人大視野

基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

王治全：發(fā)揮“三個(gè)作用”展示代表形象 環(huán)縣人大常委會副主任王治全撰文說，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體，肩負(fù)著代表人民行使管理國家事務(wù)的神圣職責(zé)，必須發(fā)揮好“三個(gè)作用”,自覺樹立和展示人大代表的良好形象。即發(fā)揮在本職工作中的“帶頭作用”。人大代表來自各行各業(yè)，在工作中有突出的成就，在群眾中有較高的威望，在社會上享有一定的聲譽(yù)，這是他們當(dāng)選人大代表的重要前提。所以人大代表首先要在本職工作中發(fā)揮好帶頭作用，當(dāng)標(biāo)兵、做表率，成為工作中的模范，努力體現(xiàn)先進(jìn)性，提高自身影響力，以良好的公眾形象和示范作用，影響和帶動群眾致力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。發(fā)揮在人大工作中的“主體作用”。當(dāng)選人大代表不僅僅是地位、是榮譽(yù)，而更多的是一種責(zé)任。做好自己的工作，發(fā)展自己的事業(yè)，爭取更大的成就，這是理所當(dāng)然的，但作為人大代表，還應(yīng)該有更高的思想境界和人生追求，把國家和人民的利益擺在更加重要的位置，積極參加好人代會和閉會期間的各項(xiàng)活動。按照憲法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，履行好各項(xiàng)職責(zé)，在人大工作中發(fā)揮主體作用。發(fā)揮在群眾中的“代表作用”。人大代表做得怎樣，關(guān)系到群眾的意見和建議能否得到充分反映，關(guān)系人大在法治建設(shè)中的地位和作用。因此，人大代表要敢于和善于成為群眾的代言人，努力代表群眾反映其愿望和訴求，促使黨委決策的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，促使“一府兩院”進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。發(fā)揮好以上三個(gè)作用,還需從以下三個(gè)方面著力，展示代表的良好形象。一要在服務(wù)大局中樹立和展示形象。推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，既是黨和國家工作的大局，也是人大履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人大代表要把握國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化和要求，了解黨委重大決策和發(fā)展思路，不僅把黨委的主張、政策和決策意圖傳達(dá)到群眾中去，更為重要的是，對一些宏觀性、戰(zhàn)略性的深層次問題，通過調(diào)研用大局意識去觀察、用辯證觀點(diǎn)去分析、用創(chuàng)新思維去探求解決的辦法，適時(shí)提出具有針對性、建設(shè)性、前瞻性和操作性的意見和建議，切實(shí)提高督政議政的質(zhì)量和水平。二要在關(guān)注民生中樹立和展示形象。以人為本、改善民生，建設(shè)惠及十幾億人口的全面小康社會，需要凝聚人心，集中民智。人大作為民意機(jī)關(guān)理應(yīng)了解民情，傳達(dá)民意，提供民智，表達(dá)群眾的利益訴求。因此，人大代表要有強(qiáng)烈的民生情懷，心系群眾，恪守為民之責(zé)，善謀為民之策，多辦為民之事，把服務(wù)大局和服務(wù)群眾更好地結(jié)合起來，加強(qiáng)調(diào)查研究，悉心體察民情，深入了解民意，真正了解群眾在想什么、盼什么、需要什么，及時(shí)提出議案和建議，推動民生問題的有效解決。三要在自身能力建設(shè)中樹立和展示形象。人大代表要牢固樹立持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，博學(xué)多才，提高理性思維能力。要不斷提高思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，對己多自律，胸懷寬廣，坦誠待人，讓群眾信任你、接近你，敢于向你說真話，愿意向你講實(shí)情。

楊 琦：人大常委會審議議題應(yīng)實(shí)行選擇制有限制預(yù)告制 武威市人大常委會教科委楊琦撰文說，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，人大常委會一年至少召開6次會議，每次會議都要審議幾個(gè)重要議題，并形成審議意見交由“一府兩院”處理。那么，有關(guān)議題的選擇、確定等問題就顯得非常重要。一是堅(jiān)持常委會審議議題選擇制。監(jiān)督法規(guī)定了常委會監(jiān)督議題的幾種來源方式，各級人大常委會根據(jù)人代會批準(zhǔn)的常委會報(bào)告每年年初都制訂年度工作要點(diǎn)及其計(jì)劃，但也有一部分審議議題是臨時(shí)增加或者沒有在年度工作要點(diǎn)中明確的，或者明確了但沒有確定審議時(shí)間。為此，在常委會審議議題的選擇和列入時(shí)間上，常委會辦事機(jī)構(gòu)要根據(jù)常委會年度工作要點(diǎn)和計(jì)劃，在本次會議結(jié)束時(shí)就下次常委會會議審議哪些議題，哪次會議列入審議為好，主動征求常委會組成人員和列席會議的人大代表及旁聽會議公民的意見，篩選好常委會會議議題，把那些人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時(shí)列入常委會審議議題，保證常委會審議議題選題的深刻性、準(zhǔn)確性以及體現(xiàn)人大代表和常委會多數(shù)組成人員意愿的廣泛性和法定權(quán)威性，避免簡單化、隨意化和行政化色彩。二是堅(jiān)持常委會審議議題有限制。貪多不能求深，對列入常委會審議的議題，一次會議不可安排過多，一般以不超過3個(gè)為宜。同時(shí)要采用聯(lián)組審議、分組審議、詢問等有效形式，留有足夠的時(shí)間與機(jī)會給與會人員，使列入會議的議題議深、議透。三是堅(jiān)持常委會審議議題預(yù)告制。按照監(jiān)督法和常委會議事規(guī)則的規(guī)定，在下次常委會會議召開前及時(shí)將常委會審議議題通告常委會組成人員和常委會各委辦室，這就是議題預(yù)告制的法律來源。在具體工作中可以采取以下辦法：在本次常委會會議結(jié)束時(shí)，通過主持會議的常委會主任（或者副主任）的講話，或者下發(fā)書面通告，將下次常委會將要審議的議題預(yù)告常委會組成人員；常委會辦事機(jī)構(gòu)主動與媒體聯(lián)系溝通，及時(shí)將主任會議通過的常委會建議議程在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上發(fā)布。通過以上這些措施，使與會人員提早入手，使有關(guān)機(jī)關(guān)和單位做好準(zhǔn)備，使社會各界和廣大人民群眾了解人大工作，支持人大工作。四是堅(jiān)持常委會審議議題調(diào)研制。要按監(jiān)督法的規(guī)定，堅(jiān)持常委會監(jiān)督議題來自于調(diào)查研究，常委會組成人員審議發(fā)言來自于調(diào)查研究。對重要的議題，堅(jiān)持不經(jīng)調(diào)查研究不上常委會會議審議，沒準(zhǔn)備充分的議題不提交常委會會議審議。有關(guān)委室要按照常委會年度工作要點(diǎn)和計(jì)劃，就列入常委會審議的監(jiān)督議題積極主動地做好調(diào)研，拓展調(diào)研渠道，豐富調(diào)研手段，創(chuàng)新調(diào)研方式，要積極使用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，召開座談會、研討會、走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等行之有效的傳統(tǒng)調(diào)查方法，深入了解即將列入常委會審議的議題的有關(guān)情況，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量。常委會組成人員要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，按照常委會預(yù)安排的議題，積極主動征求選民和選舉單位的意見，克服不想說、沒說頭的弊病，如實(shí)反映基層群眾的意見建議，做好人民群眾的代言人。

楊正安：逐步實(shí)現(xiàn)人大新聞宣傳工作的規(guī)范化 華池縣人大常委會副主任楊正安撰文說，逐步實(shí)現(xiàn)人大新聞宣傳工作的規(guī)范化，這是由人大工作的法定性所決定的。一要規(guī)范對人民代表大會和常委會會議、常委會主任會議的報(bào)道。“三會”是人大及其常委會行使法定職權(quán)的基本形式。媒體對“三會”的報(bào)道，在規(guī)格、位置、內(nèi)容、順序上都應(yīng)顯示出地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的地位。不僅報(bào)道會議召開的時(shí)間、議題及會中作出的決議、決定，還要報(bào)道人大代表和常委會組成人員對“一府兩院”工作的重要建議、批評和意見。不僅報(bào)道擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)代表的活動，還要報(bào)道基層代表的審議發(fā)言。通過多角度、多層次、多形式的報(bào)道，廣泛宣傳人大及其常委會代表人民當(dāng)家作主、發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的具體實(shí)踐，切實(shí)提高會議報(bào)道水平。二要規(guī)范對人大閉會期間工作的報(bào)道。人大大量的工作都在閉會期間進(jìn)行，這是人大新聞宣傳報(bào)道的著力點(diǎn)。對人大重要的工作，如常委會組成人員、人大代表進(jìn)行視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動，本地方區(qū)域的主要新聞媒體均應(yīng)加以報(bào)道，并對報(bào)道的方式、版面、時(shí)段和位置等做到規(guī)范。同時(shí)，新聞媒體還應(yīng)多組織、策劃一些關(guān)于人大重要活動的深度報(bào)道，努力推出一批具有表現(xiàn)力和感染力，可讀性、可視性強(qiáng)的優(yōu)秀作品。三要規(guī)范人大宣傳報(bào)道的時(shí)效性。目前，關(guān)于人大會議、人大活動的消息報(bào)道滯后的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在一定程度上影響人大宣傳的感召力，不能達(dá)到應(yīng)有的實(shí)際效果。因此，在對人大新聞宣傳報(bào)道的時(shí)效性上，也應(yīng)有明確的規(guī)定。

孔德忠：跨屆次、跨會次、跨年度“跟蹤督辦”代表建議的做法好 永靖縣人大常委會財(cái)經(jīng)委孔德忠撰文說，自2010年以來，永靖縣人大常委會在代表建議督辦工作中，對于上年度列入計(jì)劃解決的代表意見建議，不以屆次、會次和年限劃句號，與當(dāng)年的代表建議同安排、同部署、同要求，繼續(xù)跟蹤督辦，辦理工作取得了明顯成效。這一做法杜絕了蒙混過關(guān)。代表建議督辦工作中普遍存在一個(gè)共同問題，就是“重答復(fù)，輕辦理，高接低放，蒙混過關(guān)”。客觀地講，一旦政府及承辦單位明確答復(fù)代表“你的建議已列入計(jì)劃解決”，那就意味著建議可行，切合實(shí)際，政府及承辦單位對人大代表、對人民群眾就有了承諾。有諾必踐，這是建設(shè)誠信政府的必然要求。永靖縣人大常委會緊扣這一重點(diǎn)和難點(diǎn)，一抓到底，跟蹤問效，抓住不放，抓住結(jié)果，從機(jī)制上杜絕了蒙混過關(guān)，促使政府及承辦單位對代表建議辦理工作從思想上、行動上引起足夠重視。這一做法有利于提高代表參政議政的積極性，“不提白不提，提了也白提”。這是人大代表中普遍存在的一個(gè)片面認(rèn)識，相當(dāng)一部分人大代表在任期內(nèi)一言不發(fā)、只字不提，更談不上建言獻(xiàn)策、參政議政、發(fā)揮好“代言人”的作用。形成這種狀況的原因是多方面的，但對代表建議重視不夠，也是其中的原因之一。永靖縣人大常委會對代表建議實(shí)施跟蹤督辦，順應(yīng)了代表的要求，人民的期盼，使代表建議件件有了結(jié)果，事事有了著落，提了不白提，從而激發(fā)了代表參政議政的積極性、主動性、創(chuàng)造性。這一做法有利于保持代表建議督辦工作的延續(xù)性。為人大代表履行職務(wù)提供服務(wù)，搞好代表建議督辦工作，是人大常委會工作內(nèi)容之一。人大代表提出的許多建議是涉及全局性的問題，提得準(zhǔn)、提得好、投資大、受益面廣，有些建議一兩年內(nèi)是難以完成的。這就要求人大常委會必須傳好接力棒，一年接著一年抓，一屆跟著一屆干，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，保持好人大代表建議督辦工作的延續(xù)性，才能使人大代表提出的好建議得到很好的辦理落實(shí)。

安 華：在保障和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好人大作用 寧縣人大常委會安華撰文說，發(fā)展是第一要務(wù)。縣級人大及其常委會要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，積極作為，推動地方經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。一要廣集民意。圍繞黨委的重大決策部署，針對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊盯“十二五”期間的重大發(fā)展課題，充分發(fā)揮人大代表“人才庫”、“智囊團(tuán)”優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的議案、意見和建議；特別是人大常委會組成人員，要帶好頭，做到每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一所學(xué)校、一個(gè)企業(yè)，駐一個(gè)村級點(diǎn)，走訪10名以上人大代表，深入掌握了解社情民意，幫助黨委提高科學(xué)決策、民主決策水平。二要廣聚民心。組織代表主動深入群眾，貼近基層，走到一線，宣傳黨委政府的決策主張，幫助基層化解社會矛盾，協(xié)助做好社會管理和群眾工作，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一群眾思想，為發(fā)展?fàn)I造安定和諧的社會環(huán)境。三要搞好監(jiān)督。要緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全局的重大問題，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、影響招商投資、危害發(fā)展環(huán)境等突出問題的監(jiān)督。要始終把監(jiān)督權(quán)的行使定位在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持政府大膽干事創(chuàng)業(yè)上，瞄準(zhǔn)發(fā)展找位置，扣緊發(fā)展搞審議，服務(wù)發(fā)展抓評議，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加大監(jiān)督力度，提高人大監(jiān)督水平。

?？瞬喝舜蟠硪龅缴坡?、會說、能干 定西市安定區(qū)人大常委會代工委主任?？瞬恼f，十一屆全國人大代表、定西市二屆人大代表、定西市安定區(qū)十六屆人大代表劉大江在定西市安定區(qū)中華路街道人大工委召開的代表工作交流會上說，人大代表要做到善聽、會說、能干。這句話道出了他當(dāng)代表的經(jīng)驗(yàn)之談。善聽，不是為聽而聽，而是要聽出話中之情、言外之意。也就是說從贊許聲中聽出信心和方向，從不滿聲中聽出愿望和要求，甚至從牢騷聲中聽出相關(guān)工作中的問題及癥結(jié)所在，獲得履職中所需要并真正有用的信息。這就要求我們，必須遵循認(rèn)識規(guī)律，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，從現(xiàn)象到本質(zhì)，從感性到理性，從“七嘴八舌”中理出頭緒，從眾說紛紜中抓住要領(lǐng)，切實(shí)把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題及其解決的辦法歸納提煉出來，這就達(dá)到了善聽的目的。目前，惠農(nóng)政策的落實(shí)，項(xiàng)目諸多、量大面寬，問題難免，說法議論也不少。我們既要了解政策，又要了解群眾，還要了解干部；既要傾聽民聲，又要反映民意，還要化解矛盾。會說，就是要深入調(diào)查研究，善于思考問題，說話要有充分的準(zhǔn)備和充足的理由。不能捕風(fēng)捉影，也不能說風(fēng)就是雨，更不能過分偏激；要善于揭擺問題，決不隱瞞事實(shí)；要立足全局，著眼主流，抓住主要矛盾；不抓雞毛蒜皮，不計(jì)個(gè)人私情，對事不對人；說話要注意場合，明確該說不該說，該向誰說，用什么口氣去說，會說有用的話、起作用的話。能干，就是自己要干出個(gè)名堂。協(xié)助政府推動工作，這是基層人大代表發(fā)揮代表作用不可缺少的一個(gè)方面。人大代表參與人大活動，對政府工作實(shí)施監(jiān)督檢查，為政府工作出謀劃策，提出改進(jìn)意見，這本身就是協(xié)助；在各自的生產(chǎn)、生活和工作中帶頭落實(shí)政策，團(tuán)結(jié)和帶動周邊群眾完成各項(xiàng)任務(wù)也是協(xié)助；像我這樣的農(nóng)村人大代表，協(xié)助政府推動工作，如果能體現(xiàn)在示范帶動上，這就是最好的協(xié)助。黨委號召什么，我們首先響應(yīng)什么，政府推行什么，我們首先示范什么，干給群眾看，引導(dǎo)群眾干，首先發(fā)展自己，然后幫扶別人，示范一個(gè)點(diǎn)，影響一大片，協(xié)助的效果就能顯現(xiàn)。

蘇建民：依法辦事正確解決纏訪、越級上訪問題 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會的步伐加快，各種社會問題、民事糾紛，涉法涉訴信訪案件有所上升，處理難度不斷增大，特別是非正常上訪、纏訪、鬧訪、越級上訪，無理取鬧、惡意上訪的案件時(shí)有發(fā)生。如何正確解決纏訪、越訪問題，成為信訪工作的難題，宕昌縣人大常委會信訪室蘇建民撰文認(rèn)為，一是要廣泛深入地加強(qiáng)法制宣傳，營造學(xué)法、守法的良好氛圍，使守法者得到社會的尊重和輿論的好評，使違法者受到法紀(jì)的約束和社會的譴責(zé)。二是要嚴(yán)格依法辦事，對上訪群眾的合理要求、合法權(quán)益要堅(jiān)決維護(hù)，積極辦理。對個(gè)別人的過分要求，無理取鬧、惡意上訪的不法行為，要旗幟鮮明地反對，指出錯誤，提出批評教育，給予一定的法紀(jì)政紀(jì)約束，絕不能姑息遷就。同時(shí)，不能隨便表態(tài)、亂開口子、不能做事先承諾、不能隨意給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，讓無理上訪的人在經(jīng)濟(jì)上也付出一定的代價(jià)。三是要大膽地、理直氣壯地維護(hù)政策與法律的尊嚴(yán)，維護(hù)黨和政府的形象，不怕發(fā)生纏訪和越級上訪案件，冷靜地、客觀公正地對待越訪案件。對個(gè)別屢教不改的人，由所在組織反復(fù)加強(qiáng)思想教育，違反信訪制度和有關(guān)法規(guī)的，依法按干擾公務(wù)論處。只有這樣才能使守法守紀(jì)者合理要求得到支持、合法權(quán)益得到保護(hù)，才能對今后處理類似問題不留后患，使極個(gè)別講“特殊條件”的上訪人無機(jī)可乘，政治上得不到好處，經(jīng)濟(jì)上占不了便宜。同時(shí)，要用熱情、誠懇的態(tài)度，對待那些有合理訴求、合法權(quán)益維護(hù)者，努力營造和諧、有序、規(guī)范、高效的信訪工作環(huán)境。

張文政、易傳雄、王宜南：搭建活動平臺，讓代表履職有空間 湖北省荊州市人大常委會張文政、易傳雄、王宜南撰文說，實(shí)踐證明，代表作用的凸顯需要借助一定形式的活動平臺。因此，作為代表活動的組織者和服務(wù)者的各級人大常委會，應(yīng)積極拓展代表的履職空間，不斷探索創(chuàng)新發(fā)揮代表作用的有效途徑和載體，以切實(shí)可行的方式把代表聚起來，用生動活潑的形式讓代表動起來，有效發(fā)揮代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。一是以“代表之家”為陣地，發(fā)揮代表在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)中的橋梁紐帶作用。代表大部分來自基層，與群眾聯(lián)系緊密，在傾聽民聲、體察民情、反映民意、宣傳國家法律和黨的路線方針政策等方面有著更為便利的條件，是黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，對推進(jìn)基層民主法治建設(shè)起著十分重要的作用。但由于代表分布廣、住地散，且大部分是兼職，人大會議閉幕后，會散團(tuán)散，代表的這種作用的發(fā)揮基本上處于自發(fā)狀態(tài)，成效并不明顯。為此，各級人大常委會要為代表發(fā)揮橋梁紐帶作用提供組織保證。可遵循“住地相對集中、易于組織、方便活動”的原則，把本行政區(qū)域的各級人大代表編成若干個(gè)小組，并以組為單位，按照“有場所、有制度、有計(jì)劃、有檔案、有設(shè)施、有保障”的標(biāo)準(zhǔn)建立“代表之家”，有效發(fā)揮“家”凝聚代表、聯(lián)系群眾的作用，并以“家”為中心，定期組織代表接待群眾來信來訪，積極開展法制宣傳教育，提高群眾知法、懂法、守法、用法的自覺性。同時(shí)，在城鄉(xiāng)社區(qū)管理、企業(yè)民主管理、村（居）民自治的過程中，發(fā)揮代表在下情上達(dá)、上情下傳、宣傳政策法規(guī)、反映群眾訴求等方面的作用，促進(jìn)政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。二是以“參與決策”為途徑，發(fā)揮代表在促進(jìn)“一府兩院”工作中的監(jiān)督主體作用。隨著決策民主化、科學(xué)化的推進(jìn)，黨的重大決策、國家的法律法規(guī)、人大及其常委會的決議決定等的出臺，都會越來越多地征求人大代表的意見，目的就是要廣泛集中民智，更好地體現(xiàn)民意，提高決策水平。因此，各級人大及其常委會要認(rèn)真履行人大監(jiān)督職能，讓代表在參與國家社會事務(wù)管理中有權(quán)說話，說話管用，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督主體作用。第一，在人大會議上要認(rèn)真組織和引導(dǎo)代表依法議大事、決大事，使大會作出的決議決定符合本行政區(qū)域發(fā)展實(shí)際。第二，起草有關(guān)法律法規(guī)要充分聽取代表的意見，保證立法決策更好地體現(xiàn)民意。第三，對本行政區(qū)域涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題或本級政府提出的重大事項(xiàng)議案，要組織代表開展專題調(diào)研或可行性調(diào)研，為人大及其常委會科學(xué)決策提供依據(jù)；對人大及其常委會作出的決議決定要組織代表加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，保證重大事項(xiàng)的落實(shí)和重要工作的開展。第四，對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,要組織代表開展視察、調(diào)研或執(zhí)法檢查，并以聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展專項(xiàng)工作評議、專題詢問或特定問題調(diào)查等監(jiān)督形式,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。三是以“雙崗建功”為載體，發(fā)揮代表在推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中的模范帶頭作用。人大代表來自社會各階層、各條戰(zhàn)線、各個(gè)行業(yè)，具有廣泛的代表性、先進(jìn)性和較強(qiáng)的影響力，擁有豐富的智力資源、廣泛的民意資源和群眾資源。這些資源是人大獨(dú)有的政治優(yōu)勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。因此，各級人大及其常委會要充分發(fā)揮代表參政督政的政治優(yōu)勢、代表多元的群眾優(yōu)勢、精英薈萃的人才優(yōu)勢、引領(lǐng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，緊貼“科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，運(yùn)用“雙崗建功”這個(gè)載體，組織和引導(dǎo)代表積極參與到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)等各項(xiàng)工作中來，鼓勵、支持他們圍繞“凝民心、匯民智、聚民力、促發(fā)展”這一主線，通過進(jìn)園區(qū)、訪企業(yè)，進(jìn)工地、訪項(xiàng)目，進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)民，進(jìn)社區(qū)、訪居民，進(jìn)選區(qū)、訪選民的“五進(jìn)五訪”活動方式，立足本職崗位緊密結(jié)合自身實(shí)際，開展“帶頭新上工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、帶頭發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、帶頭依靠科技致富、帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶頭參與社會公益事業(yè)、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定”等為主要內(nèi)容的“六帶頭”活動，促使代表爭做經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的領(lǐng)頭人、帶動人，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。