yè)院校內(nèi)的心理咨詢老師尋找學生本人進行面對面地交流解惑。對匿名提問的，可將問題匯集并統(tǒng)一在定期的法制講座中給予解答。對集中反映某類問題的，可在法律宣傳日活動中采編相關案例和開辟專欄加大宣傳力度。

（三）組建關懷青少年成長專業(yè)人才庫，確保預防教育的規(guī)范化、專業(yè)化

為確保在校學生可以得到長期而專業(yè)的關注，司法機關可以與各職業(yè)院校內(nèi)的法律專業(yè)教師共同成立專門的法制宣教青年志愿者隊伍，定期輪流到各學校進行授課，將多年的法律感悟與辦案體會與在校學生分享，并通過經(jīng)辦的相關案例給予學生深刻的警醒，防止由于隊伍人員流動性大導致教育預防工作與現(xiàn)實脫節(jié)，使預防工作有一支人才庫作為堅強后盾，走上規(guī)范化、專業(yè)化的道路。

二、落實寬嚴相濟刑事政策，實現(xiàn)案件裁判法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一

根據(jù)最高人民法院2010年印發(fā)《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》的通知精神，對校園青少年犯罪嫌疑人，尤其是未成年犯罪嫌疑人應堅持“教育為主，打擊為輔”的原則，可不捕的不捕，可不訴的不訴。隨著法院系統(tǒng)全面推行量刑規(guī)范化工作的推進，司法機關應對青少年犯罪的量刑建議工作進行全方位地拓展。

（一）向公安機關制發(fā)檢察建議書，夯實量刑建議的基礎

在傳統(tǒng)的偵查模式下，相對量刑情節(jié)的證據(jù)搜集而言，公安機關較為重視定罪證據(jù)的搜集和固定，給量刑建議工作的順利開展帶來了障礙。因此，檢察機關可以根據(jù)法律法規(guī)及量刑規(guī)范化工作指導意見中列出的法定、酌定量刑情節(jié)，向相應的公安機關制發(fā)建議書，建議公安機關在偵查過程中對量刑證據(jù)注重搜集，并對應搜集何種量刑證據(jù)、如何搜集量刑證據(jù)作出較為詳盡的指引，為進一步夯實量刑建議工作打下基礎。

（二）建立公安監(jiān)所與刑庭聯(lián)動機制，確保量刑建議成效突出

建立公安監(jiān)所與刑庭聯(lián)動機制，首先由公安監(jiān)所管教人員填寫《犯罪嫌疑人（被告人）羈押期間表現(xiàn)情況表》，對羈押人員的日常表現(xiàn)予以評價，特殊情況另行說明，進行實時跟蹤，動態(tài)評價；其次，在提起公訴前，由公安監(jiān)所在三日內(nèi)將青少年犯罪嫌疑人的羈押表現(xiàn)反饋到公訴部門，由公訴部門依據(jù)青少年犯罪嫌疑人的認罪態(tài)度和羈押表現(xiàn)制作《量刑建議書》，起訴時一并移送法院。法庭質(zhì)證后，將認罪態(tài)度和羈押表現(xiàn)作為量刑依據(jù)寫入判決書；最后，公訴部門針對判決書中對羈押表現(xiàn)的量刑建議采納情況進行審查。以上方式既有利于司法人員對青少年犯罪嫌疑人作說服教育工作，也有利于青少年通過自身積極的認罪、悔罪，給予自己從輕、減輕處罰的機會。

三、建立多方聯(lián)動幫教模式，有效預防重新犯罪

司法機關應該與院校、家庭、社區(qū)及相關單位聯(lián)手，共同把幫教的關口向后延伸，鞏固幫教成果，防止二次犯罪。對于未被羈押或刑滿釋放的青少年罪犯，尤其不能忽視。為了有效預防和減少青少年犯罪，必須采取特殊預防和一般預防相結(jié)合的方法。

（一）加強與院校的互動，使校園成為青少年罪犯重生的港灣

對于被從輕處理重返社會的或被判處緩刑的未成年罪犯，如符合回校就讀條件，司法機關應積極聯(lián)系其原來所在職業(yè)院校，建議學校讓其重新回歸校園，繼續(xù)完成學業(yè)。相對于放任自流的方式，在重返校園的青少年更容易對司法機關和院校深懷感激之情，對社會滿懷感恩之心，從而對社會有所作為。為強化院系領導、老師對特殊學生的法制教育和心理疏導，在對學生普法前，司法機關可先行對老師進行法制知識授課，增強他們對青少年犯罪的認識，提高院系領導和老師的法律素養(yǎng)。同時，定期與學校就青少年犯回歸校園后的情況進行溝通交流，有利于雙方共同幫助青少年犯盡快適應校園生活，重獲新生。

（二）加強社區(qū)矯正力度，幫助青少年犯回歸社會

司法機關應建立幫教檔案，指定專人在每個階段不定期進行考察、監(jiān)督，并吸取法定代理人幫教挽救，強化幫教效果，防止青少年犯再次走上犯罪道路。對于未被羈押或刑滿釋放的青少年犯，應與其所在社區(qū)、街道（以團工委為主體）簽訂委托幫教協(xié)議，將青少年犯回歸社會，安排其參加志愿服務活動，定期匯報思想狀況，建議社區(qū)為其創(chuàng)造機會參加各種公益活動和社區(qū)活動。對家庭有經(jīng)濟困難的，給予一定的經(jīng)濟援助，讓他們感受到社會的關懷和溫暖。同時，由社區(qū)相關責任人對青少年犯定期進行家訪，及時與家長溝通其在家表現(xiàn)，使社區(qū)矯正成為青少年犯回歸社會后，改過自新的有效方式。

（三）加強與相關部門聯(lián)動，構(gòu)建青少年犯立體幫教機制

要建立起預防網(wǎng)絡，廣泛動員各方力量，積極開展群防群治工作。因為預防和減少青少年犯罪是全社會共同的責任，僅靠一個部門的力量是遠遠不夠的，因此司法機關應進一步加強與人大、團委、婦聯(lián)、教育主管部門、院校的聯(lián)系，經(jīng)常召開預防青少年犯罪座談會，分析青少年犯罪的原因及特點，提出預防青少年犯罪的新舉措。根據(jù)青少年對網(wǎng)絡的興趣愛好這一特點，應充分利用網(wǎng)絡這一空間，凈化網(wǎng)絡信息，強化對青少年的法制教育。公安、文化、工商等部門，應積極開展整治校園及周邊社會治安秩序，特別是整治違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧等娛樂場所專項行動，努力營造有利于青少年健康成長的輿論環(huán)境、文化環(huán)境和法制環(huán)境。

作者簡介：

闕細春（1971-），男，江西黎川人，教授，江西外語外貿(mào)職業(yè)學院國際商務系主任，主要研究方向：國際貿(mào)易、高職教育與管理。