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海外科技人才回流與信息不對稱問題研究

2012-12-23 04:57:02高子平
當(dāng)代青年研究 2012年10期
關(guān)鍵詞:科技人才政策人才

高子平

(上海社會科學(xué)院信息研究所)

海外科技人才回流與信息不對稱問題研究

高子平

(上海社會科學(xué)院信息研究所)

信息不對稱是人力資本國際遷移中的重要影響因素。通過對海外科技人才群體獲取中國國內(nèi)人才引進政策信息的途徑、與中國駐外人才機構(gòu)的直接接觸、了解中國人才引進政策信息的程度等方面的調(diào)查發(fā)現(xiàn),人才政策的制定主體與政策對象之間的信息不對稱導(dǎo)致了海外科技人才的逆向選擇、人才高消費與人才浪費、不誠信流動等問題。建議從矯正行政部門與用人單位在海外科技人才引進中的角色定位、引進工作的專業(yè)性、加強信息采集與甄別、構(gòu)建不同機構(gòu)間的信息共享機制等方面入手,促進人力資本市場的完善。

海外科技人才;回流;信息不對稱

一、人才流動與信息不對稱問題

自2009年以來,在全球經(jīng)濟持續(xù)波動、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性國際政治格局動蕩的大背景下,中國逐步扭轉(zhuǎn)了在國際人才流動中的長期“赤字”局面,海外人才,尤其是海外科技人才回流的規(guī)模迅速擴大。根據(jù)國家教育部公布的數(shù)據(jù),近3年來的回流增幅分別高達56.2%、24.7%和38.1%,預(yù)示著海外科技人才回流的高峰期即將到來。但從留學(xué)回國科技人才的規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)及貢獻率來看,國家經(jīng)濟科技發(fā)展急需的應(yīng)用性人才、基礎(chǔ)性學(xué)科領(lǐng)域的世界頂尖級人才回流規(guī)模不大,二次流動率頻頻走高,甚至零星出現(xiàn)了海歸待業(yè)等現(xiàn)象。科技人才跨國配置的效率與質(zhì)量不高,是各種因素共同作用的結(jié)果。其中,由于主權(quán)國家的邊界區(qū)隔,以及供求雙方的心理預(yù)期差異等原因,信息不對稱現(xiàn)象始終存在,并直接影響到人力資本跨國配置的效率與質(zhì)量。

信息不對稱由英國劍橋大學(xué)教授詹姆斯·莫里斯和美國哥倫比亞大學(xué)教授威廉·維克瑞在信息經(jīng)濟學(xué)中提出,主要用來說明相關(guān)信息在交易雙方的不對稱分布對于市場交易行為和市場運行效率所產(chǎn)生的一系列重要影響。斯彭斯等經(jīng)濟學(xué)家將這一理論引入了勞動力市場的研究領(lǐng)域。信息不對稱是勞動力市場的基本特性,基本內(nèi)容可以概括為三點:一是交易雙方中的任何一方都未獲得完全清楚的信息。二是有關(guān)交易的信息在交易雙方之間的分布不對稱,即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息。三是交易雙方對于各自在信息占有方面的相對地位都清楚。這種對相關(guān)信息占有的不對稱狀況導(dǎo)致在交易完成前后分別產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險問題,它們嚴(yán)重降低市場運行效率,在極端情況下甚至?xí)斐墒袌鼋灰椎耐nD。[1]可見,當(dāng)人才市場上所有的信息沒有被交易雙方充分了解時,人力資本配置不一定最有效,交易雙方所作出的選擇也不一定最優(yōu),并可能導(dǎo)致市場失靈,造成市場效率不高或機制發(fā)揮不充分等問題。在主權(quán)區(qū)隔之下,國際人才流動更面臨著政治與國家戰(zhàn)略安全等諸多屏蔽,進一步加劇了信息不對稱。

我國學(xué)者一直比較關(guān)注人才配置過程中的信息不對稱問題,比如:曹細(xì)玉從信息不對稱角度分析了知識型企業(yè)人才招聘中的逆向選擇,以及在雇用知識型人才過程中的道德風(fēng)險問題,并提出了一些對策建議;[2]蒲勇健克服了斯賓塞文憑信息甄別機制的不足,得出了期權(quán)與試用期機制的組合能降低人才配置中的甄別成本的結(jié)果;[3]何會濤用信息不對稱理論研究了招聘中存在的信用風(fēng)險,提出加強信息的透明度和對偽裝現(xiàn)象的懲罰力度;[4]宋志濤指出,雇主處于信息的劣勢方,應(yīng)聘者處于信息優(yōu)勢方,擁有較多的信息,這就出現(xiàn)了雇傭雙方的信息不對稱,從而導(dǎo)致“逆向選擇”與“道德風(fēng)險”;[5]劉清臻建議通過改善信息披露機制增加市場透明度和利用堆積崗位對號入座法形成分離均衡等途徑,緩解信息不對稱現(xiàn)象。[6]相對而言,海外科技人才回流中的信息不對稱問題關(guān)注較晚,但近年來,劉維寧身份造假事件、陳曉寧“基因皇后”事件、陳進“漢芯”造假事件、唐駿學(xué)歷造假事件等都已表明了信息不對稱現(xiàn)象的實際存在及危害。因此,程志波專門對信息不對稱下海外高層次科技人才選聘的逆向選擇風(fēng)險與規(guī)避問題進行了調(diào)查研究,認(rèn)為高層次科技人才特性和國內(nèi)外人才市場差異等因素導(dǎo)致了信息不對稱,隨著海外高層次科技人才引進在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上的展開,應(yīng)聘者的情況會更加復(fù)雜,信息不對稱和逆向選擇風(fēng)險勢必提高,作者詳細(xì)分析了海外高層次科技人才選聘中逆向選擇產(chǎn)生的原因和機理,并以信息傳遞理論、信息甄別理論等為基礎(chǔ),提出了規(guī)避和降低逆向選擇風(fēng)險的若干對策;[7]高子平系統(tǒng)分析了海外科技人才回流的影響因素,其中,海外科技人才與中國大陸的親戚、朋友、同事、同學(xué)等的關(guān)系緊密度直接影響到這一群體對于國內(nèi)發(fā)展情況的了解及相應(yīng)的回遷決策。[8]

2009年8月至2010年6月間,本課題組采用非配額抽樣的方法,對我國的海外科技人才進行了大規(guī)模的問卷調(diào)查,涉及美國、英國、德國、法國、澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭、新加坡、俄羅斯、印度等27個主要國家。海外科技人才是指成年后離開中國大陸、在海外就業(yè)超過一年的理工科專業(yè)背景的人才。根據(jù)課題的立項要求,問卷填答者必須是有過一年以上海外從業(yè)經(jīng)歷(包括博士后項目研究)的高層次人才,不包括純粹求學(xué)性質(zhì)的海外留學(xué)生。共計收回問卷1185份,其中有效問卷1123份,有效率為94.77%。本文數(shù)據(jù)是該數(shù)據(jù)庫的一部分。

二、海外科技人才政策的信息獲取狀況

海外科技人才引進政策的制定主體是中國大陸的行政部門,但回遷決策的最終決策者是海外科技人才自身,政策主體與政策對象之間的不對稱性特征明顯,預(yù)示著海外科技人才在信息傳遞與保真中扮演著關(guān)鍵性角色,而政策制定和實施者成為了信息傳遞中的弱勢一方。因此,在本項調(diào)查過程中,重點從海外科技人才的角度分析信息不對稱問題,主要包括以下兩個維度:一是中國大陸的海外人才引進政策的信息獲取渠道;二是對中國大陸的海外人才引進政策的信息獲取程度。其中,信息獲取渠道包括信息獲取的主要途徑及接觸相關(guān)政策部門的情況。

(一)海外科技人才政策的信息獲取渠道

1.了解引進政策的主要途徑

在問及了解海外科技人才引進政策的途徑(可多選)時,71.3%的受訪者表示是通過“互聯(lián)網(wǎng)”來了解國內(nèi)人才引進相關(guān)政策。其他途徑依次是 “已經(jīng)從海外回國的同學(xué)、同事”(22.9%),“國內(nèi)的親戚、同學(xué)”(18.9%),“報紙雜志、電視”(16.6%),“國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)在海外的推介、巡展活動”(13.5%),“國外的親戚、同學(xué)、朋友”(11.6%),“其他”(1.1%)。

駱克任等在2003年的一次調(diào)查顯示,在選擇從何種渠道獲得國內(nèi)信息時,有44.9%的被調(diào)查者選擇報紙、電視或其他媒體;42.2%的人選擇朋友或親戚提供的信息;27.8%的人是通過自己對中國的實地考察;27.5%的人通過互聯(lián)網(wǎng);還有2.1%的人是通過其他途徑獲得國內(nèi)信息。[9]對比發(fā)現(xiàn),隨著信息化水平的快速提高,尤其是中國大陸互聯(lián)網(wǎng)使用率的迅速攀升,以及電子政務(wù)工作的有序推進,海外科技人才獲取國內(nèi)信息的方式發(fā)生了很大改變,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為首選途徑。

從年齡段來看,51歲以上的受訪者中利用互聯(lián)網(wǎng)的比例稍低,但選擇報紙雜志為政策信息獲取途徑的比例相對較高。這在一定程度上反映了不同年齡段的海外科技人才在信息獲取途徑方面存在的細(xì)微差別。但從總體來看,所有年齡段的受訪者通過互聯(lián)網(wǎng)途徑獲取中國大陸引才政策信息的比例均超過了六成,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提高給海外科技人才獲取信息提供了很大的便利,互聯(lián)網(wǎng)已成為海外科技人才了解中國人才引進政策的最主要途徑。相應(yīng)地,人際交往在政策了解過程中的作用已經(jīng)大大弱化。這給外宣工作以重要提示:包括政府門戶網(wǎng)站在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為海外人才了解中國政策的最主要窗口,在做好海外推介、巡展的同時,更應(yīng)該以網(wǎng)站為政策宣傳媒介,重點做好專業(yè)性門戶網(wǎng)站。

2.直接接觸的人才機構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)只是獲取政策信息的虛擬途徑,中國駐外的相關(guān)機構(gòu)能提供更為直接、直觀的政策信息及相關(guān)解讀。統(tǒng)計結(jié)果顯示,在了解我國海外科技人才引進政策的過程中,海外科技人才接觸較多的機構(gòu)(可多選)依次是:中國駐外機構(gòu) (28.8%),海外華人專業(yè)社團 (24.1%),在海外組織人才招聘活動的國內(nèi)有關(guān)部門(21.7%),中國科技主管部門(16.0%)??傮w來看,在了解人才引進政策的過程中,海外科技人才與各組織機構(gòu)的直接接觸普遍較少。由于海外科技人才的信息終端在國外,因此,除了通過網(wǎng)絡(luò)途徑等了解中國國內(nèi)的人才引進政策宣示之外,還需要直接接觸一些相關(guān)組織機構(gòu)。這從另一個側(cè)面提示相關(guān)部門:需要學(xué)習(xí)美國、法國、新西蘭等國或全球性跨國公司的做法,將具體招聘計劃落實到具體地點,通過直接面對面的接觸和宣介,獲得海外科技人才對政策目標(biāo)和詳細(xì)招聘信息的感性認(rèn)知,彌補網(wǎng)絡(luò)文宣的不足。

(二)對中國大陸的人才引進政策的信息獲取程度

隨著中國大陸將海外科技人才引進作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署,國家及地方政府層面紛紛出臺了具體的政策措施,不僅高度關(guān)注這一群體回國發(fā)展過程中的生活問題,形成了包括戶籍、社會保障等在內(nèi)的相對完整的配套服務(wù)政策體系,而且重點針對海外科技人才回國后的發(fā)展空間、平臺與氛圍,在崗位和職務(wù)安排方面、啟動經(jīng)費支持方面、成果轉(zhuǎn)化與運用方面形成了相對完整的促進和保障措施,頗具中國特色、以留學(xué)回國人才為主的發(fā)展激勵機制正在形成。調(diào)查顯示海外科技人才對中國大陸引進科技人才相關(guān)政策的了解程度不高,了解率均低于30%(參見表1)??傮w來看,對科研成果轉(zhuǎn)化與運用方面的政策支持的了解程度略高。

表1 海外科技人才對引進政策的了解程度(%)

對各個政策了解程度的學(xué)歷差異調(diào)查發(fā)現(xiàn),不同學(xué)歷的受訪者戶籍、社會保障和鼓勵創(chuàng)業(yè)或研發(fā)的政策認(rèn)識沒有顯著性差異(參見表2)。在崗位設(shè)置政策方面,學(xué)士受訪者“比較了解”和“非常了解”的比例共占32%,相對較高。在科技成果轉(zhuǎn)化政策上,博士受訪者的了解程度最高,了解程度在“一般”以上的比例占到了該群體的近六成(59.0%)。上述差異反映了不同學(xué)歷層次的海外科技人才對各自從業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策的關(guān)注程度不同。但是,碩士學(xué)位受訪者對各種政策信息的了解程度普遍較低,除戶籍、社保政策外,對其他三項政策“比較了解”和“非常了解”率均低于20%。

表2 不同政策了解程度的學(xué)歷差異(%)

卡方檢驗表明,由于對中國大陸上述各項政策信息的了解程度不同,四項政策的顯著性水平均滿足p<0.001,亦即對海外科技人才的回國意愿造成了顯著影響(參見表3)。

表3 政策了解程度與回國意愿分析表(%)

海外科技人才對各項政策的了解程度越高,越有可能回國發(fā)展。但是,結(jié)合對上述政策了解程度的分析,對四項政策表示“比較了解”及“非常了解”者比例均在30%以下。換言之,必須加大對各項人才引進政策的宣傳及直接交流、溝通力度,從而增強海外科技人才的回流意愿。

表4 政策了解程度與回國意愿的相關(guān)性系數(shù)

各項政策之間及其與回國意愿的相關(guān)性如表4所示。各項政策之間呈較高的相關(guān)性,亦即對某種政策的了解程度越高,與其他政策的相關(guān)性越高。其中,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)或研發(fā)的啟動資金支持政策,與科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用政策的相關(guān)性最高,相關(guān)系數(shù)為0.842。由于擁有專利或其他重要科研成果的科技工作者更容易選擇自主創(chuàng)業(yè)或研發(fā),因此會同時關(guān)注這兩方面的政策。

四項人才引進政策的信息獲取程度與回國意愿的相關(guān)關(guān)系為:戶籍、社會保障等配套政策的照顧(相關(guān)系數(shù)r=0.222)、在崗位設(shè)置和職務(wù)安排方面的適度優(yōu)先考慮(相關(guān)系數(shù)r=0.218)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)或研發(fā)的啟動資金支持(相關(guān)系數(shù)r=0.207)、在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與運用方面的政策支持(相關(guān)系數(shù)r=0.222)。這四個相關(guān)性系數(shù)均在0.2左右,但同時具有正向顯著性??梢姡瑢Ω鞣N政策越了解,回國意愿越高,進一步證實了政策信息獲取程度對海外科技人才回流的重要影響,并要求深入探求政策信息獲取程度偏低的成因。

三、信息不對稱對海外科技人才引進的主要影響

(一)逆向選擇

近年來,盡管海外科技人才引進規(guī)模不斷擴大,中國大陸所提供的優(yōu)厚待遇更趨誘人,創(chuàng)新環(huán)境也得到了不同程度的優(yōu)化,但一方面,世界頂尖級的科學(xué)家回流極少,高層次海外科技人才回流的比例不高,甚至出現(xiàn)了中低層次海歸排斥高層次海歸的情況;另一方面,人才中介組織數(shù)量龐大,聲譽良好的品牌中介組織卻寥寥無幾,低質(zhì)量人才中介組織驅(qū)逐高質(zhì)量人才中介組織。[10]這與中國大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新型國家建設(shè)對于高層次人才的需求,以及現(xiàn)有政策設(shè)計對海外科技人才要求逐漸提高的趨勢均有悖離,以至于政策預(yù)期偏高、政策效應(yīng)不彰,同時,引進成本,引進效益不盡如人意。

(二)對回國發(fā)展的期望偏高

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),大批海外科技人才過高地估計了自身的科技創(chuàng)新能力和潛力,對于回國發(fā)展的薪資報酬、創(chuàng)新環(huán)境、職業(yè)空間等的期望過高,對近年來中國大陸的快速發(fā)展以及人才市場供求狀況不甚了解,甚至依舊秉持傳統(tǒng)的出國“鍍金”的理念,誤以為出國留學(xué)之后必然能在更高職業(yè)層次上獲得國內(nèi)發(fā)展機會。比如,本次統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,高達92.51%的受訪者自認(rèn)為與國內(nèi)同行相比有優(yōu)勢,其中,認(rèn)為有優(yōu)勢的本科受訪者高達82.5%,顯然存在著對于國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢的誤判。尤其在國家長期的引進政策導(dǎo)向下,很多地方政府部門和用人單位已經(jīng)形成了特定的心理傾向,在信息交流過程中表露出了“海外人才比本土人才更優(yōu)秀、更專業(yè)”等心理暗示。進而言之,政府部門主導(dǎo)的引進政策本身就包含了上述假設(shè),甚至使很多應(yīng)聘的海外科技人才在信息交流過程中自認(rèn)為擁有一定的心理優(yōu)勢,以至于越來越多的海外科技人才在回國就業(yè)過程中提出了更多超越了人才引進范疇的額外要求,如子女就學(xué)時要求擇校等特權(quán),并動輒對國內(nèi)發(fā)展環(huán)境提出過于苛刻的要求抑或怨氣過多。無疑,這正是在信息不對稱條件下希望實現(xiàn)預(yù)期收益最大化所作的必然選擇。

(三)誠信缺失問題

人力資本國際市場不完整,中國大陸的用人單位與海外科技人才獲得的信息不完全、不充分。這種不對稱會使人力資源均衡的性質(zhì)發(fā)生一定程度的扭曲,影響到人才市場均衡的狀態(tài)和雙向選擇效率。一方面,國內(nèi)很多地方政府在海外文宣過程中,刻意宣揚甚至夸大地方性經(jīng)濟科技發(fā)展成就及前景,一些用人單位也片面強調(diào)自身的發(fā)展成就及在行業(yè)中的地位;另一方面,海外科技人才在應(yīng)聘、交流過程中,也時常針對國內(nèi)單位的招聘要求,量身定做最能迎合用人單位心理預(yù)期的個人簡歷,甚至偽造個人學(xué)歷等。包括唐駿、李開復(fù)等在內(nèi)的一批成功海歸的學(xué)歷造假事件等頻頻曝光,在一定程度上反映了海外人才在信息傳遞中的特殊優(yōu)勢地位。

(四)人才高消費與浪費

用人單位和海外科技人才之間的信息不對稱造成了人才高消費。由于很難準(zhǔn)確地對海外科技人才的發(fā)展?jié)摿M行較為準(zhǔn)確、全面的評估,很多用人單位一味抬高標(biāo)準(zhǔn),動輒“全球招聘頂尖級人才”,對其科研成果制定一系列的量化標(biāo)準(zhǔn),并且制定標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)不是相關(guān)崗位的客觀要求,而是為了充分、準(zhǔn)確地反映海外人才的能力和潛力進行的“寧左勿右”的萬全之策。尤其科研單位在強調(diào)專業(yè)化背景的同時,過于強調(diào)依據(jù)教育背景這一信號進行篩選,試圖實現(xiàn)配置效益的最大化。在這種招聘心理的驅(qū)動下,對海外科技人才的學(xué)歷要求就盡可能地上揚,因為招聘者相信文憑越高能力就越強,以至于高層次人才、領(lǐng)軍人才、核心人才、頂尖人才等詞匯不斷涌現(xiàn),層層加碼,造成了海外科技人才引進中的高消費現(xiàn)象,相應(yīng)地造成了嚴(yán)重的人才資源浪費。

(五)結(jié)構(gòu)性失調(diào)

由于赴外求學(xué)的動機不同,海外科技人才的專業(yè)領(lǐng)域、研究特長等與中國大陸經(jīng)濟科技發(fā)展的實際需求并不完全吻合。一方面,地方性政府部門和用人單位沿襲了宣傳工作的思路,不能準(zhǔn)確地按照市場規(guī)律進行人才需求信息的傳播;另一方面,很多海外科技人才主要依據(jù)人才需求方的價碼而不是個人的職業(yè)生涯規(guī)劃進行遷移決策,甚至有些海外科技人才根本就沒有明確的職業(yè)規(guī)劃。經(jīng)濟科技發(fā)展的實際需求在跨國人才配置中的地位未能得到充分體現(xiàn),市場化配置的基礎(chǔ)性地位也未能得到真正的尊重,少數(shù)地方甚至將引進規(guī)模和數(shù)量作為地方引智工作的政績,簡單地將不同年份之間的引進規(guī)模進行比較,核算增速,以至于很多留學(xué)回國科技人才難以獲得有效配置,一方面,導(dǎo)致了二次流動率的走高;另一方面,海歸待業(yè)現(xiàn)象開始成為海外人才回流中的常見現(xiàn)象,而不再是僅供媒體炒作的個案,并進而對海外科技人才的回流意愿帶來負(fù)面影響。

四、信息不對稱問題的對策研究

在海外科技人才回流過程中,由于中國大陸的地方性政府部門始終扮演了主角,國家間的人才爭奪與信息交流的不暢,人才需求方與供給方必須在信息供給不充分、獲取途徑不通暢、真?zhèn)坞y以甄別的狀況下相互搜尋,動態(tài)博弈,并時常誘發(fā)了逆向選擇和道德風(fēng)險。因此,政策討論主要包括以下幾個方面:

一是需要矯正行政部門和具體用人單位在引進工作中的角色定位。作為新興經(jīng)濟體,我國在國際人才流動中長期處于相對被動地位。隨著國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的逐漸優(yōu)化,尤其在全球經(jīng)濟持續(xù)波動的特定發(fā)展階段,需要充分發(fā)揮新興國家的后發(fā)優(yōu)勢,借助于行政力量和專項引進規(guī)劃,謀求在人力資本國際流動中的主動權(quán)。但在具體的引進過程中,需要由用人單位發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,為海外科技人才提供必要、真實的政策信息和發(fā)展預(yù)期,防止行政化引進誘發(fā)的信息傳遞層級偏多、保真難度增大等問題,落實信息供給方的基本責(zé)任。

二是維護海外科技人才引進的專業(yè)性特征。與一般性的海外人才引進不同,海外科技人才引進必須重視科學(xué)共同體形成的自身規(guī)律,以及經(jīng)濟科技發(fā)展對科技類人才的層次性、結(jié)構(gòu)性需求規(guī)律。這就需要高度重視國內(nèi)各類海外校友會、專業(yè)性學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等組織,以及海外科技人才自建或參與的海外專業(yè)技術(shù)社團,基于科技共同體內(nèi)部的學(xué)術(shù)交流與專業(yè)合作,逐步形成積極的回流意愿。

三是通過跨國人才代理機構(gòu)進行專業(yè)性的信息采集與甄別。近年來,隨著中國大陸人才市場與國際人才市場的有序?qū)?,越來越多的國際性人才中介介入中國的海外人才引進工作。以上海市為例,世界財富500強企業(yè)中的三家人力資源公司艾德柯(Adecco)、任仕達(Randstad)、萬寶盛華(Manpower)如今都已入駐上海。今后,需要加強本土的國際化人才中介機構(gòu)的培育,使更多富有專業(yè)背景的中國跨國人才獵頭進入國際人才市場,為中國大陸的用人單位提供更多、更優(yōu)質(zhì)的海外科技人才。

四是形成有效的信息共享機制。一方面,需要整合海外科技人才引進部門之間的信息庫,尤其是僑務(wù)系統(tǒng)、組織人事系統(tǒng)、科技系統(tǒng)之間的信息庫,盡快形成現(xiàn)有海外科技人才數(shù)據(jù)庫之間的信息共享機制;另一方面,需要通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,定期針對海外專業(yè)性社團等,發(fā)送國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)(領(lǐng)域)人才需求信息及相關(guān)動態(tài),形成與海外專業(yè)社團之間更為緊密的信息交流與互動,消除信息不對稱可能帶來的科技人才錯置。此外,在海外學(xué)歷認(rèn)定與科研成果評價等方面,需要強化對海外科技人才基本信息的甄別及評估結(jié)果的共享,消除道德風(fēng)險。2008年初,上海市聚焦世界著名大學(xué)的在讀優(yōu)秀留學(xué)生等實施的雛鷹歸巢計劃具有一定的啟示意義。

人力資本國際市場的不完全、不完整增大了信息保真的難度,使海外科技人才的供求雙方均有可能提供經(jīng)過篩選甚至掩飾的信息,從而扭曲市場信號功能。因此,雙方都有動力尋求解決信息不對稱問題的方法。[11]但是,由于海外科技人才信息獲取途徑不多,甚至經(jīng)常面臨國家間信息保密等事宜,加之調(diào)查樣本總量有限,故只能從一定程度上為相關(guān)研究提供參考,調(diào)查本身的某些局限性需要進一步克服,以期為減少海外科技人才回流中的信息不對稱現(xiàn)象提供更具參考價值的研究成果。

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責(zé)任編輯 裘曉蘭

On Information Asymmetry in the Course of Returning of Oversea Science and Technology Talents

Gao Ziping
(Information Institute,Shanghai Academy of Social Sciences)

Information asymmetry is one of important factors in international migration of human capital,and so some of China's oversea science and technology talents often encounter adverse selection,imbalance of supply and demands,waste of talent and so on.Some of high-level oversea science and technology talents even abandon the chance to return to China.The article tries to analyze the phenomenon of information asymmetry and the countermeasures based on an important survey items in 2009.

Oversea Science and Technology Talents;Returning;Information Asymmetry

D432.7

A

1006-1789(2012)10-0025-07

2012-07-10

本文系中國科協(xié)2009年度社會調(diào)查類招標(biāo)課題“海外華人科技人才狀況調(diào)查”,課題編號:2009DCJY13。

高子平,上海社會科學(xué)院信息研究所,副研究員、博士,主要研究方向為人力資源管理。

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