夏杰長 李文秀

(中國社會科學(xué)院 財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京 100836)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)

基于經(jīng)濟(jì)控制力的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

夏杰長 李文秀

(中國社會科學(xué)院 財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京 100836)

在全球價(jià)值鏈分工體系下，生產(chǎn)的分散化并沒有伴隨著收益的分散化，控制著價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的跨國公司獲取了絕大部分利潤分配權(quán)，而包含高級生產(chǎn)要素的高端服務(wù)業(yè)因能促進(jìn)企業(yè)績效、產(chǎn)業(yè)能級和國家競爭力的提升，能夠在全球范圍內(nèi)集聚資源和輻射能量，從而增強(qiáng)地方企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的利益分配繼而獲取更多的經(jīng)濟(jì)控制力。文章在理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東省高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，探討了發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的對策及啟示。

經(jīng)濟(jì)控制力；高端服務(wù)業(yè)；價(jià)值鏈

20世紀(jì)90年代以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際貿(mào)易分工的進(jìn)一步深化，越來越多的跨國公司開始按照價(jià)值鏈進(jìn)行生產(chǎn)活動的全球布局，旨在把不同國家和地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)特定價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢，促使全球價(jià)值鏈的形成。與此同時(shí)，一些發(fā)展中國家的企業(yè)開始通過各種形式嵌入全球價(jià)值鏈中，希望通過跨國公司的技術(shù)溢出實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上的攀升，獲取更多的分工收益。但嚴(yán)酷的事實(shí)是，生產(chǎn)的分散化并沒有伴隨著收益的分散化。[1]一方面，發(fā)達(dá)國家跨國公司作為全球價(jià)值鏈的治理者牢牢控制著價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，為獲得高附加值環(huán)節(jié)的壟斷優(yōu)勢，對發(fā)展中國家企業(yè)向高端環(huán)節(jié)的攀升進(jìn)行阻擋和壓制。另一方面，發(fā)展中國家企業(yè)由于缺少技術(shù)、品牌等高端環(huán)節(jié)所需的要素，往往不能向價(jià)值鏈兩端的高端環(huán)節(jié)攀升而被鎖定在價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。此外，技術(shù)和知識的外溢是有空間約束的。因此，通過在全球價(jià)值鏈中的嵌入來提升企業(yè)能級—產(chǎn)業(yè)能級—國家競爭力是非常有限的。[2]

國家的比較優(yōu)勢決定了整個(gè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)在國家和地區(qū)之間如何進(jìn)行分配，企業(yè)的競爭能力決定了企業(yè)應(yīng)該在價(jià)值鏈上哪一個(gè)技術(shù)層面和環(huán)節(jié)才能保持競爭優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家由于擁有更多的技術(shù)要素和更優(yōu)越的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，跨國公司往往把價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)布局在這些國家。[3]也就是說，無論是從國家還是企業(yè)的角度，都必須通過提升自身的能力，集聚更多的高端要素，才能真正實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的攀升，獲得更多的利益分配，獲得在全球價(jià)值鏈上的經(jīng)濟(jì)控制力。高端服務(wù)業(yè)是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，其不僅本身占據(jù)著價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，而且還可通過在其他產(chǎn)業(yè)的滲透與融合提升其附加值，在全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)中獲得了絕大部分利潤，更對其他分工主體形成一種控制力。[4]經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，2011年人均GDP已經(jīng)超過5 000美元，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的廣東省，其人均GDP已達(dá)到7 000美元，服務(wù)業(yè)發(fā)展也已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)向高端服務(wù)業(yè)的條件?；诖?，筆者擬從經(jīng)濟(jì)控制力獲取的角度，探討高端服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)理，并結(jié)合廣東省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，給出基于經(jīng)濟(jì)控制力的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策與啟示。

一、全球價(jià)值鏈利益分配與經(jīng)濟(jì)控制力獲取

(一)全球價(jià)值鏈上的利益分配

早期的國際分工和貿(mào)易理論認(rèn)為，絕對優(yōu)勢能夠帶來利益、比較優(yōu)勢能夠帶來相對利益以及落后國家按照比較優(yōu)勢分工可以獲利。按照這一思路，國際分工和貿(mào)易會增加貿(mào)易國的產(chǎn)品數(shù)量。但古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，貿(mào)易量的增加并不意味著利益的增加，還必須考慮成本原因。即貿(mào)易國最終能夠獲取多少國際分工和貿(mào)易的利益既要考慮“產(chǎn)品數(shù)量”又不能忽略“成本因素”。在全球價(jià)值鏈分工背景下，也存在“產(chǎn)品數(shù)量”和“成本因素”帶來的利益分離問題。但全球價(jià)值鏈分工與傳統(tǒng)的國際貿(mào)易和分工不同，分工利益的界限不再分明，而是“你中有我、我中有你”，利益分配機(jī)制相當(dāng)復(fù)雜。與基于絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的價(jià)值鏈分工導(dǎo)致的貿(mào)易國長期停留在低層次的加工水平上不同，在外部和內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，全球價(jià)值鏈分工增加了A、B兩國的利益。盡管如此，增加的利益在兩國的分配機(jī)制并不是平等的。原因是發(fā)達(dá)國家在價(jià)值鏈分工中居于主導(dǎo)地位，價(jià)值鏈的國際交換價(jià)格必然向發(fā)達(dá)國家傾斜。經(jīng)過這種長期傾斜，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能推動本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步提升資源配置效率，在國際分工中居于更加有利的位置，獲取更多利益分配；而發(fā)展中國家雖可以利用發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完成資本積累，推動本國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但也可能固化本國企業(yè)參與全球價(jià)值鏈的分工出現(xiàn)低端鎖定的局面，在全球價(jià)值鏈中獲得較低的利益分配。

(二)經(jīng)濟(jì)控制力的獲取途徑

在全球價(jià)值鏈時(shí)代，國際分工形式從不同產(chǎn)品之間的分工走向了同一產(chǎn)品內(nèi)不同工序、不同價(jià)值鏈環(huán)節(jié)之間的分工，分工的主體從國家過渡到企業(yè)，企業(yè)競爭優(yōu)勢由傳統(tǒng)分工中的本國的比較優(yōu)勢演進(jìn)為世界比較優(yōu)勢。競爭形態(tài)已發(fā)生改變，競爭的勝敗不僅取決于一個(gè)企業(yè)與另一個(gè)企業(yè)的競爭結(jié)果，更取決于一條產(chǎn)業(yè)鏈和另一條產(chǎn)業(yè)鏈的競爭結(jié)果，即單個(gè)企業(yè)競爭形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈競爭。而且，產(chǎn)業(yè)鏈的裂變使得各環(huán)節(jié)的專業(yè)分工更為復(fù)雜和細(xì)化，具體環(huán)節(jié)的技術(shù)壁壘和規(guī)模壁壘使得運(yùn)營商直接涉足各個(gè)環(huán)節(jié)、通吃產(chǎn)業(yè)鏈上下游的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，即產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜度提高使加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力比“通吃”產(chǎn)業(yè)鏈好。即全球價(jià)值鏈中各個(gè)參與分工的主體之間不單純是一種利潤分配關(guān)系，更重要的是一種控制關(guān)系。

那么，究竟如何才能獲得產(chǎn)業(yè)鏈控制力呢？按照全球價(jià)值鏈的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)控制力主要來源于價(jià)值鏈的高端。即一國只有擁有相對豐富的高收益要素，才能維持在國際分工中的優(yōu)勢地位。[5]而按照高端服務(wù)業(yè)的界定和特征來看，其所包含的服務(wù)環(huán)節(jié)基本上是高要素環(huán)節(jié)。因此，在世界經(jīng)濟(jì)由制造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)，發(fā)展中國家通過發(fā)展高端服務(wù)業(yè)來增加本國的高級生產(chǎn)要素供給，才能逐步扭轉(zhuǎn)本國在全球價(jià)值鏈分工中的被動地位，進(jìn)而獲取經(jīng)濟(jì)控制力。特別是對全球城市而言，處于服務(wù)業(yè)高端的高端服務(wù)業(yè)(APS)更是其獲得全球經(jīng)濟(jì)控制力的利器。而且，因全球價(jià)值鏈分工而出現(xiàn)的服務(wù)業(yè)外包以及由此帶來的服務(wù)業(yè)分級問題，也產(chǎn)生了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對另一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的控制問題，尤其是少數(shù)城市在高端服務(wù)業(yè)方面占據(jù)了絕對優(yōu)勢地位，而這些全球城市中的高端服務(wù)業(yè)對全球經(jīng)濟(jì)具有無與倫比的控制力。[6]也就是說，在價(jià)值鏈時(shí)代，高端服務(wù)業(yè)因處于價(jià)值鏈高端，飽含高端生產(chǎn)要素的高端服務(wù)業(yè)具有極強(qiáng)的集聚輻射力、較高的開放度和國際化程度，能夠在全球范圍內(nèi)集聚資源和輻射能量，從而獲取經(jīng)濟(jì)控制力。

二、高端服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

高端服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面，即微觀上實(shí)現(xiàn)企業(yè)績效提升，中觀上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級提升，宏觀上實(shí)現(xiàn)國家競爭力提升。

(一)微觀機(jī)理：企業(yè)績效提升

目前關(guān)于企業(yè)績效決定因素有兩種觀點(diǎn)，外生論和內(nèi)生論。基于此，企業(yè)績效提升可以通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)。一是通過在市場競爭中取得領(lǐng)導(dǎo)地位，二是通過對企業(yè)內(nèi)部和外部的資源及能力的整合來實(shí)現(xiàn)。[7]而高端服務(wù)業(yè)通過在其他產(chǎn)業(yè)中的嵌入和融合，一定程度上可提高企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力，或者新產(chǎn)品的出現(xiàn)和增長，使企業(yè)獲得異質(zhì)性資源和能力，從而提升企業(yè)績效。即高端服務(wù)業(yè)往往能使企業(yè)率先推出創(chuàng)新的產(chǎn)品或服務(wù)，獲得產(chǎn)品成本和質(zhì)量控制方面的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而影響企業(yè)績效。[8]而且，高端服務(wù)在融入產(chǎn)品的初期，企業(yè)往往會處于完全獨(dú)占性地位，進(jìn)而獲得大量超額利潤。同時(shí)，由于較早引入高端服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)很可能先入為主，進(jìn)而演變?yōu)楸拘袠I(yè)或相關(guān)行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，這又在無形中增強(qiáng)了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而提升企業(yè)績效。此外，高端服務(wù)業(yè)嵌入過程中除了產(chǎn)生專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等顯性的知識外，還產(chǎn)生了一系列的隱性知識。

(二)中觀基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)能級提升

作為一種知識密集、技術(shù)密集的與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，高端服務(wù)業(yè)可以通過向其他產(chǎn)業(yè)提供知識技術(shù)密集型的中間投入，以提高其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級提升。

1.高端服務(wù)業(yè)能提升農(nóng)業(yè)能級。即通過發(fā)展面向農(nóng)業(yè)高端服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，推動其優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)能級的提升。以美國為例，整個(gè)農(nóng)業(yè)鏈條的完成過程幾乎不涉及農(nóng)民，都是專業(yè)工人在操作。最重要的是，因?yàn)樘峁└叨藢I(yè)化的服務(wù)，成本大大降低，使整個(gè)農(nóng)業(yè)的效率得到大大提升，產(chǎn)業(yè)能級也進(jìn)一步提升。

2.高端服務(wù)業(yè)能提升工業(yè)能級。即高端服務(wù)業(yè)提供的中間服務(wù)作為生產(chǎn)要素融合于生產(chǎn)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，既有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本和組織成本，又能提升產(chǎn)品質(zhì)量、改變產(chǎn)品內(nèi)容、提高產(chǎn)業(yè)鏈效率和產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)而推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能級的提升。如隨著工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，研發(fā)設(shè)計(jì)工具、高檔數(shù)控系統(tǒng)等，軟件技術(shù)服務(wù)業(yè)將以每年超過25%的速度增長；隨著基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型的加快，智能電網(wǎng)、智能交通的大規(guī)模建設(shè)將為軟件和信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)造出廣闊的市場。

3.高端服務(wù)業(yè)能提升服務(wù)業(yè)能級。如信息服務(wù)業(yè)在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)中融合，會促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向高端商貿(mào)發(fā)展；隨著物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的應(yīng)用，金融、電信、物流等領(lǐng)域的信息化解決方案需求越來越迫切。總之，隨著高附加值、高利潤的高端服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中的融合，產(chǎn)業(yè)要素從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門邁進(jìn)，企業(yè)附加值不斷增加，從而使企業(yè)績效得以提升。

(三)宏觀機(jī)理：國家競爭力提升

從理論上來看，發(fā)展中國家在參與全球價(jià)值鏈分工的初期，主要是利用自身的勞動要素相對豐富的資源優(yōu)勢，為發(fā)達(dá)國家的企業(yè)代工生產(chǎn)勞動密集型價(jià)值鏈，或者承接發(fā)達(dá)國家的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)必然擴(kuò)張，所占比重也會上升，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的相對比重下降。如果發(fā)展中國家安于此現(xiàn)狀，不隨著自身在全球價(jià)值鏈分工中的深化使要素稟賦結(jié)構(gòu)逐漸向高層次邁進(jìn)，就有可能進(jìn)入“比較優(yōu)勢陷阱”，從而在全球價(jià)值鏈中處于“低端鎖定”。[9]因此，發(fā)展中國家可以先以勞動密集型的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)作為融入跨國公司的國際產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展平臺，以此加快資本積累進(jìn)程，然后通過培育高端要素，最終上升到資本、技術(shù)密集型價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，在國際經(jīng)濟(jì)一體化的生產(chǎn)鏈條中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級，從國際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的被動參與者變成積極塑造者。然而，高端要素的培育在很大程度上依賴于高端服務(wù)業(yè)。也就是說，通過發(fā)展高端服務(wù)業(yè)培育高端要素，才能真正提升一個(gè)國家的競爭力，才能在全球價(jià)值鏈分工中有更大的話語權(quán)或經(jīng)濟(jì)控制力。

三、我國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：以廣東為例

廣東作為我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其高端服務(wù)業(yè)發(fā)展具有典型性，以下從總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局等角度分析廣東高端服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀。

(一)總量分析

從增加值總量來看，2005年以來廣東省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2010年高端服務(wù)業(yè)增加值達(dá)6 078.33億元，年均增長21%(當(dāng)年價(jià)，以下同)。但2010年廣東省高端服務(wù)業(yè)的增速僅14.5%，略低于廣東省第三產(chǎn)業(yè)增長速度(14.73%)，也低于廣東省GDP的增速(16.54%)；從就業(yè)規(guī)模來看，2005年以來廣東省高端服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，2010年達(dá)252.77萬人，年均增長11.9%，不僅高于第三產(chǎn)業(yè)(5.47%)，也高于廣東省GDP的年均增長率(2.75%)；從投資規(guī)模來看，2005年以來廣東省高端服務(wù)業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，高端服務(wù)業(yè)投資占全省服務(wù)業(yè)投資和總投資的比重也呈現(xiàn)小幅增長的趨勢，但遠(yuǎn)低于全省服務(wù)業(yè)投資占全部投資的比重。此外，綜合考察全國各省高端服務(wù)業(yè)的人均服務(wù)產(chǎn)品占有量、服務(wù)密度、增加值比重這三個(gè)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)數(shù)值，以2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及2008年《中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒》數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS對三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，提取兩個(gè)主成分(F1、F2)，并得出廣東省各市高端服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平(F)表達(dá)式：

F1=0.214×人均+0.832×密度-0.062×比重

F2=0.933×人均-0.801×密度+0.511×比重

F=0.59469×F1+0.31209×F2

將對應(yīng)的原始數(shù)據(jù)代入各表達(dá)式中，得出各地的高端服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平指數(shù)(標(biāo)準(zhǔn)F)，發(fā)現(xiàn)廣東省的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在國內(nèi)處于第四位。而且高端服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的綜合競爭力都較強(qiáng)，都具有一定的向外輻射能力或輸出能力。

盡管如此，從產(chǎn)業(yè)動力結(jié)構(gòu)演變來看，高端服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率較薄弱。從高端服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率來看，從2007年達(dá)到頂峰24.12%后下降到2010年的11.79%。從高端服務(wù)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率呈波動的趨勢看，2007年達(dá)到頂峰后，2009年降到最低點(diǎn)，2010年又開始有所上升?？偟膩碚f，廣東省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比國家平均水平低了近14個(gè)多百分點(diǎn)，高端服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率更低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用還比較薄弱。

(二)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

從整體上來看，2005年以來廣東省高端服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的產(chǎn)值、就業(yè)、投資和法人單位數(shù)都保持穩(wěn)定增長勢頭。但內(nèi)部各行業(yè)增長差異較大，金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值最高，商務(wù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)規(guī)模最大，信息服務(wù)業(yè)的投資額最大。而且，內(nèi)部各行業(yè)年均增長率也存在差異，金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長率最高(31.6%)，超過在此期間的高端服務(wù)業(yè)增加值的年均增長率21%；研發(fā)服務(wù)業(yè)(21%)和商務(wù)服務(wù)業(yè)(12.31%)就業(yè)增長率較快，超過在此期間的高端服務(wù)業(yè)(11.9%)；金融服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資額年均增長率較快，高于此期間高端服務(wù)業(yè)投資的年均增長率。

(三)空間布局分析

1.從經(jīng)濟(jì)總量來看。無論是法人單位數(shù)還是就業(yè)人數(shù)，廣東省的高端服務(wù)業(yè)都主要集中在廣州、深圳、佛山、東莞、中山和珠海等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市，這也和高端服務(wù)業(yè)主要聚集在大都市的規(guī)律相符。而且，高端服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)也存在同樣的趨勢。

2.從區(qū)位商來看。2009年廣東省高端服務(wù)業(yè)中信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的區(qū)位商都大于1，研發(fā)服務(wù)業(yè)的區(qū)位商低于1。

3.從集聚程度來看。其中為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供相關(guān)服務(wù)的研發(fā)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)的空間基尼系數(shù)較高(見表1)，這在一定程度上說明，在廣東省經(jīng)濟(jì)從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的過程中，為制造業(yè)提供服務(wù)的行業(yè)的集聚程度也在增加。而研發(fā)服務(wù)業(yè)的空間集聚程度相對較低，這是因?yàn)閺V東省很多大企業(yè)都存在研發(fā)力量的內(nèi)部化，借助外部研發(fā)力量的企業(yè)還很少，從而制約了該行業(yè)的發(fā)展。

表1 廣東省高端服務(wù)業(yè)各行業(yè)集聚程度①

4.從赫芬達(dá)爾指數(shù)來看。企業(yè)集聚程度較高的行業(yè)是金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)(見表1)，說明這些行業(yè)已有較高的壟斷力量產(chǎn)生。信息服務(wù)業(yè)和研發(fā)服務(wù)業(yè)的企業(yè)集聚程度較低，這說明這些行業(yè)內(nèi)的壟斷力量還沒有形成，這與廣東省這兩類服務(wù)業(yè)都以中小企業(yè)為主的事實(shí)是相符的。

5.從EG指數(shù)來看。如表1所示，廣東省高端服務(wù)業(yè)集聚系數(shù)都為負(fù)數(shù)，說明廣東省高端服務(wù)業(yè)的集聚結(jié)構(gòu)在逐漸改善。[10]總的來說，廣東省高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)在全省各市區(qū)凸現(xiàn)，但集聚效應(yīng)并不明顯，而且低適應(yīng)鎖定效應(yīng)開始出現(xiàn)。

四、廣東高端服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題

廣東省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨以下六方面的問題：總量偏低、產(chǎn)業(yè)效能不高、產(chǎn)業(yè)帶動能力不足、在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中滲透性不強(qiáng)、市場需求不足以及人才供給不足。

(一)總量偏低

近年來，國外高端服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，如美國在1948至2000年期間，以金融保險(xiǎn)業(yè)、各種專業(yè)服務(wù)和工商服務(wù)為主體的社會服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)的比重快速上升；我國臺灣地區(qū)自1987年人均GDP突破5 000美元后，5年內(nèi)以金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等高端服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)提高了8個(gè)百分點(diǎn)。而在我國大陸地區(qū)，2010年高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在10%左右。在廣東省，這一比例雖有所提高(13.21%)，但不僅低于全球平均水平(40%以上)，與一些國際化大都市高端服務(wù)業(yè)占GDP的比重(已達(dá)60%)相比差距更遠(yuǎn)。[11]

(二)產(chǎn)業(yè)效能不高

從中間投入產(chǎn)出率和中間投入增加值率看，2007年每單位中間投入可帶來的總產(chǎn)出為1.46，可帶來的增加值為0.46，較2002年均有不同程度的下降。雖然高端服務(wù)業(yè)中除租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)外，普遍都有不同程度的提高。而且，增加值率變化情況與中間投入產(chǎn)出率的走勢基本一致，除租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)外都呈現(xiàn)出整體上升局面(見表2)。也就是說，高端服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體趨好，原因是高端服務(wù)業(yè)主要以提供服務(wù)為主，中間投入比重略低。但從成本角度看，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的成本產(chǎn)出率和成本利潤率較2002年都下降了，金融、研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)以及綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)有所提升，但升幅不高。由此可見，廣東省高端服務(wù)業(yè)的整體效能不是很高。從表3可知，無論是Ramp;D投入還是經(jīng)費(fèi)來看，除了科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查行業(yè)比較高外，其他行業(yè)都非常低。廣東省高端服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，也直接導(dǎo)致我國高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級較低。

表2 2002年和2007年廣東省宏觀經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)②

表3 2009年廣東省高端服務(wù)業(yè)分行業(yè)Ramp;D投入及經(jīng)費(fèi)情況②

(三)產(chǎn)業(yè)帶動能力不足

從理論上講，高端服務(wù)業(yè)因其高技術(shù)密集、高知識密集和高資本密集的特征，應(yīng)成為其他產(chǎn)業(yè)的核心投入要素和推動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。但廣東省高端服務(wù)業(yè)還未能充分發(fā)揮其相應(yīng)的服務(wù)職能，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動能力有待提高。通過2007年廣東省42部門的投入產(chǎn)出延長表分別計(jì)算出的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來看，廣東省五大高端服務(wù)業(yè)中除租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)的感應(yīng)系數(shù)大于1外，其余的都較低；從影響力系數(shù)來看，僅綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)高于1，為1.1329(見圖1)。究其原因，主要是因?yàn)楦叨朔?wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的融合度不高。

(四)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中滲透性不強(qiáng)

目前，廣東省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象

圖1 廣東高端服務(wù)業(yè)影響力和感應(yīng)度系數(shù)象限圖②

明顯，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈并沒有發(fā)揮很好的帶動作用，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透作用不強(qiáng)。從表4可看出，廣東省高端服務(wù)業(yè)各行業(yè)所面對的中間需求過于集中，前5位、前10位和前20位需求行業(yè)占比均值分別為72.55%、86.14%和94.60%，金融服務(wù)業(yè)最為突出。這說明高端服務(wù)業(yè)所提供的中間服務(wù)主要集中在有限的幾個(gè)行業(yè)，高端服務(wù)業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的滲透性不強(qiáng)，大部分行業(yè)的需求潛力尚待挖掘。廣東曾經(jīng)是制造業(yè)大省，其高端服務(wù)需求主要面向制造業(yè)。而2007年廣東省制造業(yè)對高端服務(wù)業(yè)的需求為3 179.75億元，占制造業(yè)需求總量的35.31%，還不到一半(見表5)。這也說明廣東省高端服務(wù)業(yè)在制造業(yè)中的滲透不夠，大部分制造企業(yè)還是采取自我服務(wù)方式，成為廣東省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。

表4廣東省高端服務(wù)業(yè)中間需求結(jié)構(gòu)②

行業(yè)前5位行業(yè)中間需求占比前10位行業(yè)中間需求占比前20位行業(yè)中間需求占比信息服務(wù)業(yè)70.3188.8695.60金融服務(wù)業(yè)86.7095.0698.61商務(wù)服務(wù)業(yè)64.2879.7391.79研發(fā)服務(wù)業(yè)68.9081.9892.39均值72.5586.4194.60

表5 2007年廣東省制造業(yè)對高端服務(wù)業(yè)的需求狀況②

(五)市場需求不足

隨著分工的深化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模不斷擴(kuò)大，復(fù)雜性日益提高，為了獲得更高的效率，大量服務(wù)被外置化，必然引發(fā)對中間服務(wù)的大量需求，推動以最終消費(fèi)為主的服務(wù)業(yè)向以中間消費(fèi)(生產(chǎn)者服務(wù))為主的服務(wù)業(yè)加快演進(jìn)，而大部分中間消費(fèi)屬于高端服務(wù)業(yè)，如金融、法律、研發(fā)、創(chuàng)意、廣告和物流倉儲等。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展眼光來看，應(yīng)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)行“主輔分離”，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化、社會化。目前廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然總體上處于工業(yè)化中期，尤其是珠三角地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中后期,但受服務(wù)市場發(fā)育度不高、保密以及傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，珠三角很多企業(yè)特別是一些實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)，其服務(wù)尤其是高端服務(wù)外置化程度并不是很高，高端服務(wù)業(yè)所面臨的市場需求還很不足，需求數(shù)量少、需求結(jié)構(gòu)不合理等問題較突出。目前，廣東省高端服務(wù)業(yè)的中間需求占第三產(chǎn)業(yè)中間需求、中間需求總量的比重以及最終需求占第三產(chǎn)業(yè)最終需求和最終需求總量的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國，美國相對應(yīng)的數(shù)值分別為42.56%、25.79%、14.26%和11.12%(見表6)。而且行業(yè)發(fā)展不平衡，研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)比重過低，主要原因是廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系還沒有完全形成而使得大量的中間需求尚未從產(chǎn)業(yè)鏈中脫離出來，而且服務(wù)外包意識缺乏，導(dǎo)致中間需求弱化。

表6 2007年廣東省高端服務(wù)業(yè)需求狀況②

(六)人才供給不足

服務(wù)業(yè)由低端轉(zhuǎn)向高端，主要表現(xiàn)為從勞動密集轉(zhuǎn)向知識密集。因此，從某種程度上講高端人才是制約高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。但長期以來，因?yàn)楦咝＝逃w制的限制、社會職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展以及人才交流市場發(fā)展的不足，加上服務(wù)業(yè)一直受到歧視和限制，導(dǎo)致高端人才供給十分缺乏。廣東省也是如此。從廣東省高端服務(wù)業(yè)11個(gè)細(xì)分行業(yè)的內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)來看，高端服務(wù)人才的匱乏可見一斑(見表7)。此外，廣東省引用和留住高端人才的優(yōu)惠政策也不是很到位，突出體現(xiàn)在個(gè)人所得稅起征點(diǎn)低、稅率高，如廣東省最高檔所得稅率為45%，而香港為16%、新加坡為28%、橫濱為37%、巴黎和倫敦為40%。

表7 2008年廣東省高端服務(wù)業(yè)人力資本結(jié)構(gòu)③%

六、基于經(jīng)濟(jì)控制力的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

(一)通過城市功能優(yōu)化促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

高端人才是高端服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)條件，而良好的城市品牌形象是吸引高端企業(yè)和高端人才的主要因素。比如，迪拜高端服務(wù)業(yè)近些年的迅速發(fā)展就與其卓越的城市品牌是分不開的。因此，廣東省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)主動與廣東省“一區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局以及各中心城市的城區(qū)布局結(jié)構(gòu)相銜接，以“新城市主義”(走路上班、走路鍛煉、走路上學(xué)、走路就醫(yī))為導(dǎo)向，找到高端服務(wù)業(yè)與城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系和結(jié)合點(diǎn)。以高端服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐城市功能的完善與擴(kuò)張，以城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、人口集聚規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃等保障高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動城市發(fā)展的目標(biāo)。

(二)高端服務(wù)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合

高端服務(wù)業(yè)是制造業(yè)升級改造的重要手段，廣東作為制造業(yè)大省，要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)更是離不開發(fā)達(dá)的高端服務(wù)業(yè)的支撐。基于此，廣東省發(fā)展高端服務(wù)業(yè)要以制造業(yè)的中間環(huán)節(jié)分離和兩端延伸為突破口，縱向抓產(chǎn)業(yè)鏈龍頭環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、空白環(huán)節(jié)的“填平補(bǔ)齊”，引導(dǎo)和培育高端服務(wù)業(yè)。尤其是要深化高端服務(wù)業(yè)與廣東省支柱制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，向上下游延伸，面向全國和國際選商、選資、選項(xiàng)目，積極發(fā)展研發(fā)、檢測、物流、安裝、運(yùn)營、金融和碳交易等相關(guān)高端服務(wù)，打造高端服務(wù)基地。

(三)通過技術(shù)嵌入培育高端服務(wù)業(yè)

高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，離不開技術(shù)的支持。原因是技術(shù)嵌入不僅可催生許多高端服務(wù)業(yè)態(tài)，技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合還能促使一些新興高端服務(wù)業(yè)態(tài)產(chǎn)生，技術(shù)升級促使低端服務(wù)業(yè)高端化以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)?；诖?，廣東省應(yīng)通過加大技術(shù)研發(fā)投入、促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合推動高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。如通過公共技術(shù)平臺的建設(shè)、建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金、對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行獎勵等手段促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，或利用引進(jìn)或研發(fā)成功的技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行改造產(chǎn)生新的高端服務(wù)業(yè)，或鼓勵技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)向技術(shù)落后的企業(yè)的擴(kuò)散來逐步推動服務(wù)業(yè)的高端化，或是通過資金扶持、政策優(yōu)惠等措施直接促進(jìn)高科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

(四)通過集聚區(qū)建設(shè)引導(dǎo)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

相關(guān)產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展，不僅能為高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)對象，而且可不斷豐富和提升高端服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容。因此，各種資源要素的聚集及其關(guān)聯(lián)作用的發(fā)揮，是高端服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，廣東省正處于高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展階段的初期，集聚區(qū)的協(xié)調(diào)性、關(guān)聯(lián)性、創(chuàng)新能力和功能層級較低，且新興的虛擬化、生態(tài)化、鏈群化集聚發(fā)展模式尚缺。對此，廣東省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展必須結(jié)合傳統(tǒng)集聚模式的優(yōu)勢，探索利用新興集聚發(fā)展模式帶動高端服務(wù)業(yè)規(guī)模和層次的提升，尤其是要利用前海、橫琴、南沙三大國家功能區(qū)以及粵港澳合作等機(jī)遇，積極落實(shí)一批銀行、基金、物流和交易等大項(xiàng)目。逐步將本地有市場、有規(guī)模、有影響力和有競爭力的高端服務(wù)企業(yè)培育為龍頭企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)配套，通過合理規(guī)劃與積極引導(dǎo)，吸引更多的高端服務(wù)企業(yè)聚集，形成高端服務(wù)業(yè)的示范區(qū)，再通過示范工程的光影效應(yīng)吸引更多的高端服務(wù)企業(yè)集聚，形成高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(五)加大對外開放力度促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

高端服務(wù)業(yè)作為一種知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)是其發(fā)展的關(guān)鍵。這也是為什么高端服務(wù)業(yè)首先在發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來，而一些擁有核心技術(shù)的跨國服務(wù)企業(yè)為了保護(hù)核心技術(shù)的轉(zhuǎn)移或替代，在其他企業(yè)進(jìn)入服務(wù)鏈時(shí)總是制造出許多障礙阻礙其進(jìn)入高端服務(wù)環(huán)節(jié)。因此，對外開放是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。對于廣東省來說，應(yīng)通過加大對外開放力度促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。國際著名外包專家卡伯特等學(xué)者認(rèn)為，中國將是繼印度、菲律賓之后的第三大國際項(xiàng)目外包基地，甚至將會成為最重要的國際項(xiàng)目外包基地。為此，廣東省應(yīng)鼓勵服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外合作，采取措施推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)外包，同時(shí)應(yīng)積極扶持較有優(yōu)勢的高端服務(wù)業(yè)民族品牌走向世界，擴(kuò)大高端服務(wù)產(chǎn)品向外輸出，提高高端服務(wù)業(yè)的國際化水平。按照高效、便利、安全的原則，在全省推進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)由自我服務(wù)向社會化、市場化服務(wù)轉(zhuǎn)變；確定一部分省級高端服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度和長效服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)高端服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展。圍繞培育高端服務(wù)業(yè)市場主體，鼓勵引進(jìn)國外知名高端服務(wù)企業(yè)，加大與央企和國內(nèi)大型服務(wù)企業(yè)的對接力度。大力發(fā)展承接軟件與信息、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，加快國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。

(六)建設(shè)高端人才隊(duì)伍支撐高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

高端服務(wù)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，高端專業(yè)人才是支撐其發(fā)展的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策來加大高端服務(wù)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立高端服務(wù)人力資源儲備庫?？偨Y(jié)國內(nèi)外發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣東省可通過如下途徑獲取高素質(zhì)人才隊(duì)伍。一是通過多種途徑引進(jìn)國內(nèi)外高端服務(wù)人才，如建立國際人才識別與評審制度，不斷完善國際人才市場化配置機(jī)制；通過政府規(guī)劃引導(dǎo)，逐步打破國有壟斷企業(yè)與機(jī)構(gòu)吸引、使用國際人才的壁壘；不斷完善城市生活服務(wù)環(huán)境，提升對國際人才的吸引力；對高端人才來廣東創(chuàng)業(yè)和工作的，在住房、子女入學(xué)等方面給予支持；對企業(yè)引進(jìn)高級人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入成本核算，并給予企業(yè)聘用國際高端人才一定補(bǔ)貼等；二是通過各種方式加快培育一批高端服務(wù)人才，如實(shí)施全省高端服務(wù)業(yè)國際化人才培育計(jì)劃，在深圳、廣州、東莞、佛山、珠海和中山等地實(shí)施高端服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)國際化人才培訓(xùn)工作；制訂高端服務(wù)人才分類開發(fā)計(jì)劃來引導(dǎo)高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展不同層次和類型的高端服務(wù)專業(yè)教育；采取政府補(bǔ)貼的形式鼓勵企業(yè)選送高級技術(shù)人員和管理人員到高等院?；蚓惩鈾C(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來源：2006—2011年《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》和2008年《廣東省經(jīng)濟(jì)普查年鑒》。

② 根據(jù)廣東省2007年投入產(chǎn)出表計(jì)算。

③ 數(shù)據(jù)來源：2008年《廣東經(jīng)濟(jì)普查年鑒》。

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(責(zé)任編輯陳漢輪)

Economic Control based Development of High-end Service Industry

XIA Jiechang amp; LI Wenxiu

(InstituteofFinancialStrategicStudy,ChineseAcademyofSocialScience,Beijing, 100836,China)

Under the division of the global value chain, the decentralization of production has not been accompanied by revenue decentralization. Multinational companies who are in control of the high-end segments of the value chain obtain the vast majority of the profit distribution right. High-end service industry containing advanced production factors, who can promote enterprise performance, enhance industry-level and national competitiveness, and gather resources and radiant energy worldwide, strengthens local enterprises in the global value chain in obtaining more economic control over the distribution of benefits. Based on the theoretical analysis and combined with the development state and existing problems in the high-end service industry in Guangdong province, this paper discusses the countermeasures and enlightenment of the development of high-end service industry.

economic control; high-end service industry; value chain

2012-10-04

國家自然科學(xué)基金(71003028/G0304)；中國博士后基金特別資助項(xiàng)目 (2012T50174)

夏杰長(1964- )，男，湖南新寧人，研究員，博士生導(dǎo)師。

F719

A

1671-2714(2012)06-0029-08

10.3969/j.issn.1671-2714.2012.06.006