□ 戴建平

國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心發(fā)展戰(zhàn)略研究的SWOT分析*

□ 戴建平

國(guó)家網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心是由國(guó)家教育部、財(cái)政部2008年批準(zhǔn)建設(shè)的重大項(xiàng)目，由中央廣播電視大學(xué)牽頭，國(guó)內(nèi)6家單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。本研究以無(wú)錫分中心開(kāi)展的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源大型需求調(diào)查及項(xiàng)目典型應(yīng)用實(shí)踐為依據(jù)，借助SWOT矩陣客觀分析了國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文從行政、市場(chǎng)的視角對(duì)資源中心的體制、機(jī)制建設(shè)、資源定價(jià)等發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議，希望能為資源中心后期的研究以及后續(xù)分中心的建設(shè)提供有益的參考。

數(shù)它化學(xué)習(xí)資源；SWOT；服務(wù)模式；資源共享聯(lián)盟；兩頭定價(jià)策略

一、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的不斷革新，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)學(xué)習(xí)等一大批新技術(shù)的出現(xiàn)以及以IPAD為代表的一大批新興學(xué)習(xí)終端的出現(xiàn)將為學(xué)習(xí)者提供更加高效和便捷的學(xué)習(xí)手段，與此同時(shí)也會(huì)給傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式以及學(xué)習(xí)資源帶來(lái)強(qiáng)大的挑戰(zhàn)和沖擊，數(shù)字化學(xué)習(xí)以及與之相適應(yīng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源將會(huì)逐漸成為主流。

本研究將數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的概念界定為：數(shù)字化學(xué)習(xí)資源是指經(jīng)過(guò)數(shù)字化處理的，供學(xué)習(xí)者用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)的各種信息資源，包括各種數(shù)字化處理的文字、文本、圖形、圖像、音頻、視頻、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等多媒體信息資源。

2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》 （簡(jiǎn)稱“《綱要》”） 明 確了今后10年我國(guó)的教育發(fā)展目標(biāo)，即“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”?！毒V要》進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的相關(guān)意見(jiàn)，提出“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這也是我國(guó)首次將全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)意見(jiàn)納入教育規(guī)劃。其實(shí)從世界終身教育發(fā)展的情況來(lái)看，自上世紀(jì)60年代中期以來(lái)，在聯(lián)合國(guó)教科文組織及其他有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的大力提倡、推廣和普及下，早在1994年，“首屆世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議”就在羅馬隆重舉行，當(dāng)時(shí)，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)，終身教育已經(jīng)作為一個(gè)極其重要的教育概念在全世界廣泛傳播。許多國(guó)家在制定本國(guó)的教育方針、政策或是構(gòu)建國(guó)民教育體系的框架時(shí)，均以終身教育的理念為依據(jù)，以終身教育提出的各項(xiàng)基本原則為基點(diǎn)，并以實(shí)現(xiàn)這些原則為主要目標(biāo)。在當(dāng)今社會(huì)，若要說(shuō)到何種教育理論或是何種教育思潮最令世界震動(dòng)，則無(wú)疑當(dāng)數(shù)終身教育。令人可喜的是，《綱要》中不僅僅提出了目標(biāo)，更進(jìn)一步闡明了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，首先從政策、體制層面上提出要建立健全繼續(xù)教育體制和機(jī)制，彰顯政府在終身教育中的統(tǒng)籌能力。有了健全的體制機(jī)制，接下來(lái)要考慮如何有效地調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者多種形式接受繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系的關(guān)鍵是要給學(xué)習(xí)者提供豐富的教育資源，而“網(wǎng)絡(luò)”是比較理想的資源傳播載體。同時(shí)《綱要》中明確提出要給學(xué)習(xí)者提供多次學(xué)習(xí)選擇的機(jī)會(huì)。那么學(xué)習(xí)者在什么地方才能方便快捷地獲取適合自己的學(xué)習(xí)資源？學(xué)習(xí)者多次選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是否能被不同的教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)單位所認(rèn)可呢？這些問(wèn)題在《綱要》中首次提出以搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的方式來(lái)解決，以便促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，通過(guò)建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，從而實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。

教育部職成司司長(zhǎng)葛道凱用“統(tǒng)籌”+“激勵(lì)”、“資源”+“網(wǎng)絡(luò)”、“選擇”+“轉(zhuǎn)換”、“共享”+“服務(wù)”這4組名詞高度概括了《綱要》中對(duì)繼續(xù)教育的指導(dǎo)性意見(jiàn)，如果全社會(huì)能朝著這個(gè)方向形成合力，這必將大大推進(jìn)我國(guó)終身教育體系的構(gòu)建。當(dāng)前我國(guó)亟待突破的難題是如何讓學(xué)習(xí)者在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上分享到所有的教育資源，借助這一平臺(tái)繼而實(shí)現(xiàn)《綱要》中提出的“統(tǒng)籌”、“激勵(lì)”、“資源”、“網(wǎng)絡(luò)”、“選擇”、“轉(zhuǎn)換”、“共享”、“服務(wù)”等思想的有機(jī)融合。

國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心正是基于上述戰(zhàn)略背景而開(kāi)展的一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。中心建設(shè)立項(xiàng)始于2008年3月，該項(xiàng)目由國(guó)家教育部、財(cái)政部共同批準(zhǔn)立項(xiàng)，由中央廣播電視大學(xué)牽頭承擔(dān)，清華大學(xué)、北京大學(xué)等5個(gè)單位共同參與實(shí)施，旨在通過(guò)搭建優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“資源中心”體系建設(shè)，匯聚各方資源，促進(jìn)資源共享。計(jì)劃用3年時(shí)間初步建成由總中心和地區(qū)、行業(yè)、院校分中心構(gòu)成的技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行可靠的“國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”，并使之成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、輻射作用最強(qiáng)的教育資源目錄中心、交易中心和資源聯(lián)盟。項(xiàng)目預(yù)計(jì)整合5,000門(mén)課程，資源容量達(dá)到50TB，具備服務(wù)500萬(wàn)用戶的能力。

2010年9月，國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)“國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心分中心”申報(bào)評(píng)審工作。同年11月，首批國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心分中心確定，北京、天津、無(wú)錫等18所電大入選成為第一批分中心，這標(biāo)志著國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心體系架構(gòu)已具雛形。

我們?cè)诔袚?dān)國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心典型示范應(yīng)用的無(wú)錫分中心進(jìn)行了具體的項(xiàng)目實(shí)踐。2011年4月1日至5月30日的兩個(gè)月內(nèi)，無(wú)錫分中心在無(wú)錫市區(qū)開(kāi)展了關(guān)于無(wú)錫數(shù)字化學(xué)習(xí)資源需求的大型調(diào)查研究，調(diào)查范圍涉及無(wú)錫市內(nèi)崇安、南長(zhǎng)、北塘、濱湖、錫山、惠山、新區(qū)7個(gè)行政區(qū)，在全市81個(gè)街道、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1,150個(gè)社區(qū)的354.23萬(wàn)常住人口中進(jìn)行問(wèn)卷抽樣調(diào)查。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)充分挖掘的基礎(chǔ)上，本文借助SWOT矩陣，以“市場(chǎng)+行政”的視角分析了國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以期對(duì)于中心后期的研究以及分中心的建設(shè)提供有益的參考。

二、資源中心的SWOT分析

（一） 機(jī)會(huì) （Opportunity）

1.國(guó)家意志的高度體現(xiàn)

為了實(shí)現(xiàn)《綱要》中提出的兩個(gè)“基本”和進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)以及加快終身教育體系的構(gòu)建將會(huì)成為未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的主要推動(dòng)力量。由于資源中心在建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)解決資源整合、資源共享應(yīng)用、學(xué)分互認(rèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資源評(píng)價(jià)、資源運(yùn)營(yíng)等一系列問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)多方資源，更涉及諸多的利益博弈，因此沒(méi)有強(qiáng)大的政府行政力量作為推手，資源中心的成功運(yùn)作幾乎是小概率事件。而國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的建設(shè)從項(xiàng)目論證及立項(xiàng)開(kāi)始，就得到了國(guó)家教育部、財(cái)政部的高度重視，可以說(shuō)這一重大項(xiàng)目的實(shí)施充分體現(xiàn)了政府意志、時(shí)代要求和教育發(fā)展的方向（葛道凱，2011），政府強(qiáng)大的行政推力將會(huì)成為資源中心建設(shè)的重要保障。

2.學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)訴求的充分體現(xiàn)

無(wú)錫分中心對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)者對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源需求的大型調(diào)查結(jié)果顯示，28%的被調(diào)查者獲取數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的首要目的是“知識(shí)更新的需要”，27.8%的人是為了“適用工作需要”，另有20.2%的人是個(gè)人的“興趣、愛(ài)好”推動(dòng)，15.3%的人是為了獲得學(xué)歷認(rèn)證（表1）。

表1 獲取數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的目的

對(duì)于學(xué)習(xí)者在數(shù)字化學(xué)習(xí)上所投入的時(shí)間，本次調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示46.4%的受訪者并不能確定自己在數(shù)字化學(xué)習(xí)上所花費(fèi)的時(shí)間，存在一定的隨機(jī)性和不確定性；25.6%的人每天的學(xué)習(xí)時(shí)間在1～2小時(shí)以內(nèi)；17.6%的人每天能學(xué)習(xí)約1個(gè)小時(shí)；每天能學(xué)習(xí)2小時(shí)以上的受訪者占了10.4%（表2）。

通過(guò)圖1可以明顯觀察出，職業(yè)狀況和花費(fèi)在數(shù)字化學(xué)習(xí)上的時(shí)間沒(méi)有明顯相關(guān)性。但可以觀察到，各個(gè)職業(yè)領(lǐng)域的人選擇具有相似性，選擇不確定時(shí)間的最多，每天2小時(shí)以上的最少。

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的不斷加快，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段，社會(huì)節(jié)奏不斷加快、人力資源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)訴求也在發(fā)生著巨大的變化，更新知識(shí)、適應(yīng)快節(jié)奏的生活、不斷滿足自身的興趣愛(ài)好等多元化學(xué)習(xí)訴求正成為資源中心建設(shè)的重要機(jī)遇。

表2 學(xué)習(xí)者花費(fèi)的學(xué)習(xí)時(shí)間

（二）威脅（Threat）

1.學(xué)習(xí)者多元化學(xué)習(xí)需求的挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日趨成熟的今天，學(xué)習(xí)資源的表現(xiàn)形式也日趨多樣化，學(xué)習(xí)者對(duì)于學(xué)習(xí)資源的選擇也表現(xiàn)出了不同的偏好。調(diào)查顯示，半數(shù)以上的受訪者會(huì)選擇“視頻、音頻”這一類(lèi)型的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，緊隨其后的是FLASH動(dòng)畫(huà)這一更具表現(xiàn)力的新型媒體資源，選擇傳統(tǒng)的文本資源以及幻燈片（Powerpoint）這兩種常見(jiàn)的資源形式的人數(shù)則明顯少于上述兩類(lèi)資源（表3）。

表3 最喜歡的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的類(lèi)型

從圖2來(lái)看，不管哪個(gè)年齡層次對(duì)視頻、音頻的數(shù)字化資源需求量很大，緊隨其后的是FLASH動(dòng)畫(huà)，不同年齡人群對(duì)其他資源的需求量基本相當(dāng)。

其次，在獲取數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的途徑上，調(diào)查顯示，“運(yùn)用搜索引擎”這一方式占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，是學(xué)習(xí)者當(dāng)前最主要的資源獲取方式；其次是各種類(lèi)型的行業(yè)網(wǎng)站和免費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)；付費(fèi)網(wǎng)站、電大的開(kāi)放在線平臺(tái)以及其他學(xué)校提供的學(xué)習(xí)網(wǎng)站的社會(huì)知名度還不是很高（表4）。

學(xué)習(xí)者對(duì)于學(xué)習(xí)資源的需求正由傳統(tǒng)的文本資源不斷向更具視覺(jué)沖擊力、更能抓住學(xué)習(xí)者眼球、更富表現(xiàn)力的新型媒體轉(zhuǎn)化，這些新的學(xué)習(xí)資源表現(xiàn)形式對(duì)資源中心提出了更高的要求。與此同時(shí)，在學(xué)習(xí)者的使用偏好上，搜索引擎依然是他們最鐘愛(ài)的渠道，像Google、百度這些擁有強(qiáng)大技術(shù)實(shí)力和龐大網(wǎng)絡(luò)用戶的搜索引擎對(duì)資源中心來(lái)講不得不說(shuō)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

表4 獲取數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的途徑

2.學(xué)習(xí)者免費(fèi)獲取學(xué)習(xí)資源傾向的挑戰(zhàn)

在學(xué)習(xí)的費(fèi)用預(yù)算上，調(diào)查結(jié)果顯示41.3%的受訪者希望能“免費(fèi)獲取”相關(guān)學(xué)習(xí)資源；23.0%的人要看資源的情況來(lái)確定消費(fèi)額度；每月消費(fèi)預(yù)算在50元以內(nèi)的占14.2%；消費(fèi)能力在每月51～100元區(qū)間的占13.3%；具備每月100元以上消費(fèi)預(yù)算的占 7.8% （表 5）。

表5 在數(shù)字化學(xué)習(xí)上花費(fèi)的費(fèi)用

圖3表明，各種學(xué)歷的受訪者均傾向于免費(fèi)獲取，選擇看資源情況的人數(shù)排第二，隨著費(fèi)用的增加，選擇人數(shù)減少。圖4亦表明，受教育程度和花費(fèi)在數(shù)字化學(xué)習(xí)上的費(fèi)用不相關(guān)。

我們?cè)賮?lái)簡(jiǎn)單分析一下開(kāi)發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的成本結(jié)構(gòu)。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的成本結(jié)構(gòu)不同于普通的實(shí)體產(chǎn)品，首先在產(chǎn)品的固定成本上，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在生產(chǎn)設(shè)計(jì)及開(kāi)發(fā)上一般具有較高的技術(shù)含量，前期投入的研發(fā)成本非常大，固定成本高。數(shù)字化學(xué)習(xí)資源由于具有一次開(kāi)發(fā)無(wú)限復(fù)制的特點(diǎn)，因此又具有很低的可變動(dòng)成本。

（三） 優(yōu)勢(shì)（Strength）

1.創(chuàng)新的服務(wù)模式

國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心創(chuàng)新了服務(wù)模式，旨在實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上，讓學(xué)習(xí)者不僅能夠選擇到所有的學(xué)習(xí)資源，而且通過(guò)引入資源競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓學(xué)習(xí)者更好地選擇到適用的資源。該服務(wù)模式可以用“1平臺(tái)+N庫(kù)+N網(wǎng)”來(lái)簡(jiǎn)單概括。所謂的“1平臺(tái)”是指一個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心公共服務(wù)平臺(tái)；“N庫(kù)”是指在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上集成了N個(gè)行業(yè)專業(yè)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)，如老年教育資源庫(kù)，職業(yè)培訓(xùn)資源庫(kù)等；“N網(wǎng)”是在這個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上能與N個(gè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，提供接口，如黨員教育學(xué)習(xí)網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、高校精品課程網(wǎng)等等。

資源中心能以課程和知識(shí)模塊化學(xué)習(xí)服務(wù)為引領(lǐng)，可為不同學(xué)習(xí)組織和不同個(gè)體學(xué)習(xí)者創(chuàng)建個(gè)性化的學(xué)習(xí)社區(qū)，能實(shí)現(xiàn)全程在線的教學(xué)設(shè)計(jì)與課程發(fā)布、課件點(diǎn)播下載推送與直播、人機(jī)交互與人人交互（師生間及學(xué)習(xí)者間），能提供全程在線的教學(xué)教務(wù)管理和學(xué)務(wù)考務(wù)管理，以及學(xué)習(xí)效能測(cè)評(píng)與分析統(tǒng)計(jì)，以“學(xué)分銀行”為學(xué)習(xí)時(shí)空的量化載體，以開(kāi)放、整合、共享為原則，既能在廣域網(wǎng)上作大規(guī)模集成應(yīng)用服務(wù)，也能在局域網(wǎng)內(nèi)作嵌入式應(yīng)用服務(wù)，既能為學(xué)習(xí)對(duì)象創(chuàng)建獨(dú)立學(xué)習(xí)門(mén)戶，也能在學(xué)習(xí)對(duì)象的業(yè)務(wù)網(wǎng)站上作學(xué)習(xí)頻道或欄目的后臺(tái)支持。

通過(guò)無(wú)錫分中心的典型應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的核心是要有符合要求的多樣化的學(xué)習(xí)資源。在無(wú)錫分中心的資源建設(shè)過(guò)程中，首先對(duì)目前國(guó)內(nèi)已有的課程資源和省教育廳的精品課程進(jìn)行整合和整理，形成基本的課程資源體系，隨著系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，與國(guó)內(nèi)相關(guān)課程提供單位建立合作，針對(duì)社會(huì)需求，開(kāi)發(fā)符合當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需要的課程課件和課程體系，形成符合數(shù)字化學(xué)習(xí)發(fā)展需要的、靈活而豐富的課程體系。建立圍繞數(shù)字化學(xué)習(xí)的課程研發(fā)、課程制作、課程推送等一條龍課程制作產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞課程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)提供源源不斷的、符合學(xué)習(xí)者需求的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。因此可以預(yù)見(jiàn)這種創(chuàng)新的服務(wù)模式將逐漸成為未來(lái)資源中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.強(qiáng)大的資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟

國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心“1平臺(tái)+N庫(kù)+N網(wǎng)”的架構(gòu)模式，不僅要成為廣大學(xué)習(xí)者的“學(xué)習(xí)超市”，而且要成為資源供應(yīng)商的電子商務(wù)交易市場(chǎng)。

從行政意義上講，國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心具有統(tǒng)籌作用。從其體系架構(gòu)上看（圖5），今后資源中心將形成總中心與各行業(yè)中心、院校中心、企業(yè)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中心構(gòu)成的強(qiáng)大的資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟，具備融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，共同打造國(guó)內(nèi)最大的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源公共服務(wù)平臺(tái)。

資源中心本身并不直接提供資源，資源由分布在全國(guó)的各大高等院校、行業(yè)、企業(yè)及各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)供應(yīng)，這些機(jī)構(gòu)構(gòu)成了資源中心強(qiáng)大的資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟。資源中心為這些資源聯(lián)盟提供平臺(tái)的技術(shù)支持服務(wù)。

就全國(guó)而言，僅高等院校（含高職院校）就有2,305家（教育部，2011），隨著近年來(lái)精品課程建設(shè)的不斷推進(jìn)，已經(jīng)形成了一大批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，這些數(shù)字資源一般主要面向本校的學(xué)習(xí)者，服務(wù)范圍有限。雖然各高校均通過(guò)校園網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布課程學(xué)習(xí)資源，但是對(duì)于學(xué)習(xí)者來(lái)講，資源搜索渠道廣泛，學(xué)習(xí)者要面對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)平臺(tái)，教育行業(yè)學(xué)習(xí)平臺(tái)底層技術(shù)差異較大，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成本較高，大大提高了學(xué)習(xí)者檢索數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的門(mén)檻，從而降低了數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的可分享性。

國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的建設(shè)可以有效解決上述供需矛盾，通過(guò)在統(tǒng)一的平臺(tái)上引入資源競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以將優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源更快捷地傳播給學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)者僅使用一個(gè)平臺(tái)就將選擇到豐富而優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源。如果國(guó)內(nèi)的高等院校、行業(yè)、企業(yè)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等數(shù)字資源供應(yīng)商把資源中心作為資源發(fā)布的首要渠道，那么我們有理由相信資源中心將會(huì)成為教育行業(yè)的“阿里巴巴”，這將大大提升資源中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力。截止到2011年6月，國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心已累計(jì)整合資源14TB，入庫(kù)課程達(dá)3,600門(mén)，已拆分、加工、規(guī)范化編目入庫(kù)視頻、文本、課件、試卷/習(xí)題、動(dòng)畫(huà)、案例等類(lèi)型的素材資源44,953個(gè)。

圖5 資源中心體系架構(gòu)圖

（四） 劣勢(shì) （Weakness）

1.技術(shù)上操作的便捷性面臨挑戰(zhàn)

在數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的編目方式及規(guī)范上，國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心從設(shè)計(jì)之初就納入頂層設(shè)計(jì)范疇，高度重視各類(lèi)資源的編目工作。首先，中心按照教育部2002年發(fā)布的教育資源建設(shè)規(guī)范(CELTS-41)對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的范疇進(jìn)行了分類(lèi)界定，確定了媒體素材、試題、試卷/習(xí)題、課件、案例、文獻(xiàn)資料、常見(jiàn)問(wèn)題解答、資源目錄索引、圖書(shū)等幾個(gè)大類(lèi)，每個(gè)大類(lèi)資源再通過(guò)兩級(jí)分類(lèi)法細(xì)分為若干子類(lèi)。從資源的組織體系上看，所有的資源通過(guò)三種方式整合入庫(kù)，這三種方式分別是：對(duì)于“素材化資源”的媒體素材如文本、音視頻、圖片等，將資源素材化入庫(kù)，增強(qiáng)資源共享和重用的效率；其次對(duì)于像課程這樣的“結(jié)構(gòu)化資源”將以課程資源包、URL鏈接、實(shí)體編目三種方式入庫(kù)；最后一類(lèi)是通過(guò)“資源重組”的專題資源，將課程資源和媒體資源圍繞某一主題進(jìn)行重組，便于按大類(lèi)使用。

為了增加資源被重用的機(jī)會(huì)，資源中心對(duì)入庫(kù)的數(shù)字化資源還需要進(jìn)行拆分，資源需拆分至章或章以下（如“節(jié)”）粒度，對(duì)于多章節(jié)的文本、視頻、案例等資源則需要拆分到知識(shí)點(diǎn)。對(duì)于每一類(lèi)資源在編目時(shí)都有嚴(yán)格的規(guī)范要求，例如對(duì)于常見(jiàn)的“文本”資源，編目規(guī)范中設(shè)置了“資源類(lèi)型”、“編目類(lèi)型”、“資源類(lèi)型（二級(jí)）”、“適用對(duì)象”、“（分類(lèi)）維度”、“標(biāo)題”、“關(guān)鍵字”、“關(guān)聯(lián)關(guān)鍵字”、“貢獻(xiàn)者”等16處填寫(xiě)項(xiàng)目，對(duì)于填寫(xiě)的格式以及命名等方面均有著嚴(yán)格的要求。

如此龐大復(fù)雜的編目規(guī)范不僅可以最大限度地確保編目信息內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確，使編目信息內(nèi)容與資源內(nèi)容保持一致，另一方面可以確保學(xué)習(xí)者在海量的學(xué)習(xí)資源庫(kù)中通過(guò)關(guān)鍵詞快速地檢索到所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。但是對(duì)于資源的貢獻(xiàn)者來(lái)講，要把資源按照中心的規(guī)范上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)則是一件比較繁瑣復(fù)雜的工程，在沒(méi)有得到充分有效培訓(xùn)的前提下，資源貢獻(xiàn)者很難準(zhǔn)確地完成資源的上傳。根據(jù)項(xiàng)目組在無(wú)錫分中心的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于尚未形成完整的URL鏈接的精品課程，完全按照“章-節(jié)-知識(shí)點(diǎn)”碎片化切割后的“文本”、“媒體”、“習(xí)題”等資源，要完整上傳，其工作量是巨大的，這在一定程度上削弱了資源貢獻(xiàn)者上傳的積極性。

從學(xué)習(xí)者使用的角度看，雖然學(xué)習(xí)者通過(guò)平臺(tái)能快速地檢索到學(xué)習(xí)資源，但是經(jīng)過(guò)我們的測(cè)試，學(xué)習(xí)者要想瀏覽到學(xué)習(xí)資源，鼠標(biāo)要經(jīng)過(guò)3次以上的點(diǎn)擊才能鏈接到資源“下載”界面，而到目前為止資源都是通過(guò)“下載”的方式發(fā)送給學(xué)習(xí)者，如果是“音視頻類(lèi)”資源，那么在有限的網(wǎng)絡(luò)帶寬條件下，資源下載需等待的時(shí)間會(huì)大大降低學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)意愿。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)方式下的學(xué)習(xí)習(xí)慣決定了學(xué)習(xí)者不可能忍受需要經(jīng)過(guò)多次點(diǎn)擊、漫長(zhǎng)的等待和占用較多的帶寬資源去下載學(xué)習(xí)資源。

因此從學(xué)習(xí)平臺(tái)操作的便捷性上看，資源中心在技術(shù)上還存在很多需要改進(jìn)的地方，如何在資源編目的規(guī)范性和用戶操作的便捷性上進(jìn)行有效的融合還需要做很大的努力。

2.管理上協(xié)調(diào)機(jī)制松散

總中心與其他分中心的這種資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系應(yīng)該說(shuō)具有非常顯著的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)之一是機(jī)動(dòng)靈活，戰(zhàn)略聯(lián)盟組建過(guò)程十分簡(jiǎn)單，無(wú)需大量附加投資。聯(lián)盟之間動(dòng)作高效，合作各方將核心資源加入到聯(lián)盟中來(lái)。如果聯(lián)盟的各方面都是一流的，在這種條件下，聯(lián)盟可以通過(guò)高效的運(yùn)作來(lái)完成一些組織很難完成的任務(wù)。因此，戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個(gè)相對(duì)比較容易實(shí)施的策略。但是資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟分布在不同的地域，在組織目標(biāo)、運(yùn)作體制機(jī)制、組織文化等方面與總中心差異較大，甚至在某些方面還存在較大的利益沖突。當(dāng)前主要通過(guò)契約的方式構(gòu)建，是一種關(guān)系比較松散的模式，方式上兼具了市場(chǎng)機(jī)制與行政管理的特點(diǎn)，合作各方主要通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)解決各種問(wèn)題，協(xié)同作戰(zhàn)能力還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

3.資源共享機(jī)制尚不健全

實(shí)現(xiàn)資源共享是國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的核心戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)“1平臺(tái)+N庫(kù)+N網(wǎng)”的服務(wù)模式，將總中心與行業(yè)中心、院校中心、企業(yè)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中心等分中心資源實(shí)現(xiàn)充分共享。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是資源共享往往會(huì)遭遇利益的博弈，總中心與各資源分中心存在很大的利益沖突，尤其在構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)過(guò)程中，各地都會(huì)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)建終身學(xué)習(xí)及公共服務(wù)平臺(tái)。如果說(shuō)資源中心在建設(shè)過(guò)程中受到的第一大技術(shù)挑戰(zhàn)是如何為眾多的學(xué)習(xí)平臺(tái)提供接口的話，那么從經(jīng)濟(jì)上講則是如何與眾多的資源分中心建立良好的資源共享機(jī)制，而資源共享機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中的核心問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)利益共享的問(wèn)題。解決的方法當(dāng)前主要有“行政手段”、“市場(chǎng)杠桿”以及“行政+市場(chǎng)”相結(jié)合三種方式。國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心顯然傾向于第三種解決方案，從資源中心平臺(tái)上嵌入的電子商務(wù)交易的功能可以解讀中心的戰(zhàn)略構(gòu)思，當(dāng)前主要通過(guò)總中心與分中心繳納的會(huì)員費(fèi)方式籌集“共享基金”，初步解決資源共享中的資金來(lái)源問(wèn)題，根據(jù)分中心會(huì)員共享入庫(kù)資源的情況（貢獻(xiàn)率）和入庫(kù)資源被使用的情況（使用率）來(lái)分配共享基金。同時(shí)中心對(duì)上線資源進(jìn)行分類(lèi)，通過(guò)“免費(fèi)資源”、“會(huì)員資源”、“定制資源”來(lái)分別滿足不同需求的學(xué)習(xí)者，在此機(jī)制下形成合理的資源和用戶流動(dòng)，此舉體現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用。

資源中心承載著《綱要》的重要使命，我們完全有理由相信其強(qiáng)有力的行政手段，但是面對(duì)各地、各分中心在資源利益上的博弈，市場(chǎng)杠桿能否有效彌補(bǔ)行政手段的不足還需要進(jìn)一步的實(shí)踐檢驗(yàn)。

三、資源中心發(fā)展戰(zhàn)略建議

通過(guò)對(duì)國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的分析，我們構(gòu)建如下的SWOT分析矩陣（表6）。通過(guò)前面的SWOT分析，不難看出資源中心內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)是比較明顯的，外部又有較為可靠的發(fā)展機(jī)會(huì)，總體上適宜采取發(fā)展型戰(zhàn)略。同時(shí)也應(yīng)看到，資源中心內(nèi)部在技術(shù)、管理、機(jī)制上尚存在諸多的不利因素，需要中心今后不斷地去完善。鑒于外部的機(jī)會(huì)與威脅共存，在此對(duì)資源中心戰(zhàn)略發(fā)展提出以下三點(diǎn)建議。

（一）推進(jìn)資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟制度創(chuàng)新

首先資源中心要進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，因?yàn)橹贫仁墙M織經(jīng)營(yíng)、運(yùn)轉(zhuǎn)的各種產(chǎn)權(quán)規(guī)范和管理規(guī)則的集合，是調(diào)節(jié)人與人之間、人與物之間關(guān)系以及組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種行為關(guān)系的重要規(guī)范與準(zhǔn)則。由于國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心要與各院校中心、行業(yè)和企業(yè)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中心等分中心組建強(qiáng)大的資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟，因此必須首先要?jiǎng)?chuàng)造有利于資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟成長(zhǎng)的制度環(huán)境。這就要充分使用好國(guó)家賦予的行政權(quán)力，出臺(tái)能充分發(fā)揮戰(zhàn)略聯(lián)盟成員作用的相關(guān)制度來(lái)保障資源中心的健康發(fā)展。同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到資源共享的本質(zhì)應(yīng)該是利益的共享，因此另一方面要充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步完善資源中心的盈利模式，通過(guò)市場(chǎng)杠桿的調(diào)節(jié)作用，建立資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟各方的多贏互利。

表6 資源中心SWOT矩陣

（二）強(qiáng)化資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

首先，要依托強(qiáng)大的資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟培育和提高國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)楹诵母?jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)組織獨(dú)具的、使組織能在一系列產(chǎn)品和服務(wù)中取得領(lǐng)先地位所必須依賴的關(guān)鍵能力。如果缺乏這種能力，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心就不能形成資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟，即使依托行政手段勉強(qiáng)形成聯(lián)盟也不會(huì)持久。

其次，要重視資源中心共享聯(lián)盟內(nèi)部的組織文化內(nèi)涵建設(shè)。聯(lián)盟畢竟不再是一個(gè)單一的組織，而是有著諸多不同組織文化的融合體，因此共享聯(lián)盟中無(wú)法再實(shí)施單一的組織文化管理模式，資源中心與各分中心之間勢(shì)必要構(gòu)建跨組織、跨文化的組織管理模式，為此需要注意以下兩個(gè)方面。

一是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，團(tuán)隊(duì)文化不能犧牲戰(zhàn)略伙伴的利益來(lái)服從整體利益，而要推進(jìn)局部利益與整體利益的統(tǒng)一。為此，在選擇合作伙伴時(shí)，要堅(jiān)持戰(zhàn)略伙伴的選擇標(biāo)準(zhǔn)，充分利用各方面的信息，從中選擇信譽(yù)好、技術(shù)過(guò)硬、具有良好合作意愿的參與方。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要建立充分的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)文化的形成。

二是建立信任聯(lián)盟，由于戰(zhàn)略合作伙伴來(lái)自不同的地域、不同的組織文化背景，在合作中會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地會(huì)產(chǎn)生習(xí)慣性的防衛(wèi)心理和行為，并有可能損耗整個(gè)組織的精力，使得合作難以為繼。因此，應(yīng)通過(guò)充分的溝通與協(xié)調(diào)，互相尊重，消除習(xí)慣性防衛(wèi)，建立可靠的互信合作關(guān)系。

（三）推行“兩頭定價(jià)”策略

在傳統(tǒng)行業(yè)中，商品的利潤(rùn)完全來(lái)自于產(chǎn)品本身，業(yè)內(nèi)比較通行的定價(jià)策略是在新產(chǎn)品的引入期以高價(jià)格來(lái)獲得高額利潤(rùn)，這一時(shí)期的定價(jià)依據(jù)實(shí)際上與商品的成本無(wú)關(guān)，而是取決于消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)和支付意愿，因此要盡可能提高產(chǎn)品的價(jià)格，直到消費(fèi)者能承受的最高價(jià)為止；到了產(chǎn)品生命周期的中后期，定價(jià)策略則以成本加成定價(jià)法為主，以低價(jià)格來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

從供應(yīng)商角度來(lái)分析，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的成本主要有研發(fā)成本、服務(wù)成本、營(yíng)銷(xiāo)成本等，固定成本較高。從其成本結(jié)構(gòu)以及無(wú)錫分中心數(shù)字化學(xué)習(xí)資源需求調(diào)查中我們不難得到這樣的結(jié)論，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源由于其獨(dú)特的成本結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)者較低的支付意愿，其定價(jià)策略也需要發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。因?yàn)閺恼{(diào)查結(jié)果看，在學(xué)習(xí)的費(fèi)用預(yù)算上，41.3%的受訪者希望能“免費(fèi)獲取”相關(guān)學(xué)習(xí)資源，各個(gè)學(xué)歷層次的受訪者均傾向于免費(fèi)獲取，隨著費(fèi)用的增加，選擇人數(shù)減少。

從利潤(rùn)來(lái)源分析，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源產(chǎn)生的利潤(rùn)源主要有兩個(gè)：一是直接利潤(rùn)，往往通過(guò)資源本身產(chǎn)生，這主要取決于消費(fèi)者的支付意愿；二是間接利潤(rùn)，通過(guò)相關(guān)的第三方來(lái)間接支付，這種間接利潤(rùn)的來(lái)源取決于用戶的規(guī)模。因此數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的定價(jià)策略主要以這兩個(gè)關(guān)鍵因素為依據(jù)，我們認(rèn)為數(shù)字化學(xué)習(xí)資源可以采用兩頭定價(jià)策略。

所謂的兩頭定價(jià)策略是指采用高價(jià)或低價(jià)策略。由于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源再生產(chǎn)的邊際成本幾乎為零，因此以數(shù)字化學(xué)習(xí)資源總成本為基礎(chǔ)估算的盈虧平衡點(diǎn)的銷(xiāo)售量，應(yīng)隨著用戶對(duì)資源需求的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，盈虧平衡點(diǎn)的銷(xiāo)售量取決于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的定價(jià)。此時(shí)采取兩頭定價(jià)出現(xiàn)的情況有兩種可能，若采取高價(jià)定價(jià)，那么盈虧平衡點(diǎn)的銷(xiāo)售量較小，反之，則銷(xiāo)售量會(huì)較大。

高價(jià)定價(jià)策略也可以稱之為差異化定價(jià)或個(gè)性化定價(jià)，實(shí)施對(duì)象一般是經(jīng)濟(jì)承受能力較強(qiáng)的高端客戶群體，這類(lèi)客戶對(duì)于價(jià)格的敏感度比較低，注重?cái)?shù)字化學(xué)習(xí)資源的品質(zhì)，對(duì)于這一類(lèi)用戶，可以根據(jù)其學(xué)習(xí)需求來(lái)量身訂制，例如針對(duì)某些行業(yè)的企事業(yè)單位的學(xué)習(xí)者開(kāi)發(fā)特定的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，如果該資源不具備通用性則應(yīng)該是高價(jià)的，如果資源具備通用性特征，可以復(fù)制傳播，則應(yīng)該定中低價(jià)位。從利潤(rùn)獲取的角度分析，高價(jià)定價(jià)策略獲取的是資源的直接利潤(rùn)，但這完全取決于消費(fèi)者的支付意愿。

低價(jià)定價(jià)策略一般適用于對(duì)價(jià)格敏感度較高、經(jīng)濟(jì)承受能力較差的用戶群體，通過(guò)采用低價(jià)策略來(lái)擴(kuò)大用戶群體數(shù)量，樹(shù)立規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

如果能將低價(jià)策略做到極致那么就是廣受學(xué)習(xí)者歡迎的“免費(fèi)”策略，由于前期的調(diào)查結(jié)果中顯示，各個(gè)學(xué)歷層次的受訪者均傾向于“免費(fèi)獲取”這一主要方式，因此“免費(fèi)”也將會(huì)成為未來(lái)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。但是作為資源的開(kāi)發(fā)者如何平衡好“高成本”與“零利潤(rùn)”甚至“負(fù)利潤(rùn)”之間的關(guān)系？在實(shí)施免費(fèi)定價(jià)策略的前提下如何實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展？從上述資源獲利的角度分析，免費(fèi)定價(jià)策略是典型的“間接利潤(rùn)”獲取方式，關(guān)鍵是要找到合適的第三方來(lái)間接承擔(dān)資源的建設(shè)成本，因此該模式成功的關(guān)鍵在于能夠網(wǎng)羅到足夠多的用戶，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)取決于用戶的規(guī)模。

[1]教育部.國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）[DB/OL].[2010-07-29].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[2]葛道凱.葛道凱司長(zhǎng)在教育部財(cái)政部“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”項(xiàng)目典型應(yīng)用示范工作會(huì)議上的講話[OL].[2011-3-13].http://www.nerc.edu.cn/frontend/uploads/Special/meeting/news2.html.

[3]楊志堅(jiān).楊志堅(jiān)校長(zhǎng)在教育部財(cái)政部“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”項(xiàng)目典型應(yīng)用示范工作會(huì)議上的講話[OL].[2011-3-13].http://www.nerc.edu.cn/frontend/uploads/Special/meeting/news3.html.

[4]嚴(yán)冰.嚴(yán)冰副校長(zhǎng)在教育部財(cái)政部“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”項(xiàng)目典型應(yīng)用示范工作會(huì)議上的講話[OL].[2011-3-13].http://www.nerc.edu.cn/frontend/uploads/Special/meeting/news4.html.

[5]單從凱.網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)典型示范應(yīng)用工作方案[Z].北京：中央廣播電視大學(xué)，2011.

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[11]解梅娟.數(shù)字產(chǎn)品定價(jià)問(wèn)題初探[J].生產(chǎn)力研究，2011，（4）：17-18.

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An SWOT Analysis of the Development Strategy of the National E-Learning Resources Center

Dai Jianping

The National E-Learning Resources Center (NERC)was established in 2008 to promotetheconstruction of China’s learning society and to meet learners’demand for a variety of learning resources.This article reports on a study ofthe strengths,weaknesses,opportunities,and threats ofNERC.NERC is a government-driven initiative and there is a demand for E-Learning in China.These are its opportunities.Nevertheless,italso faces such threats as learners’demand forlearning diversity and free access to learning resources.NERC hasdeveloped an innovativemode oflearning provision and formed a strategic allianceforresource sharing.These strengthsco-existwith such weaknessesaslack ofuser-friendly operations,loose coordination,and inadequate resource sharing mechanism.Informed by the research findings,suggestions are made specifically on how to overcome its weaknesses.

E-Learning resources;SWOT;mode of learning provision;resource sharing alliance

G420

A

1009—458x（2012）01—0024—08

*本文系江蘇省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題子課題暨江蘇省社會(huì)教育2009-2010年度專項(xiàng)規(guī)劃課題（編號(hào)：JS-L-200901）階段性研究成果。

2011－10－15

戴建平，無(wú)錫市廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育部副主任，無(wú)錫市社會(huì)教育研究中心副主任（214021）。

責(zé)任編輯 池 塘