摘要：糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)，改革開放以來，尤其是近年來，我國糧食生產(chǎn)取得巨大成就，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)糧食科技人員的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，重視糧食行業(yè)人員的繼續(xù)教育，落實(shí)《國家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》目標(biāo)，保證我省糧食超千億斤的地位，做好糧食行業(yè)后續(xù)人才的培養(yǎng)意義深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：糧食行業(yè)；繼續(xù)教育；途徑

基金項(xiàng)目：本文是2012年度黑龍江省教育廳高職高專科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“黑龍江糧食行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育研究”的階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)：12525097。

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，開發(fā)利用行業(yè)各類人才資源，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為我省糧食行業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。這是我們從事糧食職業(yè)教育工作者必須思考的問題。

一、國內(nèi)糧食行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

上世紀(jì)80年代以來，我國糧食生產(chǎn)、供求發(fā)生了很大變化，糧食科技取得了顯著成就，對(duì)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全，起到了重要的支撐作用。上世紀(jì)末各省均有一到兩所糧食中專學(xué)校，現(xiàn)在有的更名、有的合并、有的改變了和糧食管理部門的隸屬關(guān)系，但糧食倉儲(chǔ)仍是這些學(xué)校的傳統(tǒng)專業(yè)，并且有一支長(zhǎng)期從事教學(xué)、科研和技術(shù)推廣的專業(yè)隊(duì)伍，這些學(xué)校在服務(wù)當(dāng)?shù)丶Z食安全中發(fā)揮了重要的作用。糧食行業(yè)從業(yè)人員（主要包括糧食行政管理人員、以及所管轄的國有糧食購銷企業(yè)人員、事業(yè)人員、糧食加工企業(yè)人員）在國家糧食安全保障體系中的地位十分明顯，在保障糧食流通和糧食安全中發(fā)揮了重要作用。

本世紀(jì)初，為了加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧的垂直管理，組建了中央儲(chǔ)備糧管理總公司，通過從新建、擴(kuò)建項(xiàng)目中上收一批直屬庫，目前已初步形成了28個(gè)分公司、布局在全國30省區(qū)的251個(gè)直屬庫的垂直儲(chǔ)備糧管理體系。這兩個(gè)集團(tuán)公司是經(jīng)營糧食倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)最大的國有企業(yè)。中儲(chǔ)糧總公司為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和確保國家儲(chǔ)備糧安全，相繼建立了研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍和研發(fā)力量得到了加強(qiáng)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“十五”期間，中儲(chǔ)糧總公司投入科研經(jīng)費(fèi)約1億元，取得21項(xiàng)專利。中谷集團(tuán)公司有5家糧油專業(yè)科研設(shè)計(jì)院所。這些集團(tuán)公司一是依托糧食科研院所科研、技術(shù)推廣和產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢(shì)，二是與糧食院校合作，開展科技研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)推廣。糧食科技的發(fā)展及產(chǎn)學(xué)研合作在完善糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，減少儲(chǔ)糧數(shù)量損失，延緩糧食品質(zhì)劣變，降低儲(chǔ)糧成本和運(yùn)營成本上，取得了較好的效益，使得這些企業(yè)正在向產(chǎn)學(xué)研為一體的現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。而多數(shù)地方糧食倉儲(chǔ)企業(yè)，普遍存在研發(fā)管理機(jī)構(gòu)不健全、科技開發(fā)資金不足、科技隊(duì)伍較弱等問題，致使一些先進(jìn)成熟的技術(shù)、裝備不能及時(shí)得到推廣應(yīng)用，僅使用一些常規(guī)的實(shí)用儲(chǔ)糧技術(shù)，影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和可持續(xù)發(fā)展的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國儲(chǔ)備糧管理總公司、中谷糧油集團(tuán)公司倉儲(chǔ)職工隊(duì)伍中專以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的50%，地方倉儲(chǔ)企業(yè)職工隊(duì)伍中專以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的30%，但經(jīng)過倉儲(chǔ)專業(yè)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)的遠(yuǎn)低于這個(gè)比例，所以全國糧食倉儲(chǔ)職工隊(duì)伍的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)，還不能適應(yīng)倉儲(chǔ)技術(shù)現(xiàn)代化的要求，一些先進(jìn)成熟的技術(shù)、裝備不能被很好的使用、操作和維護(hù)。

全國糧食類院校糧油學(xué)科和專業(yè)，每年培養(yǎng)糧食倉儲(chǔ)本科專業(yè)畢業(yè)生100多人，碩士研究生幾十人，國家和地方農(nóng)業(yè)、輕工院校的食品科學(xué)與工程專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與加工方向的畢業(yè)生也有部分在糧食倉儲(chǔ)行業(yè)就業(yè)，全國每個(gè)省均有糧食中專學(xué)校，按地方需求培養(yǎng)一定數(shù)量的中技糧食倉儲(chǔ)技術(shù)人員，補(bǔ)充倉儲(chǔ)隊(duì)伍。糧食類高等院校和各省糧食中專學(xué)校也開展糧食倉儲(chǔ)專業(yè)脫產(chǎn)、函授成人學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)。2002年國家糧食局組建成立中國糧食研究培訓(xùn)中心，2005年中國糧食研究培訓(xùn)中心在全國首批建立了41個(gè)糧食行業(yè)特有工種培訓(xùn)基地，開展了糧食行業(yè)特有工種的培訓(xùn)和鑒定工作，初步形成了糧食職工教育培訓(xùn)體系，以全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用的要求。

二、黑龍江糧食行業(yè)人才發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

改革開放30多年來，特別是第一次全國人才工作會(huì)議以來，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，黑龍江糧食行業(yè)人才工作取得顯著成效，人才在糧食行業(yè)發(fā)展中的作用日益凸顯。但目前我省糧食行業(yè)人才發(fā)展水平與行業(yè)發(fā)展需要相比，還有許多不適應(yīng)的地方，還不能滿足糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的需求。主要表現(xiàn)為：人才總量不足，人才流失嚴(yán)重，整體素質(zhì)有待提升；人才分布不夠均衡，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出；人才隊(duì)伍整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，糧油科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才和高技能人才匱乏；人才資源開發(fā)投入不足，人才效能發(fā)揮不夠，等等。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，糧食行業(yè)發(fā)生了很大變化，特別是以市場(chǎng)化為取向的糧食流通體制改革不斷推進(jìn)，糧食行業(yè)從業(yè)人員銳減，作為從事糧食行業(yè)的職業(yè)要充分利用現(xiàn)有設(shè)施、師資，面向行業(yè)廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要以提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、理論知識(shí)、操作技能為主要培訓(xùn)內(nèi)容，使其達(dá)到國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。職業(yè)技能培訓(xùn)的目標(biāo)是為行業(yè)特別是企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技能培訓(xùn)服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持。因此，各培訓(xùn)基地要積極開展調(diào)查研究，及時(shí)了解糧食行業(yè)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。在職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容上，要結(jié)合生產(chǎn)一線的實(shí)際情況，靈活設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)行訂單培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的效果；在培訓(xùn)目的上，要重視受訓(xùn)者職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的實(shí)際操作能力以及處理和解決問題的能力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)理念和方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

目前我省糧食行業(yè)正在實(shí)施“糧油深加工及糧食產(chǎn)量超千億產(chǎn)業(yè)工程”戰(zhàn)略，從現(xiàn)在起至2020年，是我省糧食行業(yè)振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人才發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。企業(yè)要堅(jiān)持對(duì)技術(shù)崗位實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的原則，大力支持職工參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，支持職工參加糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員、糧油競(jìng)價(jià)交易員、制米工、制粉工、制油工等6個(gè)職業(yè)（工種）的技能鑒定，以技能鑒定促進(jìn)技能培訓(xùn)。特別是國有糧食購銷企業(yè)，要結(jié)合定編定崗，強(qiáng)化職工技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從而促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。各有關(guān)單位也要利用現(xiàn)有條件，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促使糧食行業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)崗位責(zé)任制，逐步實(shí)施持證上崗制度，并以此作為確保安全生產(chǎn)的重要措施。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，牢固樹立人才是我省糧食行業(yè)發(fā)展的第一資源的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快人才資源開發(fā)步伐，大力實(shí)施人才工程戰(zhàn)略。

值得欣慰的是黑龍江省糧食行政主管部門十分重視糧食從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，2011年12月1日，黑糧辦發(fā)〔2011〕71號(hào)《關(guān)于做好2011年度糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員及職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，按照《國家糧食局辦公室關(guān)于2011年度全國糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國糧辦人[2011]195號(hào)）要求，各行署、市糧食局，省農(nóng)墾總局糧食局，局直各單位，省新良糧油集團(tuán)有限公司，省直屬糧庫管理公司，省儲(chǔ)備糧管理有限公司，省地方儲(chǔ)備糧管理有限公司，黑龍江金谷糧食集團(tuán)等做好2011年度糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事宜。多次發(fā)文要求各級(jí)糧食行政管理部門、事業(yè)單位、國有及國有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清糧食行業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)以往工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)（本公司）實(shí)際，研究制定繼續(xù)教育工作實(shí)施方案。

針對(duì)我省的實(shí)際，我們認(rèn)為，提高糧食行業(yè)繼續(xù)教育的質(zhì)量，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

堅(jiān)持以行業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求為導(dǎo)向，建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)“供需銜接”。立足我省糧食行業(yè)人才現(xiàn)狀，加大力度發(fā)展職業(yè)教育，積極推進(jìn)繼續(xù)教育，堅(jiān)持因材施教、按需培養(yǎng)，不斷提高各類人才的思想道德水平、專業(yè)技能水平。

1.大力發(fā)展糧食行業(yè)職業(yè)教育。充分發(fā)揮各級(jí)糧食行政管理部門對(duì)行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，為我省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。力爭(zhēng)將糧食職業(yè)學(xué)校辦出專業(yè)特色。深化職業(yè)教育改革與創(chuàng)新，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極開展訂單式培養(yǎng)。穩(wěn)步發(fā)展糧食高等教育，力爭(zhēng)建設(shè)一所高水平的本科糧食職業(yè)學(xué)校。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類社會(huì)組織及公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金依法獨(dú)資、合資、合作辦學(xué)。

2.積極推進(jìn)繼續(xù)教育。堅(jiān)持行政引導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿的原則，積極發(fā)展各類專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，按照“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，完善糧食系統(tǒng)在職人員繼續(xù)教育制度。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長(zhǎng)規(guī)律，強(qiáng)化黨政干部能力素質(zhì)提升，構(gòu)建理論教育、黨性教育、知識(shí)教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。依托國內(nèi)外知名企業(yè)、高水平大學(xué)、科研院所和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理后備人才到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)或掛職鍛煉。構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，加快實(shí)施糧食系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有糧食職業(yè)教育培訓(xùn)資源，依托大型糧食骨干企業(yè)，建設(shè)糧食類高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，加快高技能人才培養(yǎng)。構(gòu)建終身教育體系，建立覆蓋面廣、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在糧食行業(yè)營造“人人崇尚學(xué)習(xí)、全民參與學(xué)習(xí)”的良好氛圍。充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)在人才工作中的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)糧食經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，建立一支規(guī)范化的糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。建立“技能大師工作室”，采用“學(xué)徒制”等方式，傳承糧食行業(yè)高技能人才絕技絕活。

3.實(shí)施糧油科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃

服務(wù)我省糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建具有黑龍江特色的稻谷加工與儲(chǔ)藏、大豆油加工、糧油機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力卓越、引領(lǐng)作用突出、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著、在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位的科技領(lǐng)軍人才。充分發(fā)揮糧食大省的作用。利用好國家對(duì)我省的扶持政策，根據(jù)市場(chǎng)情況，建立若干具有較大規(guī)模的稻米深加工示范項(xiàng)目，培育名牌產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品。培養(yǎng)出我省在糧食安全、加工、檢測(cè)等領(lǐng)域知名的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。

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作者簡(jiǎn)介：

陳慧媛（1969-），女，哈爾濱市人，副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)管理與研究。