葉三梅

(池州學(xué)院 政法管理系，安徽 池州 247000)

大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育芻議

葉三梅

(池州學(xué)院 政法管理系，安徽 池州 247000)

目前高校的大學(xué)生安全教育存在缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、缺乏整體規(guī)劃以及滯后于新安全形勢(shì)的變化等特點(diǎn)，由此帶來(lái)了一些突出的問(wèn)題，特別是非傳統(tǒng)安全教育的缺失為未來(lái)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的不確定性。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育是高校思想政治教育、大學(xué)生人文素質(zhì)教育的重要組成部分，有利于培養(yǎng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全思維，樹(shù)立綜合安全觀、合作安全觀和以人為本的安全觀，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育在于通過(guò)健全體制，規(guī)范制度，構(gòu)筑非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制;兼顧顯性和隱性，整合資源，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育的環(huán)境;實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外結(jié)合，發(fā)揮主體性，增強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育的實(shí)效。同時(shí)，對(duì)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的評(píng)價(jià)要與其教育途徑相配套，這樣才能真正使非傳統(tǒng)安全教育具有操作性、可控性，達(dá)到目的性。

大學(xué)生;非傳統(tǒng)安全教育;非傳統(tǒng)安全思維;長(zhǎng)效機(jī)制;開(kāi)放式評(píng)價(jià)體系

當(dāng)今世界仍處于冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序變化與重建的重要時(shí)期，影響國(guó)家安全的不確定因素愈來(lái)愈多，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，同時(shí)，非傳統(tǒng)安全因素正在對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成多方位的、越來(lái)越嚴(yán)重的威脅。非傳統(tǒng)安全是相對(duì)于傳統(tǒng)安全而言的，是指除軍事、政治和外交沖突以外的直接造成人類生存性威脅或國(guó)家安全威脅的其他安全問(wèn)題。這些安全問(wèn)題包括經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共安全和社會(huì)文化安全等。作為高校如何加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全思維是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

一、大學(xué)生安全教育的現(xiàn)狀

目前高校的大學(xué)生安全教育存在這樣幾個(gè)方面的特點(diǎn):

(一)安全教育缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)于安全教育傾向于“功利性”，從而出現(xiàn)重語(yǔ)言、輕行動(dòng)，重管理、輕教育，忙處理、少規(guī)劃等現(xiàn)象。不少學(xué)校的安全教育出現(xiàn):在外部或校內(nèi)出現(xiàn)了一些安全問(wèn)題后，學(xué)校才進(jìn)行這方面的教育、宣傳;為了迎接上級(jí)機(jī)構(gòu)、地方或領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)或檢查(如綜治檢查、創(chuàng)建“文明單位”或“綠色學(xué)?！钡?，突擊式的開(kāi)展一些活動(dòng)，等這一切過(guò)去，安全教育也就悄無(wú)聲息。

(二)安全教育缺乏整體規(guī)劃，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

大多高校沒(méi)有把對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育納入學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)中，沒(méi)有一套規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。沒(méi)有將安全教育納入正規(guī)課程教學(xué)體系，安全教育比較零散，只是滲透在《形勢(shì)與政策》等“兩課”教育中，其他課程很少涉及也沒(méi)有這方面的要求。教育內(nèi)容不夠深入、系統(tǒng)，教學(xué)方法單一，往往停留于傳統(tǒng)的說(shuō)教和宣傳方式，教學(xué)設(shè)施陳舊、落后。

(三)安全教育滯后于新安全形勢(shì)的變化，沒(méi)有形成動(dòng)態(tài)機(jī)制

從宏觀角度看，安全教育一直注重軍事、政治等傳統(tǒng)因素，還停留在軍事教育、軍訓(xùn)層面，對(duì)新安全議題內(nèi)容的教育明顯不足，缺乏歷史縱深感和時(shí)代感。從微觀角度看，學(xué)校安全教育僅注重防火、防盜、防打架斗毆，強(qiáng)調(diào)食品衛(wèi)生、寢室衛(wèi)生等，普遍對(duì)安全形勢(shì)出現(xiàn)的新變量、新樣態(tài)以及危害安全的各種新現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不足，因而大多學(xué)校對(duì)于非傳統(tǒng)安全如信息安全、文化安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全等的教育還沒(méi)有全面展開(kāi)。

高校目前的安全教育現(xiàn)狀造成:大學(xué)生安全教育的主要渠道是報(bào)紙、電視、廣播、安全知識(shí)講座以及上級(jí)有關(guān)文件、通知精神等;一些學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)淡薄，對(duì)國(guó)家安全還停留在軍事、戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)防、領(lǐng)土、情報(bào)、間諜這樣一些傳統(tǒng)的、局部的認(rèn)識(shí)上;有些學(xué)生認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全內(nèi)涵正發(fā)生變化，但不夠深刻和透徹，停留于表面;不少學(xué)生體會(huì)不到國(guó)家安全問(wèn)題的真實(shí)存在，錯(cuò)誤地認(rèn)為離自己生活十分遙遠(yuǎn)，還未認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全問(wèn)題已滲透到日常生活中;部分學(xué)生甚至認(rèn)為“國(guó)家安全與己無(wú)關(guān)”，根本不清楚公民在維護(hù)國(guó)家安全方面應(yīng)承擔(dān)什么義務(wù)。

由此帶來(lái)的更加突出的問(wèn)題是:非傳統(tǒng)安全對(duì)不少學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)陌生而新鮮的名詞，對(duì)非傳統(tǒng)安全概念以及相關(guān)問(wèn)題則認(rèn)知模糊、片面，缺乏系統(tǒng)性和全面性。還沒(méi)有把非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上升到危及國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待:如一些學(xué)生缺乏必要的責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，更有個(gè)別經(jīng)不起金錢(qián)、美色等種種誘惑，不惜喪失國(guó)格人格，出賣(mài)國(guó)家情報(bào)，給國(guó)家安全和利益造成重大損失;不少學(xué)生對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例知之甚少，網(wǎng)絡(luò)法制觀念滯后，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)相對(duì)淡薄;有些學(xué)生對(duì)主權(quán)意識(shí)、民族情感和國(guó)家安全意識(shí)日趨淡化，價(jià)值觀念上的功利化傾向明顯，“洋節(jié)”、“洋文化”在大學(xué)校園大行其道，民族文化觀缺失;不少學(xué)生缺乏正確的環(huán)境意識(shí)和健康意識(shí)，對(duì)形成可持續(xù)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)方式認(rèn)識(shí)不足;許多學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)淡薄、憂患意識(shí)淡化、自我保護(hù)意識(shí)欠缺，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、自防自救的能力差，應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理準(zhǔn)備不足，造成面對(duì)突發(fā)事件時(shí)容易產(chǎn)生心理緊張，甚至是群體性的恐慌，面對(duì)傷害不知所措。

綜上可見(jiàn)，當(dāng)前高校沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育尤其是非傳統(tǒng)安全教育的主渠道和主陣地作用，造成學(xué)生人文素養(yǎng)和科學(xué)精神的缺乏，造成學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全的實(shí)際認(rèn)知和他們的期望值之間的巨大反差、學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知與社會(huì)現(xiàn)狀的巨大反差，人為地拉開(kāi)了大學(xué)生與社會(huì)的距離，這對(duì)于大學(xué)生更好地了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)進(jìn)而融入社會(huì)十分不利。同時(shí)，作為21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和參與世界競(jìng)爭(zhēng)的骨干力量，大學(xué)生們對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的態(tài)度、認(rèn)知和能力直接影響了整個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的能力，高校大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的缺失為未來(lái)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的不確定性。

二、大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的目標(biāo)和意義

(一)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的目標(biāo)

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育是高校思想政治教育、大學(xué)生人文素質(zhì)教育的重要組成部分。進(jìn)行大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育就是高校管理者和教育者以黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策為依據(jù)，以全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以安全知識(shí)、安全意識(shí)和安全技能為主要教育內(nèi)容，通過(guò)多種途徑和方式，使學(xué)生逐步形成非傳統(tǒng)安全意識(shí)，掌握必要的安全行為知識(shí)與技能，養(yǎng)成正確應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的態(tài)度和習(xí)慣，以保障國(guó)家、社會(huì)的穩(wěn)定和個(gè)人健康地成長(zhǎng)。[1]

1．知識(shí)目標(biāo):通過(guò)非傳統(tǒng)安全教育，讓學(xué)生了解非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵、特點(diǎn)及影響，明確非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全的關(guān)系、非傳統(tǒng)安全與國(guó)家安全、社會(huì)安全的關(guān)系、非傳統(tǒng)安全與大學(xué)生的關(guān)系;弄清當(dāng)今國(guó)際社會(huì)面臨的主要非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，主權(quán)國(guó)家和非國(guó)家行為主體在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全中所起的作用;把握中國(guó)當(dāng)前面臨的主要非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，了解中國(guó)政府的態(tài)度和政策措施。

2．能力目標(biāo):通過(guò)非傳統(tǒng)安全教育，讓學(xué)生具備識(shí)別危險(xiǎn)的判斷力，掌握避免安全事故的技能，具備應(yīng)對(duì)安全事故的自救、自護(hù)能力;具備拒絕誘惑、抵御違法犯罪的能力;初步認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜性，能夠做出有利于個(gè)人安全、社會(huì)安全和國(guó)家安全的行為選擇;在保障自身安全的同時(shí)，能采用恰當(dāng)?shù)耐緩胶头椒ň戎?面對(duì)各種正在或可能給國(guó)家重大利益造成影響的威脅時(shí)，具有維護(hù)和獲取國(guó)家重大利益的行為能力。

3．情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo):通過(guò)非傳統(tǒng)安全教育，激發(fā)學(xué)生民族自尊心和自豪感，強(qiáng)化他們對(duì)國(guó)家、社會(huì)和民族的安全責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)其“國(guó)家歸屬感”、公民責(zé)任感及憂患意識(shí)，養(yǎng)成安全習(xí)慣;培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際意識(shí)、大局意識(shí)和合作意識(shí)，塑造團(tuán)隊(duì)精神，確立正義和平等觀念;感悟生命的意義和價(jià)值，形成尊重生命、珍視健康的態(tài)度;普及正確的生態(tài)意識(shí)，具有科學(xué)的倫理觀、價(jià)值觀和發(fā)展觀;樹(shù)立拒絕誘惑、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、防范侵害的自我保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)文化意識(shí);遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共秩序;具備健康的心理素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的生活態(tài)度和健康的生活方式，塑造安全人格。[2]通過(guò)教育，使非傳統(tǒng)安全文化的培育成為大學(xué)生人文精神的自覺(jué)追求。

(二)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的意義

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，除了具有傳統(tǒng)的安全教育所產(chǎn)生的意義外，重要的是有利于培養(yǎng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全思維。

1．樹(shù)立綜合安全觀。非傳統(tǒng)安全涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等人類社會(huì)生活的方方面面，涉及到恐怖主義、流行疾病、生態(tài)環(huán)境、能源枯竭、金融危機(jī)等等各種各樣的問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)各方面的利益已經(jīng)相互交織在一起，成為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，任何一個(gè)方面受到威脅，整個(gè)國(guó)家安全都會(huì)受到嚴(yán)重威脅。也就是說(shuō)，國(guó)家安全利益已經(jīng)多元化、系統(tǒng)化。同時(shí)，與傳統(tǒng)的國(guó)家安全威脅相比，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的形態(tài)、邊界和活動(dòng)規(guī)律往往難于確定。它們好似蒙面殺手，多半“來(lái)無(wú)影去無(wú)跡”，殺傷力強(qiáng)大且?guī)в型话l(fā)性，有時(shí)事態(tài)看上去相當(dāng)孤立，有時(shí)又“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，某一方面的安全問(wèn)題可能引發(fā)或者激化其他方面的安全問(wèn)題，有些問(wèn)題之間已經(jīng)形成“問(wèn)題—危機(jī)—沖突”的惡性循環(huán)鏈條，而使其造成的影響和危害呈現(xiàn)逐步放大和連鎖效應(yīng)，對(duì)國(guó)家安全造成雙重或是迭合的威脅。高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，就是要培養(yǎng)學(xué)生的綜合安全觀，在認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題時(shí)重視各問(wèn)題領(lǐng)域之間的聯(lián)系，避免單向性的思維傾向。

2．樹(shù)立合作安全觀。在非傳統(tǒng)安全中，國(guó)家邊界并沒(méi)有像在傳統(tǒng)安全觀中那樣具有至高無(wú)上的地位，主權(quán)也不再是一個(gè)絕對(duì)不可分割的概念。許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題往往超越了國(guó)家邊界而帶有跨國(guó)性、不確定性，它們可能從一國(guó)“外溢”至他國(guó)或從他國(guó)“內(nèi)流”到本國(guó)，對(duì)于國(guó)家間、地區(qū)間關(guān)系甚至全球性的國(guó)際關(guān)系造成的沖擊和危害都是前所未有的，解決非傳統(tǒng)安全問(wèn)題單靠一國(guó)之力難以完成。同時(shí)，非傳統(tǒng)安全所涉及的領(lǐng)域十分廣泛，非傳統(tǒng)安全威脅還容易與傳統(tǒng)安全威脅相互結(jié)合，許多領(lǐng)域的安全問(wèn)題僅靠簡(jiǎn)單的軍事手段已不能解決。這表明在相互依賴程度日趨加深的全球化時(shí)代任何國(guó)家不可能脫離地區(qū)安全、全球安全而獨(dú)善其身。各國(guó)在解決非傳統(tǒng)安全問(wèn)題時(shí)，要注重國(guó)際社會(huì)的各種行為主體的協(xié)同合作。“共同安全”、“合作安全”以及其他的新安全觀都應(yīng)該納入到非傳統(tǒng)安全中。高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，就是要培養(yǎng)大學(xué)生的合作安全觀，塑造放眼全球的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和合作意識(shí)。

3．樹(shù)立以人為本的安全觀。非傳統(tǒng)安全是一種更注重“人的安全”的安全觀。在傳統(tǒng)安全中，安全更多的是對(duì)國(guó)家整體安全、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的考慮，認(rèn)為只要國(guó)家安全了，個(gè)人的安全也就有了保障。但是，面對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，國(guó)家安全并不必然等于個(gè)人的安全。在非傳統(tǒng)安全中，直接面對(duì)威脅的是人(你、我、他)，而不是其它，人的安全與人類安全是所有安全問(wèn)題的核心，對(duì)人的價(jià)值的尊重是所有安全問(wèn)題的終極關(guān)懷。[3]非傳統(tǒng)安全強(qiáng)調(diào)誰(shuí)安全、從哪兒得到安全和如何確保安全等問(wèn)題。因此，那些對(duì)人的安全存在直接威脅的要素是考察非傳統(tǒng)安全的基本出發(fā)點(diǎn)。它從人的基本需求出發(fā)，既關(guān)注人的生命本身，也關(guān)注人的自由和尊嚴(yán)，既關(guān)注暴力威脅，更關(guān)注非暴力威脅。高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，就是培養(yǎng)大學(xué)生“以人為本”的安全觀，保持對(duì)生命的敬畏、對(duì)他人的寬容，尊重和維護(hù)人的價(jià)值和尊嚴(yán)。[4]

三、大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的途徑

(一)健全體制，規(guī)范制度，構(gòu)筑非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，絕不能僅靠一時(shí)一制的突擊性活動(dòng)，要形成常抓不懈的有效機(jī)制。(1)健全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化對(duì)非傳統(tǒng)安全教育的重視力度。建立健全由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，學(xué)校各職能部門(mén)、院系統(tǒng)籌兼顧的領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)劃和制定大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的總體工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。將大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育列入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃中，納入人才培養(yǎng)目標(biāo)中。制定詳細(xì)的教育計(jì)劃，提供教育的軟硬件保障，形成學(xué)校上下重視非傳統(tǒng)安全教育的氛圍。(2)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立良好的非傳統(tǒng)安全教育管理機(jī)制。[5]學(xué)校要根據(jù)黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策，制定和完善各項(xiàng)安全工作和責(zé)任制度，保障安全教育責(zé)任到人、安全教育落實(shí)到位。要建立公共安全危機(jī)管理機(jī)制，包括危機(jī)預(yù)警機(jī)制、信息透明機(jī)制、危機(jī)反應(yīng)機(jī)制、善后救助機(jī)制、心理干預(yù)機(jī)制等。

(二)兼顧顯性和隱性，整合資源，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育的環(huán)境

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，絕不能僅靠一些人一些事，要整合校內(nèi)各類資源，形成合力，讓大學(xué)生始終置身于安全教育的文化氛圍之中。(1)顯性課程與隱性課程相并存，發(fā)揮課堂在非傳統(tǒng)安全教育中的主渠道作用。高校要全面落實(shí)非傳統(tǒng)安全教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、落實(shí)學(xué)分”的要

求，把非傳統(tǒng)安全教育納入正式教學(xué)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱，走非傳統(tǒng)安全教育系統(tǒng)化、規(guī)范化的道路。非傳統(tǒng)安全教育進(jìn)課堂一般有兩種模式:一種是單一學(xué)科模式，從各學(xué)科選取與非傳統(tǒng)安全教育有關(guān)的內(nèi)容整合后發(fā)展成一門(mén)獨(dú)立的系統(tǒng)課程，作為公共必修課或選修課在全校開(kāi)展。一種是滲透模式，將非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容滲透到各個(gè)已有學(xué)科的課程中去，通過(guò)各學(xué)科的實(shí)施，化整為零地實(shí)現(xiàn)非傳統(tǒng)安全教育的教學(xué)(見(jiàn)表1)。(2)顯性文化和隱性文化相輝映，發(fā)揮學(xué)校在非傳統(tǒng)安全教育的主陣地作用。學(xué)校的顯性文化包括校容校貌、各類設(shè)施、各類教學(xué)、課外活動(dòng)和規(guī)章制度等，其中豐富多彩的課外活動(dòng)的教育作用不可小視。它寓教于樂(lè)，使安全教育更加直觀、生動(dòng)，更易入腦。如利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及?？?、校報(bào)、櫥窗、畫(huà)廊宣傳安全知識(shí)，在校園公共場(chǎng)所設(shè)置醒目的安全教育標(biāo)志;創(chuàng)建“防災(zāi)型校園”、“綠色校園”、“平安校園”、“無(wú)毒校園”等;利用軍訓(xùn)加強(qiáng)防災(zāi)演習(xí)和應(yīng)急救援訓(xùn)練;在中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展一些民俗民風(fēng)活動(dòng)等。學(xué)校的隱性文化是指隱含于學(xué)校師生員工自我意識(shí)中的價(jià)值觀念、教育觀念，以及集體輿論、精神氛圍、校風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)等。[6]它體現(xiàn)在學(xué)校的一草一木、教職工的一言一行之中，對(duì)大學(xué)生的影響“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。高校在完善顯性文化建設(shè)的同時(shí)要更加重視隱性文化的培育。如校園的環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑布局、道路布置、綠化甚至教室采光是否體現(xiàn)了人與環(huán)境的和諧，后勤服務(wù)方面是否節(jié)約資源、減少污染等等，讓學(xué)生漫步校園時(shí)潛移默化地接受環(huán)境教育。

表1 大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教學(xué)滲透的課程和主要內(nèi)容

(三)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外結(jié)合，發(fā)揮主體性，增強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育的實(shí)效

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，絕不能僅是學(xué)校、教師和學(xué)生的單向性活動(dòng)，要走向社會(huì)，發(fā)揮學(xué)生的主體性，形成學(xué)校與社會(huì)、師生之間的雙向性互動(dòng)。(1)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。在進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育過(guò)程中，要建立固定和臨時(shí)兼有、專業(yè)性和綜合性并存的社會(huì)實(shí)踐基地，把理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)踐和服務(wù)社會(huì)結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)以致用。如與環(huán)保部門(mén)合作，了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，實(shí)地進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);拜訪一些古跡名勝，了解中國(guó)的傳統(tǒng)文化;走訪當(dāng)?shù)氐募部刂行摹滩》乐挝瘑T會(huì)等，學(xué)習(xí)流行疾病的防治知識(shí);深入農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，了解中國(guó)的糧食安全;尋求當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的幫助，進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)，加強(qiáng)安全防災(zāi)文化教育。(2)充分發(fā)揮學(xué)生的主體性。一方面，讓學(xué)生參與到學(xué)校的安全教育決策和管理中來(lái)。比如，讓學(xué)生參與學(xué)校環(huán)境、衛(wèi)生等的決策、參與安全管理制度的制定等。組建以學(xué)生為主體的校園安全檢查組，負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查特別是涉及學(xué)生的安全監(jiān)督和管理工作;建立適當(dāng)機(jī)制如宿舍管理、綠化領(lǐng)養(yǎng)、衛(wèi)生保潔等，鼓勵(lì)大學(xué)生參加校園環(huán)境的建設(shè)和維護(hù);鼓勵(lì)學(xué)生參與校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)。另一方面，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我安全教育。充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和主觀能動(dòng)性，由學(xué)生自我組織開(kāi)展活動(dòng)，以達(dá)到自我學(xué)習(xí)、自我教育的目的。[7]如開(kāi)辟學(xué)生安全教育網(wǎng)頁(yè);開(kāi)展預(yù)防艾滋病的“青年同伴教育”活動(dòng);引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展以安全為主題的社團(tuán)活動(dòng)，舉行“大學(xué)生校園文化節(jié)”、“科技節(jié)”;利用世界各類宣傳日，如世界環(huán)境日、世界艾滋病日、世界地球日、世界衛(wèi)生日、世界人口日、世界糧食日等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng);組織學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)，參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、開(kāi)展社區(qū)服務(wù);組織大學(xué)生進(jìn)行各種形式的社會(huì)調(diào)研等。

四、大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的評(píng)價(jià)體系

對(duì)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的評(píng)價(jià)要與其教育途徑相配套，這樣才能真正使非傳統(tǒng)安全教育具有操作性、可控性，達(dá)到目的性。因此，同大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的途徑相對(duì)應(yīng)，非傳統(tǒng)安全教育的評(píng)價(jià)也要做到全員參與、全面滲透、全程跟蹤:評(píng)價(jià)客體要面向?qū)W校、教職工和學(xué)生三個(gè)群體，要將非傳統(tǒng)安全教育的方方面面都納入評(píng)價(jià)范圍，力爭(zhēng)做到哪里有非傳統(tǒng)安全教育，哪里就有非傳統(tǒng)安全評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)非傳統(tǒng)安全教育的評(píng)價(jià)也應(yīng)改變傳統(tǒng)安全教育的評(píng)價(jià)理念，樹(shù)立新的理念:由單向性的評(píng)價(jià)路徑改為雙向性的評(píng)價(jià)路徑，由單一的評(píng)價(jià)主體變?yōu)槎嘣脑u(píng)價(jià)主體，由封閉式的評(píng)價(jià)模式改為開(kāi)放式的評(píng)價(jià)模式。從這個(gè)意義上說(shuō)，高校要應(yīng)用實(shí)證評(píng)價(jià)和人文評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，建立立體的全方位的開(kāi)放式的非傳統(tǒng)安全教育評(píng)價(jià)體系。具體來(lái)說(shuō)，依據(jù)非傳統(tǒng)安全教育評(píng)價(jià)客體的不同，包括三個(gè)方面:

(一)高度重視對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)

學(xué)校提供一個(gè)良好的硬件設(shè)施、制度規(guī)范和人文環(huán)境，是進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育的重要前提和有力保障。評(píng)價(jià)學(xué)校對(duì)非傳統(tǒng)安全教育的情況重視及其實(shí)施成效，包括:學(xué)校是否貫徹了國(guó)家在安全教育方面的法律法規(guī)和方針政策、是否將非傳統(tǒng)安全教育納入人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和教學(xué)大綱，有沒(méi)有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制、相關(guān)的制度建設(shè)和公共安全危機(jī)管理機(jī)制，有沒(méi)有對(duì)管理者和教育者的培訓(xùn)制度，具不具有可操作性，有沒(méi)有提供教育的硬件:教師、教材、設(shè)施設(shè)備、實(shí)踐基地和資金支持，有沒(méi)有營(yíng)造良好的人文氛圍，等等。對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)有三個(gè)途徑:一是政府管理部門(mén)的考評(píng)、檢查。應(yīng)該把這方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)納入教育部的本科教學(xué)評(píng)估中，尤其要將高校黨政一把手的政績(jī)與是否重視非傳統(tǒng)安全教育以及非傳統(tǒng)安全教育的成效掛鉤。二是社會(huì)有關(guān)部門(mén)、專家和家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)，這方面的評(píng)價(jià)主要是定性評(píng)價(jià)。三是全校師生的評(píng)價(jià)，主要是定量評(píng)價(jià)，可采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立專門(mén)信箱、網(wǎng)評(píng)等多種形式進(jìn)行。當(dāng)然，對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)有些需分解到分管的各部門(mén)、院系。

(二)正確看待對(duì)教職工的評(píng)價(jià)

教職工是實(shí)施大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要主體，沒(méi)有他們的言傳身教，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育就名存實(shí)亡。教職工評(píng)價(jià)的對(duì)象包括三類人員:管理人員、服務(wù)人員、教學(xué)人員，不同人員評(píng)價(jià)內(nèi)容有所側(cè)重，管理人員和服務(wù)人員主要看是否嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校在非傳統(tǒng)安全教育方面的規(guī)章制度、如何避免和處理各類公共危機(jī)事件以及管理育人、服務(wù)育人的成效;教學(xué)人員主要看是否按照要求滲透進(jìn)非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容:教學(xué)大綱中是否有所體現(xiàn)、在教學(xué)過(guò)程中的執(zhí)行情況、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果。對(duì)教職工評(píng)價(jià)采取四種方式:學(xué)校對(duì)教職工的評(píng)價(jià)、教職工的自評(píng)、學(xué)生的評(píng)價(jià)和社會(huì)的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果要作為年度考核、評(píng)優(yōu)、晉升職稱的重要內(nèi)容。

(三)全面考查對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)

非傳統(tǒng)安全教育的對(duì)象是大學(xué)生，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)是非傳統(tǒng)安全教育評(píng)價(jià)體系中最重要的環(huán)節(jié)。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)包括學(xué)校評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和群體評(píng)價(jià)。學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方法觀必須從以考試為主的評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變到全面調(diào)查、綜合測(cè)評(píng)的評(píng)價(jià)方式，建立健全完善、科學(xué)、嚴(yán)密的評(píng)價(jià)程序。要把觀察、訪談?wù){(diào)查作為搜集評(píng)價(jià)資料的主要途徑。具體來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)既包括課堂成績(jī)、還包括平時(shí)表現(xiàn)，如參加社團(tuán)情況(要把社團(tuán)活動(dòng)也納入學(xué)分制體系，學(xué)生參加社團(tuán)，也要考核，考核合格者取得學(xué)分。也可以進(jìn)一步規(guī)定，學(xué)生在校期間必須修滿一定標(biāo)準(zhǔn)的社團(tuán)活動(dòng)學(xué)分，否則不予畢業(yè))、社會(huì)實(shí)踐情況(包括參加社會(huì)調(diào)研完成調(diào)研報(bào)告情況、參加志愿活動(dòng)情況、參加各類競(jìng)賽情況等)。教師要堅(jiān)持鼓勵(lì)性、發(fā)展性的評(píng)價(jià)原則，既要考查學(xué)生對(duì)基本安全知識(shí)的理解和運(yùn)用情況，更要注重考查學(xué)生自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力，關(guān)注學(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀的形成。其中，教師尤其要重視對(duì)學(xué)生的非規(guī)范性評(píng)價(jià)，就是在日常的教育活動(dòng)中，學(xué)生在教師的隨機(jī)言行中感受的來(lái)自教師的期望與評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)具有互動(dòng)性，使得評(píng)價(jià)過(guò)程更日?；?、動(dòng)態(tài)化，更有利于學(xué)生的進(jìn)步。當(dāng)然，在對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)中還要考慮到學(xué)生的群體評(píng)價(jià)，即同處群體對(duì)其中個(gè)體的評(píng)價(jià)，一般情況下，基于有共同生活學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，這種評(píng)價(jià)更加可靠、真實(shí)?？傊?，在評(píng)價(jià)學(xué)生接受非傳統(tǒng)安全教育效果時(shí)，要把定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立學(xué)生、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、社區(qū)和專家等共同參與、交互作用的評(píng)價(jià)制度，從而以多渠道的反饋信息促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。

當(dāng)然，大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，還有諸多問(wèn)題需要我們進(jìn)一步去思考和解決，如教材建設(shè)、師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)等，本文只是在這方面的初步探討。

[1]黃維平，韋幫得．新建本科院校安全教育的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J]．廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(1)．

[2]肖莉．“安全教育”教學(xué)建議及案例設(shè)計(jì) [J]．江西教育，2009(Z2)．

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G641

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2095－0683(2012)04－0126－05

2011－12－02

安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(2009sk348)

葉三梅(1968－)，女，安徽桐城人，池州學(xué)院政法管理系副教授，碩士。

責(zé)任編校劉正花