文 |《小康》雜志中國全面小康研究中心 蘇楓 實習記者 傅旦妮

在中國人民大學公共管理學院公共安全風險治理研究中心主任王宏偉看來，在社會轉(zhuǎn)型期的大背景下，維護社會安定需要采用更高的成本

社會治安：態(tài)勢穩(wěn)定 矛盾不少

《小康》：在“中國平安小康指數(shù)”調(diào)查中，僅有12.1%的受訪者認為社會治安狀況“不安全”。作為公共安全風險治理的研究者，您如何評價中國整體的社會治安狀況？

王宏偉：近幾年，中國總體社會治安態(tài)勢沒有太大的變化，但治安形勢越來越惡化，警察付出的努力也越來越多。這和中國處在社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾交織疊加有關，很多社會矛盾同時涌現(xiàn)，“按下葫蘆又起了瓢”，具有共時性。

中國現(xiàn)在處于一種“經(jīng)濟發(fā)展失序，社會發(fā)展失穩(wěn)，社會道德失規(guī)，公共心理失衡，社會關系失信”的狀況，所以需要投入大量的警力，采用更高的成本來維護社會安定。

《小康》：除受關注較高的食品安全、社會治安、醫(yī)療安全之外，您還要提醒公眾注意哪些安全問題？

王宏偉：比如信息安全，要去解讀它，需要技術的支撐，往往會被老百姓忽略。還有許多安全問題的風險很大，但是人們對于它的認知不夠，比如車禍，它死亡的數(shù)量遠遠高于空難，但是人們更多地關注空難，因為人往往對自己無法控制的風險更加恐懼，而對于能控制的安全問題，關注度要低一點。

應對矛盾：政府主導 社會參與

《小康》：請您舉例談談公共安全問題存在的原因及應對措施。

王宏偉：像“城管與小販”這類問題的發(fā)生，是由于公眾具有被剝奪感，期望與現(xiàn)實差距越來越大，不滿情緒越來越多，加之社會缺少公平與正義導致的，人內(nèi)心挫折感積壓后便會釋放并宣泄情緒。歸根結底，是體制的原因。

在社會轉(zhuǎn)型期的大背景下，應該采取“政府主導，社會參與”的措施來共同應對社會矛盾。政府要加強在公共安全方面的投入，動員社會力量參與。

《小康》：您怎樣看待公安部門開展的各種“嚴打”行動？

王宏偉：嚴打形式是非常時期的非常手段，從長遠來看，不應該進行這種轟轟烈烈的執(zhí)法運動，執(zhí)法行為應該是常規(guī)的，具有相對穩(wěn)定性，嚴打行動只會讓人感覺執(zhí)法者的自由裁定權太大。

群防群控：越是發(fā)達 越要規(guī)范

《小康》：我國許多城市都在建設“平安城市”，也開通了城市治安的電子防控系統(tǒng)，公眾的個人隱私可以為公共安全而“犧牲”嗎？

王宏偉：電子防控系統(tǒng)要處理好公共安全和個人隱私之間的關系，不能為了公共安全的需要而忽略個人隱私，這種方法肯定是要受到質(zhì)疑的。

到處都是監(jiān)控就等于沒有監(jiān)控，因為每個監(jiān)控的圖像都會占用人的注意力，而人的注意力是有限的。在中國臺灣的地鐵里，監(jiān)控攝像頭安置在某個特定的區(qū)域，只把注意力集中在那里。

科技僅僅是手段，西方一些國家的科技比中國先進，但沒有哪個國家像中國一樣迷信技術，科技應該服從于人，而非取代于人。

社會必須形成一個群防群控的網(wǎng)絡。要培養(yǎng)人與人之間的信任，形成社會組織；還要加強公共安全的教育，在全社會形成一種意識和規(guī)范。

《小康》：其他國家公眾的安全意識是怎樣的？

王宏偉：在安全意識方面，越發(fā)達的國家，越珍惜生命，安全防范也越規(guī)范，發(fā)展中國家的安全意識普遍不太高，非洲的一些國家可能連突發(fā)性事件的預案都沒有。美國也有自己的問題，槍支泛濫，校園槍擊事件多，但美國人的安全意識很高。