本刊記者：齊尚 張瑞山

油品標準問題凸顯部門利益

本刊記者：齊尚 張瑞山

油品標準是由國標委委托以中石油、中石化專家為主體的全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標準化技術(shù)委員會起草的，在起草過程中，部門利益顯而易見。

兩會期間，全國人大常委會委員、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員、原國家環(huán)?？偩指本珠L汪紀戎鄭重地將一份建議交到代表團，反映我國油品標準與排放標準不配套的情況。2012年3月9日，本刊記者就油品標準與排放標準問題對汪紀戎進行采訪。

汪紀戎首先向記者介紹了氮氧化物的情況。她說，汽車排放的氮氧化物是令人頭疼的大問題，這種排放物與空氣中的水和其他物質(zhì)反應(yīng)形成酸性雨、霧、雪或酸性顆粒物，不但影響呼吸、腐蝕建筑物、破壞水生態(tài)，還在較大范圍內(nèi)引起多種環(huán)境和健康問題。近年來，長三角、珠三角和京津等區(qū)域出現(xiàn)灰霾天數(shù)每年超過了100天，并頻發(fā)光化學煙霧，無不與氮氧化物的排放有直接關(guān)系。

其實，我國早在2005年就發(fā)布了國家第四階段(以下簡稱“國四”)汽車排放標準。該標準要求，重型、輕型車達標的最后期限分別是2011年1月1日和2011年7月1日。但是，與此對應(yīng)的是車用汽油的國四標準2011年5月才出臺，而且還設(shè)置了3年的過渡期，要2014年才能實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)供應(yīng)國四標準的汽油。原本汽油標準應(yīng)該先于排放標準出臺，現(xiàn)在卻成了國四排放標準的車卻要在幾年后才能喝上配套的油，這就好比是“好車吃粗糧”。

為什么會有這樣的尷尬情況出現(xiàn)呢？汪紀戎認為，標準之間不配套、不匹配、不協(xié)調(diào)，形成如此詭異現(xiàn)狀的核心問題就在于，汽車的排放標準是環(huán)保部根據(jù)國家控制大氣污染的階段性目標而組織制定的，而油品標準是由國標委委托以中石油、中石化專家為主體的全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標準化技術(shù)委員會起草的，在起草過程中，部門利益顯而易見。因為油品生產(chǎn)企業(yè)也有自己的難處：技術(shù)和生產(chǎn)能力上不成問題，但優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、稅收優(yōu)惠、成本補貼等政策機制尚未形成，誰都不愿做成本高、收益低的事。

雖然這種理由能成立，但誰又該為環(huán)境效益、社會效益埋單呢？究竟何時又如何實現(xiàn)車油同步、有效減排，還市民藍天和健康保障呢？究竟哪個部門承擔統(tǒng)一監(jiān)管責任呢？各地區(qū)該怎樣落實占相當比例的車油排放氮氧化物的約束性減排目標呢？

汪紀戎認為，應(yīng)該由國務(wù)院或責成有能力協(xié)調(diào)制定相關(guān)配套政策的部門解決此事，督促油品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)與排放標準配套的車用燃油。

訪談嘉賓：汪紀戎

全國人大代表

全國人大常委會委員

全國人大環(huán)境與資源保護

委員會副主任委員

原國家環(huán)?？偩指本珠L

關(guān)注話題：環(huán)保

汪紀戎