徐 明 梁 閩

(1，2.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830012)

比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢與新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

徐 明1梁 閩2

(1，2.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830012)

新疆作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，跨越式發(fā)展既是客觀壓力，又是主觀訴求。比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢是新疆兩種主要的優(yōu)勢。目前，新疆已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的基本條件，能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在于利用好自身的比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢，關(guān)鍵在于執(zhí)行比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢并重的發(fā)展戰(zhàn)略。

比較優(yōu)勢;后發(fā)優(yōu)勢;跨越式發(fā)展;新疆

一、引論

比較優(yōu)勢是指一個(gè)國家或地區(qū)與另一個(gè)國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相比較而存在的優(yōu)勢，在這兩個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，這種優(yōu)勢使雙方能夠從中得到不同的比較利益，是一種狀態(tài)優(yōu)勢。林毅夫等學(xué)者根據(jù)李嘉圖提出的比較優(yōu)勢原理，把日本和亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)成功的核心歸結(jié)為比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略是除了立足于趕超的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略或進(jìn)口替代戰(zhàn)略之外的一種更為成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。此觀點(diǎn)被稱為比較優(yōu)勢戰(zhàn)略論。

關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵，存在各種不同的理解和看法。20世紀(jì)60年代，格申克龍?zhí)接懥撕筮M(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)增長，他指出:相對(duì)的經(jīng)濟(jì)落后性具有積極作用，即經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)落后，有助于一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)“爆發(fā)性”的經(jīng)濟(jì)增長。格申克龍(1952)認(rèn)為后發(fā)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是后發(fā)國家能夠從先發(fā)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的成果來加快自己的發(fā)展，并從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn);二是后發(fā)國家的領(lǐng)導(dǎo)人和知識(shí)分子均意識(shí)到自身落后的現(xiàn)狀，從而為國家發(fā)起現(xiàn)代化進(jìn)程提供保證。我國學(xué)者郭熙保(2002)給出了一個(gè)關(guān)于后發(fā)優(yōu)勢的一般性定義:所謂后發(fā)優(yōu)勢，是指在先進(jìn)國家和地區(qū)與后進(jìn)國家和地區(qū)并存的情況下，后進(jìn)國家和地區(qū)所具有的內(nèi)在的、客觀的有利條件，即從時(shí)間的維度來說，后進(jìn)國家和地區(qū)由于在發(fā)展水平上比先進(jìn)國家和地區(qū)落后，而產(chǎn)生了一種優(yōu)勢［1］。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界就發(fā)展中國家應(yīng)該執(zhí)行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略還是后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略，比較流行的觀點(diǎn)有三種:一是林毅夫提出的要堅(jiān)持比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。他認(rèn)為，發(fā)展中國家要在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段上都選擇符合自己要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，唯有這樣，才能不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，這也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略［2］;二是郭熙保提出的發(fā)展中國家應(yīng)該執(zhí)行以后發(fā)為主、比較優(yōu)勢為輔的綜合發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口收益不可能長期化，也不能自動(dòng)、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，尤其是大國效應(yīng)的存在，限制了比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作用的發(fā)揮。故而發(fā)展中國家特別是發(fā)展中的大國，要以執(zhí)行后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略為主，用后發(fā)優(yōu)勢來改造、提升比較優(yōu)勢，通過充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，縮小與發(fā)達(dá)國家在資本、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度等方面的差距，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］;三是楊小凱提出的對(duì)比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢的否定。他從純學(xué)術(shù)的角度，運(yùn)用超邊際分析，認(rèn)定由于要素密集度逆轉(zhuǎn)的存在，比較優(yōu)勢理論是不成立的。他又從制度是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的前提這一觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為落后國家總是傾向于用技術(shù)模仿來代替制度模仿，這會(huì)給長期發(fā)展留下許多隱患，甚至導(dǎo)致長期發(fā)展失?。?］。

從現(xiàn)實(shí)來看，發(fā)展中國家或地區(qū)比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢是客觀存在的，并已被美國、德國、日本、亞洲“四小龍”等地區(qū)的崛起所證明。吉林大學(xué)王彩波副教授(1996)認(rèn)為，東亞地區(qū)的現(xiàn)代化超越了西方現(xiàn)代化的經(jīng)典模式，它不是以新教倫理為文化基因的原發(fā)的資本主義現(xiàn)代化，而是新型的后發(fā)現(xiàn)代化模式，充分發(fā)揮了“后發(fā)優(yōu)勢”［5］。后發(fā)式現(xiàn)代化中比較典型的是日本，以及亞洲“四小龍”，它們都在短短20～30年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化速度之快，是早發(fā)式現(xiàn)代化國家所望塵莫及的。這種高速度中確實(shí)體現(xiàn)了后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展中國家的現(xiàn)代化是一個(gè)“被壓縮了的過程”。

比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢是發(fā)展中國家或地區(qū)的兩種主要優(yōu)勢，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略在本質(zhì)上是著眼于在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工中找到自己的位置，建立起與自己要素稟賦結(jié)構(gòu)相匹配的有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè);后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)則在于引進(jìn)學(xué)習(xí)，通過模仿和創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)追趕，后來居上;兩種優(yōu)勢是相互依賴，相互支持，共同作用，成為推動(dòng)發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?見圖1)。因此，發(fā)展中國家或地區(qū)基本的發(fā)展思路應(yīng)是按照比較優(yōu)勢原則，建立和鞏固一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)，也為后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮作用積累社會(huì)能力。同時(shí)實(shí)施后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略，縮短在技術(shù)、物質(zhì)資本、人力資本和市場制度等方面與先發(fā)地區(qū)的差距，以后發(fā)優(yōu)勢帶動(dòng)比較優(yōu)勢的提升，超脫傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的束縛，造就動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既具有自己特色，又可以不斷地向上升級(jí)。這樣才能縮短與發(fā)達(dá)國家或地區(qū)差距，達(dá)到后來居上的目的。

圖1 比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢相互作用機(jī)制

二、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演變及現(xiàn)狀

(一)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演變過程［6］

自1978年改革開放以來，國家對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施了三次重大戰(zhàn)略部署。

第一次是20世紀(jì)80年代初期，國家作出了“開發(fā)新疆，建設(shè)新疆”的重要戰(zhàn)略決策。開發(fā)新疆，使之成為21世紀(jì)我國最重要的能源資源戰(zhàn)略基地的設(shè)想，是根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求作出的重大戰(zhàn)略決策。

第二次是2000年初，國家作出了包括新疆在內(nèi)的西部十二個(gè)省區(qū)的西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略。新疆成為具有重要戰(zhàn)略地位的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的區(qū)域。特別是在全國五個(gè)民族自治區(qū)中，成為具有發(fā)展強(qiáng)勢的、后發(fā)優(yōu)勢突出的重要地區(qū)。

第三次是2010年5月中央召開了中央新疆工作座談會(huì)，中央作出了“促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安”，“要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設(shè)得更加美好”的偉大戰(zhàn)略決策。并明確提出到2015年新疆人均生產(chǎn)總值要達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

中央在改革開放的短短32年間，為了新疆的繁榮、各族人民的福祉，在不同時(shí)期作出的三次重大的戰(zhàn)略決策，是相互聯(lián)系、相互銜接、層次推進(jìn)、不斷提升的，具有循序漸進(jìn)、內(nèi)涵豐富、由量的積累到質(zhì)的飛躍、由重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)、由低端蓄積到高端聚集的科學(xué)發(fā)展過程。目前，中央提出實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安、到新世紀(jì)的第二個(gè)十年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，無疑是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次的一次質(zhì)的巨大飛躍。

(二)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)析

1.經(jīng)濟(jì)總量

新疆經(jīng)濟(jì)經(jīng)過新中國成立60年來，特別是改革開放30多年的快速發(fā)展，已經(jīng)奠定了跨越式發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。依據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2010》的數(shù)據(jù)資料，按不變價(jià)格計(jì)算，2009年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4277.05億元人民幣，是1978年改革開放初期的109.47倍，年均遞增10.4%;比西部大開發(fā)開始實(shí)施增長了2.26倍，年均遞增10.6%。2009年新疆地方財(cái)政收入達(dá)388.78億元人民幣，是2000年的4.9倍，1978年的54.45倍。

雖然縱向比，新疆發(fā)展快、變化大;但橫向看，與全國、與東中西部的差距仍然在不斷擴(kuò)大。新疆約占全國陸地面積的1/6，但2009年經(jīng)濟(jì)總量只分別占全國和西部的1.27%和6.39%。新疆的經(jīng)濟(jì)增長速度從2000年的西部地區(qū)第7位退到2009年的第12位。城鄉(xiāng)人均收入的絕對(duì)額差距仍在不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2000年的西部地區(qū)第6位退到2009年的第11位。城鎮(zhèn)化水平與東中部地區(qū)相比較，發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，到2009年比全國低6.8個(gè)百分點(diǎn)(見表1)。

表1 2000～2009年新疆主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國和西部地區(qū)的狀況

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的35.8:47.0: 17.2調(diào)整為2009年的17.8∶45.1∶37.1，第一產(chǎn)業(yè)比重下降18.0個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了19.9個(gè)百分點(diǎn)。1992年，第二產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著新疆經(jīng)濟(jì)增長主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)改變?yōu)橛傻诙?、三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)化升級(jí)方向演進(jìn)。這一趨勢表明，新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢符合世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律。

3.地方財(cái)政

2009年，新疆地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到388.78億元，比1978年增長54.5倍，年均增長13.8%;地方財(cái)政一般預(yù)算支出1349.16億元，增長79.3倍，年均增長15.1%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速每10年躍上一個(gè)新臺(tái)階。1979－1988年，年均增長12.2%，1989－1998年，年均增長14.4%，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年來，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由1999年的71.31億元迅速攀升至2008年的361.06億元，較1999年增長5.1倍，年均增長19.7%。2009年地方財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP的比重由1999年的6.1%提高到9.1%。

表2 自治區(qū)成立以來不同時(shí)期財(cái)政收入與增減情況

4.外貿(mào)總量

從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，新疆的外貿(mào)開始飛速發(fā)展，根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，1990－2009年的新疆進(jìn)出口貿(mào)易總額總體呈現(xiàn)出上升的趨勢，平均增長速度約21% 左右，2003年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)47.7億美元，同比增長了77.3%，其中出口25.4億美元，增長94.3%，比全國平均增速高出59.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為137.2億美元。2008年雖然面臨著國際金融危機(jī)的沖擊，但是由于新疆的開放程度不高，所以對(duì)新疆的外貿(mào)沖擊尚未顯現(xiàn)，2008年新疆外貿(mào)在逆境中仍然增長了61.9%。2009年新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)138.3億美元，這顯示出新疆外貿(mào)發(fā)展的巨大潛力。

三、新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢分析

(一)新疆的比較優(yōu)勢分析

1.資源優(yōu)勢

新疆幅員遼闊，蘊(yùn)藏著無比豐富的自然資源，是新疆經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。新疆有三大資源優(yōu)勢，一是具有豐富的光、熱、水、土資源，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了重要條件:新疆的棉花、啤酒花、紅花年產(chǎn)量分別占到全國總產(chǎn)量的40%、70%、60%;葡萄產(chǎn)量占全國的三分之一;番茄年產(chǎn)70多萬噸，占全國總產(chǎn)量的80%;枸杞產(chǎn)量超過5000噸，占全國的50%以上;天山南北有4800公頃天然牧場，具有發(fā)展畜牧業(yè)的天然條件;新疆的牛奶總產(chǎn)量排在全國的前5位;棉花、蕃茄醬、香梨、哈密瓜、枸杞、啤酒花、肉類、奶制品等農(nóng)副產(chǎn)品在消費(fèi)市場上具有突出的優(yōu)勢，部分產(chǎn)品在國際市場上占有相當(dāng)份額;二是石油天然氣和礦產(chǎn)資源豐富。新疆石油資源量約占全國陸上石油資源量的30%，天然氣資源量約占全國陸上天然氣資源量的34%，國家已經(jīng)明確在新疆建設(shè)全國重要的石油石化基地。煤炭資源十分豐富，預(yù)測儲(chǔ)量占全國資源總預(yù)測儲(chǔ)量的40%以上，有著巨大的開發(fā)潛力，其大規(guī)模的儲(chǔ)量和煤質(zhì)完全可以建設(shè)國家特大型煤電基地;礦產(chǎn)分布廣泛，礦種組合條件好。隨著近幾年礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度的加大，新疆將建設(shè)成國家重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工基地，是我國戰(zhàn)略資源的重要儲(chǔ)備區(qū)，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。三是旅游資源豐富，按照《中國旅游資源普查規(guī)范》的資源分類，新疆六大類型資源齊備，在68種基本類型中至少擁有56種，占全國實(shí)體旅游資源總量的83%，居全國首位?？κ驳拿褡屣L(fēng)情、美麗的喀納斯湖景區(qū)、吐魯番文化古跡和伊犁草原名譽(yù)全國。新疆豐富的旅游資源為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，經(jīng)過短期的發(fā)展，旅游業(yè)迅速成為第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。

2.區(qū)位優(yōu)勢

新疆地處亞歐大陸腹地，從東北與西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦及印度八國接壤，近鄰有烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和伊朗，邊境線長達(dá)5600多公里。對(duì)外開放口岸27個(gè)，其中一類口岸16個(gè)，二類口岸11個(gè)，對(duì)外開放縣市67個(gè)，是我國邊境線最長、對(duì)外開放口岸最多的省區(qū)和向西開放的陸路通道，也是亞歐進(jìn)行貿(mào)易的國際通道。新疆自古以來就是中國西出貿(mào)易的必經(jīng)之路，境內(nèi)的三條古絲綢之路溝通了中原大地與中亞，西亞及歐洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。而今，東自連云港，西至鹿特丹的亞歐大陸橋已經(jīng)從這里貫通，如果南疆鐵路自喀什段繼續(xù)西延，與吉爾吉斯斯坦鐵路接軌，那么新疆境內(nèi)就會(huì)又增加一條通過大陸橋的出?？?，形成沿邊、沿大陸橋交通線的全方位開放格局，使新疆真正成為我國向西開放的橋頭堡和重要前沿。

(二)新疆的后發(fā)優(yōu)勢分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后發(fā)優(yōu)勢

這主要是基于發(fā)展中國家不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率差異，通過資源的配置效率提高而產(chǎn)生的優(yōu)勢。新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，技術(shù)水平明顯提高，形成了以礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)力量，包括石油天然氣開采、鋼鐵、煤炭、電力、紡織、建材、化工、醫(yī)藥、輕工食品等門類齊全，具有一定規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，新疆重工業(yè)發(fā)達(dá)，所占比重大，輕工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重小，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｕ{(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展，如對(duì)石油、煤炭行業(yè)進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，必將取得更大的回報(bào)。隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，自治區(qū)實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)口援疆工作中各省市產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目的開建給新疆的裝備制造企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。新疆應(yīng)積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依靠自主創(chuàng)新重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè);同時(shí)促進(jìn)私營企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。另外，外資企業(yè)的介入將間接促進(jìn)新疆第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

2.資本的后發(fā)優(yōu)勢

這主要是基于資本報(bào)酬遞減規(guī)律而產(chǎn)生的一種優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家的資本豐富，而發(fā)展中國家資本稀缺，因此，發(fā)展中國家的資本收益率要高于發(fā)達(dá)國家。這一理論相對(duì)于落后地區(qū)追趕先進(jìn)地區(qū)同樣適用。新疆國有企業(yè)所占比重大，市場化進(jìn)程慢，在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，國有企業(yè)由于設(shè)備陳舊，機(jī)制僵化等原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至大面積虧損，從而導(dǎo)致有效投資不足，資本積累少。新疆的礦產(chǎn)資源、土地、石油、勞動(dòng)力等要素豐富，相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)“相對(duì)飽和”的投資市場，新疆將具有更高的投資收益率。

3.人力資本后發(fā)優(yōu)勢

新疆在人口的文化程度，人口自然增長、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)和教育發(fā)展水平是劣勢。但新疆在低端勞動(dòng)力市場上，由于工資率相對(duì)較低，勞動(dòng)成本不高，普通勞動(dòng)力豐富，有利于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資的增加。在促進(jìn)人力資本提升方面，新疆產(chǎn)業(yè)工人的知識(shí)技能水平普遍較低，可以充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)的知識(shí)溢出效應(yīng)，極大地提高勞動(dòng)力技能素質(zhì)。新疆在高端人才方面也比較重視，識(shí)人才、重人才、用人才，積極地給人才創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

4.技術(shù)改進(jìn)的后發(fā)優(yōu)勢

這種后發(fā)優(yōu)勢可以概括為兩個(gè)方面。第一，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，可以比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以更低的成本獲得相同的技術(shù);第二，通過從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，可以以更短的時(shí)間獲得相同的技術(shù)，從而可以迅速縮短同發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)水平方面的差異。關(guān)于通過引進(jìn)技術(shù)而導(dǎo)致的技術(shù)創(chuàng)新成本和時(shí)間的節(jié)約已經(jīng)有許多經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)的實(shí)證研究提供支持。對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的新疆來說，利用技術(shù)方面的后發(fā)優(yōu)勢是我們可能獲得的主要潛在利益。此外，新疆為了長期可持續(xù)的發(fā)展，可以通過對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的研究，選擇合適的技術(shù)創(chuàng)新模式，在自主性的技術(shù)創(chuàng)新中，避免錯(cuò)誤的路徑選擇，從而在更高的起點(diǎn)上更快地進(jìn)行自主性的技術(shù)創(chuàng)新。

5.政策性后發(fā)優(yōu)勢

盡管新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚，水平低，但想要寄希望于中央政府的大量資金投入來縮小與沿海地區(qū)的差距顯然是不現(xiàn)實(shí)的。而中央政府給予更多的政策傾斜是可能的，也是可行的。西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中央新疆工作座談會(huì)、全國19個(gè)省市對(duì)口支援新疆、國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中把科技援疆內(nèi)容納為重點(diǎn)以及國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》等很大程度上體現(xiàn)了中央對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下新疆工作的重視。2010年底，19個(gè)省市對(duì)口援疆項(xiàng)目已完工79個(gè)，占試點(diǎn)總項(xiàng)目數(shù)的46%。新一輪對(duì)口援疆工作將進(jìn)入全面建設(shè)的新階段。

綜上所述，對(duì)于新疆地區(qū)而言，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略是多元的，單純采用比較優(yōu)勢戰(zhàn)略是不夠的，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)或者很難獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。必須基于比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較快增長，縮小同全國平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、政策建議

新疆在發(fā)揮其比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢時(shí)，要注意處理好兩者的關(guān)系:即以后發(fā)優(yōu)勢為動(dòng)力來提升比較優(yōu)勢，通過比較優(yōu)勢積累、創(chuàng)造以更好地發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢。具體可以選擇如下幾個(gè)切入點(diǎn):

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育扶植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)布局的是否合理，直接決定了經(jīng)濟(jì)增長的快慢。改革開放三十三年來，新疆原油，天然氣和煤炭產(chǎn)量在全國的比重很小，除天然氣2008年占全國31.0%外，原油產(chǎn)量只占14.3%，煤炭產(chǎn)量只占2.4%。新疆能源產(chǎn)量雖然具有資源儲(chǔ)量優(yōu)勢，但沒有取得優(yōu)勢的市場份額，而且投入的技術(shù)含量不高，走的是資源依賴型的路子。必須依托礦產(chǎn)資源的比較優(yōu)勢，借鑒歐美發(fā)達(dá)國家以及東部地區(qū)的工業(yè)化道路的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之合理化，高度化。在現(xiàn)時(shí)期，要加快新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展煤化工，煤轉(zhuǎn)油等行業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新疆農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。立足新疆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢及未來前景，加快培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

(二)利用區(qū)位優(yōu)勢擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)外向度

新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢不僅有歷史的因素還有現(xiàn)實(shí)的因素:地處西北邊陲，交通不便利，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人民收入水平不高。改革開放以來，中央和自治區(qū)政府結(jié)合新疆區(qū)情，制定了一系列的對(duì)外開放戰(zhàn)略:西北國際大通道、全國向西開放的橋頭堡、國內(nèi)外重要的商品轉(zhuǎn)口基地等方針構(gòu)筑了新疆外向型經(jīng)濟(jì)格局。2010年5月，中央新疆工作座談會(huì)將喀什、霍爾果斯口岸定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。新疆的資本是匱乏的，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，全國各地進(jìn)入新疆的資本主要集中在中心城市、工業(yè)園區(qū)、口岸及礦產(chǎn)富集區(qū)。受益于注入新疆資本規(guī)模的擴(kuò)大，新疆國際商貿(mào)中心、服務(wù)中心、區(qū)域性進(jìn)出口加工中心也將陸續(xù)建立起來。從新疆自身來看，結(jié)合國家給予新疆的特殊優(yōu)惠政策，各類開發(fā)區(qū)和開放城市應(yīng)吸引大企業(yè)大集團(tuán)落戶，依托發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家注入的資金、信息、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶的快速增長，從而帶動(dòng)新疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

新疆的高校和科研單位要充分將科研和人才培養(yǎng)與新疆本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，在培養(yǎng)過程中注意創(chuàng)新性、實(shí)用性人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造優(yōu)良的人才生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)。新疆地方政府應(yīng)建立一套完善的人才引入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。21世紀(jì)的發(fā)展關(guān)鍵靠人才，有了人才，才會(huì)充分利用好新疆的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。

(四)通過學(xué)習(xí)、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢

現(xiàn)階段，新疆應(yīng)主要承接內(nèi)地的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，雖然這一過程需要付出成本，但這種成本與技術(shù)研究、創(chuàng)新成本相比大大降低了。新疆必須擺脫傳統(tǒng)的“引入－模仿－再引入－再模仿”的惡性循環(huán)，將技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新結(jié)合，增強(qiáng)自主知識(shí)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，并最終趕上甚至超過全國平均水平。企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的細(xì)胞，新疆需要一次根本的思想轉(zhuǎn)變，政府引導(dǎo)支持企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，積極構(gòu)建并創(chuàng)新投融資體系，政府應(yīng)為廣大企業(yè)提供便利，真正地轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，讓企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入無盡的活力。

(五)依靠中央政府的政策支持

改革開放三十三年來，為了支持東部的優(yōu)先發(fā)展，新疆地區(qū)做出了一定貢獻(xiàn)。如今，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，希望東部能夠反哺西部，支持新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)中央應(yīng)在政策上給予新疆大力支持。近些年來，中央更加重視新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安，提出了十九省市對(duì)口支援新疆，對(duì)資源稅費(fèi)進(jìn)行改革等優(yōu)惠政策。但是與西藏地區(qū)相比，新疆得到的中央的政策傾斜是較少的，希望中央能夠給予新疆更多的政策支持，使得新疆地方政府有更大的發(fā)揮空間來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，樹立跨越式發(fā)展的理念，為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供政策保障。

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F207

A

1671－6469(2012)01－0023－06

2012－02－23

徐明(1986－)，男，湖北孝感人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2010級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

(責(zé)任編輯:代 琴)