摘要：我國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富快速積累的同時(shí)，企業(yè)社會責(zé)任的缺失，社會責(zé)任意識淡薄，基本層次問題突出等現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的重要因素。當(dāng)前，在我國文化體制改革大背景下，政府要通過法律、宣傳等方式積極引導(dǎo)推動企業(yè)社會責(zé)任，社會媒體大眾要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，要構(gòu)建政府、社會、企業(yè)和公眾的聯(lián)合互動模式，共同推進(jìn)我國企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)踐發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化體制；企業(yè)；社會責(zé)任

文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國力的重要組成部分。隨著文化體制改革的推進(jìn)，企業(yè)作為社會的重要組成部分，對我國發(fā)展社會主義文化的影響越來越大，特別是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。企業(yè)社會責(zé)任在文化體制改革的背景下，打造高層次的企業(yè)文化，不僅關(guān)系到企業(yè)自身未來的發(fā)展前景，還關(guān)系到我國文化綜合實(shí)力在世界強(qiáng)國競爭中的席位。企業(yè)社會責(zé)任，英文為Corporate Social Responsibility，羅賓斯在著作《管理學(xué)》中定義為企業(yè)追求有利于社會長遠(yuǎn)目標(biāo)的一種義務(wù)，超越了法律和經(jīng)濟(jì)要求的義務(wù)?！?】本文的企業(yè)社會責(zé)任，是指企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，以社會利益為著眼點(diǎn)，在法律和道德的約束下實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤和社會利益的最佳均衡。

一、我國企業(yè)社會責(zé)任履行現(xiàn)狀及成因分析

近年來，文化實(shí)力的較量日益成為綜合國力競爭的風(fēng)向標(biāo)，我國社會各界積極推進(jìn)文化體制改革，企業(yè)的社會責(zé)任重心也應(yīng)隨著政策走向發(fā)生相應(yīng)的變化。雖然近年來政府、公眾對企業(yè)社會責(zé)任關(guān)注程度越來越高，國家采取的節(jié)能減排，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等措施取得了不錯(cuò)的成績，但是總體上我國企業(yè)社會責(zé)任的履行還不容樂觀，意識觀念還不強(qiáng)。從現(xiàn)狀來看，主要存在如下問題：

1、企業(yè)的社會責(zé)任意識淡薄及認(rèn)知度低

2006年上海浦東新區(qū)的一次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對國際SA8000企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不太了解，我國的大多數(shù)企業(yè)也沒有設(shè)置專門的企業(yè)社會責(zé)任管理機(jī)構(gòu)，對社會責(zé)任這一概念的認(rèn)知度低。這是影響到我國企業(yè)自覺履行社會責(zé)任的重要因素。要企業(yè)積極履行企業(yè)社會責(zé)任，就必須提高企業(yè)對社會責(zé)任的認(rèn)知度。我國存在有些企業(yè)在利益的驅(qū)動下，忽視國家社會利益，為了節(jié)省成本，破壞環(huán)境、威脅生命安全的現(xiàn)象層出不窮，如松花江水污染事件、不斷發(fā)生的大型礦難事件等。這些事件的發(fā)生與企業(yè)的社會責(zé)任意識重視度有很大關(guān)聯(lián)，我國企業(yè)在社會責(zé)任推進(jìn)路程上還有相當(dāng)長的路要走，意識的培養(yǎng)是這條路的指向標(biāo)，是企業(yè)履行社會責(zé)任的基礎(chǔ)。

2、企業(yè)的公益事業(yè)參與度低

雖然近年來我國企業(yè)的慈善捐助熱情不斷提升，特別是2008年初的冰雪災(zāi)害和汶川地震以來，但是依然是較少企業(yè)支持慈善事業(yè)和社區(qū)建設(shè)，企業(yè)公益事業(yè)參與度依然低。2004年年底，中國慈善機(jī)構(gòu)獲得捐助總額約50億人民幣，僅相當(dāng)于中國2004年GDP的0.05%，而美國同類數(shù)字為2.17%，英國為0.58%，加拿大為0.77%。我國大陸地區(qū)民眾個(gè)人捐款總體上都高于企業(yè)捐款額。【2】企業(yè)參與公益事業(yè)的熱情度主要與企業(yè)的價(jià)值觀和企業(yè)實(shí)力相連，我們不排除企業(yè)資金鏈短缺的情況。其實(shí)，企業(yè)參與公益事業(yè)能提升自身的知名度和美譽(yù)度，是有利于企業(yè)和社會共同發(fā)展的契機(jī)。

3、企業(yè)社會責(zé)任基本層次問題突出

基本層次上的企業(yè)社會責(zé)任包括企業(yè)對利益相關(guān)者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是企業(yè)應(yīng)盡的最基本的道德責(zé)任。最近幾年，劣質(zhì)奶粉、毒膠囊等食品安全問題頻發(fā)，各種假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，某些企業(yè)社會道德意識薄弱，誠信意識單薄，頻頻侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，還侵犯員工的權(quán)利。企業(yè)社會責(zé)任三重底線理論認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展主要應(yīng)有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三方面的底線要求。我國很多企業(yè)已經(jīng)逾越這些底線，主要有產(chǎn)品質(zhì)量問題、侵害勞動者權(quán)益問題、環(huán)境污染問題等?！?】這些問題對社會的影響范圍大，深度廣，很多都觸及到了社會大眾的底線，長此以往這不僅僅對企業(yè)是致命的打擊，對環(huán)境、社會的健康也造成很大的傷害。

造成企業(yè)社會責(zé)任現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因是多方面的，主要可從以下方面來看：

（1）企業(yè)自身因素

第一，企業(yè)片面追求利潤，忽視社會責(zé)任。由于我國真正市場意義上的企業(yè)發(fā)展歷史較短，許多企業(yè)還處在成長期，所以營利目的占據(jù)主導(dǎo)地位，高層次企業(yè)社會責(zé)任意識相對還很淡漠，同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，規(guī)范市場的法律法規(guī)有一定的滯后性，且法律法規(guī)還有不健全之處，導(dǎo)致有些企業(yè)鉆空子，獲取不法利益。

第二，企業(yè)責(zé)任管理機(jī)制缺乏，承擔(dān)社會責(zé)任動力不足。很多企業(yè)管理層沒有將社會責(zé)任當(dāng)成企業(yè)的文化構(gòu)成而加以重視，導(dǎo)致企業(yè)上下各層次對社會責(zé)任意識的薄弱，再者，很多企業(yè)缺乏長期的激勵約束機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)營者在生產(chǎn)活動中只考慮企業(yè)的短期利益，而承擔(dān)社會責(zé)任對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)則是長期性的，是通過企業(yè)生存環(huán)境的改善來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以，這些管理機(jī)制方面的缺陷，不可避免地導(dǎo)致了企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任動力的不足。

第三，企業(yè)自身文化建設(shè)缺乏，價(jià)值理念偏頗。企業(yè)的社會責(zé)任的重視程度和企業(yè)自律有很大的關(guān)聯(lián)，企業(yè)應(yīng)該從內(nèi)部重視社會責(zé)任的履行，提高企業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)，并且將之制度化，建立社會責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督。

（2）政治法律因素

從一方面來看，地方政府部門的“遷就”和監(jiān)督力度不夠。以前，地方政府片面注重當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利潤和稅收，并以此作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政績的標(biāo)準(zhǔn)。雖然現(xiàn)在提倡綠色GDP，但是在一些地方還是存在以破壞環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目求發(fā)展的局面。一些地方政府對企業(yè)守法行為和應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任沒有要求或監(jiān)督力度不夠，對一些企業(yè)逃避社會責(zé)任起到了縱容與推波助瀾的作用。從另一方面來看，相關(guān)法律制度不健全。目前，從總體情況來看，我國企業(yè)的法律、法規(guī)還不夠健全，廣度上難以涵蓋各個(gè)方面，深度上難以觸及各個(gè)層面，力度上難以達(dá)到約束要求。只有立法使企業(yè)的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本，企業(yè)才會主動地約束自身，把守法經(jīng)營變成自覺的行為，才能促進(jìn)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任?！?】

（3）社會文化因素

首先，公眾對企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)知度較低，維權(quán)意識缺乏。《2006年中國企業(yè)社會責(zé)任調(diào)查報(bào)告》中指出，在對社會普通公眾的隨機(jī)樣本抽查中發(fā)現(xiàn)，公眾對企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵和意義缺乏全面的認(rèn)識?！?】大多數(shù)公眾都是消費(fèi)者，在某些企業(yè)侵犯其合法權(quán)益時(shí)，維權(quán)意識和能力都很缺乏，是市場經(jīng)濟(jì)活動中的弱勢群體。

其次，媒體輿論監(jiān)督不力。媒體等輿論監(jiān)督的社會責(zé)任，就是要迅速公開傳播信息，同時(shí)要切合實(shí)際。企業(yè)的社會責(zé)任實(shí)踐需要媒體的監(jiān)督，必須要真實(shí)有效地報(bào)道企業(yè)的行為，好的要宣傳，差的要批評，同時(shí)接受社會大眾的監(jiān)督。

再次，社會誠信氛圍缺失。在我國，由于公民道德教育長時(shí)間偏失，加之法制不健全以及道德監(jiān)督體系沒有真正建立，使我國在市場經(jīng)濟(jì)的誠信體系建設(shè)上長期沒有取得進(jìn)展。道德風(fēng)險(xiǎn)的降低，導(dǎo)致了企業(yè)鋌而走險(xiǎn)的可能，忽視了社會責(zé)任的履行。

二、 我國企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略實(shí)踐推進(jìn)機(jī)制

在文化體制改革新浪潮下，我國要加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐。一方面，需要企業(yè)自身加強(qiáng)社會責(zé)任方面的企業(yè)文化建設(shè)，全面提高企業(yè)文化競爭力；另一方面需要政府給予企業(yè)履行社會責(zé)任的良好經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境，還需要整個(gè)社會都來關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，形成多層次、多渠道的扶持、引導(dǎo)、管理與監(jiān)督體系。

1、打造高層次文化水平的負(fù)責(zé)任企業(yè)

首先，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任文化建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人可通過企業(yè)文化凝聚員工的意志，進(jìn)而為社會提供產(chǎn)品并履行責(zé)任。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)當(dāng)使社會責(zé)任感自然地融入到企業(yè)文化之中，讓企業(yè)自發(fā)承擔(dān)起回饋社會的責(zé)任和義務(wù)，遵守職業(yè)道德?！?】這就需要提高企業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)，制定更高的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的管理者不斷提高社會責(zé)任意識，塑造良好的企業(yè)形象?！?】同時(shí)要在企業(yè)內(nèi)部建立正確的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)，以社會利益為主，企業(yè)利益服從于社會利益，實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。

其次， 注重企業(yè)誠信經(jīng)營理念，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任管理機(jī)制建設(shè)。一個(gè)成功的企業(yè)，賣給顧客的不僅是商品本身，往往還包含著企業(yè)的文化理念。企業(yè)誠信最基本的原則就是自覺遵紀(jì)守法、擔(dān)負(fù)起企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任，這是企業(yè)誠信建設(shè)的前提。打造企業(yè)的品牌形象，要以信譽(yù)為支撐，提供貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)責(zé)任管理意識的培養(yǎng)是對企業(yè)文化的補(bǔ)充，有明確的、強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，并將之與企業(yè)的目標(biāo)與任務(wù)相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的同時(shí)為社會帶來福祉。責(zé)任意識的強(qiáng)化還需要更多意義上的行動，具體到實(shí)施得靠企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任管理機(jī)制建設(shè)。

再次，樹立企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知合法性目標(biāo)。合法性是組織社會學(xué)新制度主義的核心概念，是指在規(guī)范、價(jià)值觀、信念和定義構(gòu)成的社會建構(gòu)中,組織行為被認(rèn)為符合預(yù)期的一般性的感知和假設(shè),是可取的、適當(dāng)?shù)暮驼?dāng)?shù)摹Ｒ虼?，企業(yè)的戰(zhàn)略行動結(jié)果必須要得到經(jīng)營環(huán)境的認(rèn)可和支持,這種認(rèn)可和支持是企業(yè)獲取重要戰(zhàn)略資源、實(shí)現(xiàn)持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

2、打造推動引導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任的服務(wù)型政府

（1）完善企業(yè)社會責(zé)任法律體系

首先，加快相關(guān)法律體系的完善，為企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐提供法律保障。盡管我國《公司法》中明確規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，但仍然缺少操作性。目前，我國企業(yè)在履行社會責(zé)任時(shí)存在三方面的法律缺失:法律主體地位、法律內(nèi)容、法律約束力。這要求政府應(yīng)加快相關(guān)法律體系的建設(shè)?！?】其次，加大執(zhí)法力度，發(fā)揮法律威懾力。處罰逃避責(zé)任企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)對企業(yè)管理層、決策者也施加懲罰力度，處罰企業(yè)與處罰個(gè)人并重，規(guī)范企業(yè)的行為，真正發(fā)揮法律的威懾作用。

（2） 健全企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制

第一，積極鼓勵企業(yè)社會信用度的積累。政府可以通過稅收、宣傳等方式給予社會信用度高的企業(yè)優(yōu)惠和獎勵，為企業(yè)承當(dāng)社會責(zé)任，積累社會信用創(chuàng)造良好的政策氛圍。政府還可以鼓勵和扶持建立商業(yè)化的信用評估機(jī)構(gòu)，每年對企業(yè)信用度進(jìn)行評估。政府有關(guān)職能部門還應(yīng)當(dāng)盡快建立信息共享、與社會力量聯(lián)手打擊破壞社會信用行為的聯(lián)動機(jī)制。

第二，建立企業(yè)履行社會責(zé)任的審計(jì)和定期檢查制度。與企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)制度相結(jié)合，制定政府規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任履行的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并且定期檢查檢驗(yàn)企業(yè)的社會責(zé)任履行情況。相關(guān)部門應(yīng)定期公開檢查結(jié)果，警示責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)。

第三，制定適合中國國情的企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系。建立我國的社會責(zé)任評價(jià)體系可以借鑒SA8000標(biāo)準(zhǔn)，征求相關(guān)專家意見，結(jié)合中國企業(yè)的實(shí)際情況，針對不同行業(yè)不同領(lǐng)域在一些共通的原則下做出相應(yīng)調(diào)整。建立由政府主導(dǎo)的，各企業(yè)共同參與的科學(xué)有序的評價(jià)體系，能和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制相互協(xié)調(diào)，共同推動我國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展和企業(yè)文化的進(jìn)步?！?】

（3）大力開展正確的企業(yè)文化宣傳

目前，在我國在文化體制改革的推動下，對企業(yè)的企業(yè)文化需要提出了新要求，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任感。地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳，提高政府官員和企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任認(rèn)識，幫助企業(yè)樹立社會責(zé)任的理念。政府應(yīng)提倡企業(yè)在愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神指引下，自覺履行其社會責(zé)任，對人民負(fù)責(zé)，對國家負(fù)責(zé)。【10】

3、營造多層次監(jiān)督的和諧社會

首先，要強(qiáng)化消費(fèi)者的維權(quán)意識。公眾的積極參與是包括企業(yè)在內(nèi)的全社會責(zé)任提升的最重要標(biāo)志，公眾的廣泛監(jiān)督是企業(yè)履行社會責(zé)任的最有力保證。在社會公眾中最普遍的是消費(fèi)者。消費(fèi)者應(yīng)建立起綠色消費(fèi)的概念。消費(fèi)者應(yīng)該多了解與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)，拒絕購買市場上的假冒偽劣產(chǎn)品。消費(fèi)者應(yīng)提高自身的維權(quán)意識和能力，同一些企業(yè)的侵權(quán)行為作斗爭。同時(shí)，消費(fèi)者若發(fā)現(xiàn)企業(yè)逃避社會責(zé)任的行為，應(yīng)當(dāng)主動舉報(bào)，配合政府管理部門依法將之公之于眾。

其次，發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。強(qiáng)大的媒體輿論，可以把對企業(yè)社會責(zé)任的判斷標(biāo)準(zhǔn)傳遞給社會公眾，使公眾樹立正確的消費(fèi)文化觀，讓逃避責(zé)任的企業(yè)無立足之地。同時(shí)，通過媒體的揭露和反饋，相關(guān)企業(yè)會發(fā)生微妙的變化，不負(fù)責(zé)任的企業(yè)不得不承擔(dān)社會責(zé)任，積極履行責(zé)任的企業(yè)會更加堅(jiān)定地走下去。

再次，加強(qiáng)社會團(tuán)體組織的監(jiān)督力度。社會團(tuán)體組織尤其是消費(fèi)者協(xié)會和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的作用。作為政府、企業(yè)和公眾的連接渠道，消費(fèi)者協(xié)會等相關(guān)的社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)社會責(zé)任的履行，使其樹立正確的企業(yè)價(jià)值觀文化，并且正確引導(dǎo)社會大眾，使其樹立正確的消費(fèi)文化觀。

最后，引入社會責(zé)任投資方式。社會責(zé)任投資，即金融機(jī)構(gòu)專家需要通過對上市企業(yè)進(jìn)行信息調(diào)查，了解并驗(yàn)證與客戶履行社會責(zé)任有關(guān)的事實(shí)，從而進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)評估，普通投資者首選將資金投入履行社會責(zé)任好的企業(yè)運(yùn)營中。在這種投資形式下，各個(gè)企業(yè)要發(fā)展就必須經(jīng)受住社會大眾的考驗(yàn)?！?1】

4、構(gòu)建政府、社會、企業(yè)和公眾的聯(lián)合互動模式

企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任是社會發(fā)展的必然趨勢。但是目前我國市場條件下，我國企業(yè)社會責(zé)任處于“起步階段”，【12】要求企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任還有一定距離，所以還必須依靠政府、公眾等外力來推動，建立一個(gè)政府、社會、企業(yè)、公眾的聯(lián)合互動模式是推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任實(shí)現(xiàn)的有效舉措。

第一，要吸收消化與自我創(chuàng)新。一方面，對于能夠促進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的政府、社會、企業(yè)和公眾的西方經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)加以吸收消化；另一方面，要勇于自我創(chuàng)新，比如在社會責(zé)任文化培養(yǎng)方面要結(jié)合具體的實(shí)際，在社會責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面要考慮多方面因素，建立健全政府、社會、企業(yè)和公眾的良性循環(huán)機(jī)制。

第二，我國的企業(yè)責(zé)任文化建設(shè)要和社會文化相切合，同公眾的消費(fèi)文化觀和社會文化相統(tǒng)一。在新的文化體制改革背景下，我們要在全社會推廣社會責(zé)任理念，樹立以人為本的價(jià)值觀，形成各社會成員相互支持合作、人人講和諧、人人講責(zé)任的新型社會文化。企業(yè)也要樹立以人為本、愛護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的價(jià)值觀，主動承擔(dān)企業(yè)所應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任。

第三，自我監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。企業(yè)社會責(zé)任的建設(shè)不僅要求企業(yè)依靠自我內(nèi)在的自覺性，而且也要求政府、社會和公眾的外在強(qiáng)制性，堅(jiān)持自我約束和社會約束相結(jié)合。企業(yè)內(nèi)部的社會責(zé)任監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動的保障，是企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督的重要途徑。同時(shí)，企業(yè)外界的政府、媒體輿論、公眾和相關(guān)社會團(tuán)體的監(jiān)督是對企業(yè)自我監(jiān)督的補(bǔ)充，這樣能夠更好地保證社會責(zé)任落實(shí)，在維護(hù)社會整體利益的同時(shí)保護(hù)企業(yè)自身利益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：

呂桂玲，女（1977—），湖北人，講師，從事公共行政方面研究。=