徐宏偉

（湖州師范學院 體育學院，浙江 湖州 313000）

略論“體教結合”的幾個體制性問題*

徐宏偉

（湖州師范學院 體育學院，浙江 湖州 313000）

“體教結合”是中國競技體育發(fā)展和教育改革進程中的階段性產(chǎn)物，是新時期在“以人為本”的科學發(fā)展觀指導下，體育部門與教育部門為共同培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平競技體育人才而期望構建的和諧體系，是對中國競技體育管理“舉國體制”的一個有效的補充與完善.考察中國“體教結合”的發(fā)展歷程，用“以人為本”、“科學發(fā)展”的理念為指導，以馬克思“人的全面發(fā)展觀”、體育與教育人才成長規(guī)律以及人才培養(yǎng)的宏觀目標等為理論支撐，概括了中國“體教結合”層次及其模式，進一步探索了“體教結合”體制的基本理論問題以及漸進式完善其體制的理性訴求，以“適合自己的即是最好的”為標準，走適宜的“體教結合”之路.

體育；教育；體教結合；競技體育；舉國體制；以人為本；科學發(fā)展

1 “體教結合”概念的形成

從體育與教育兩者概念的理論層面分析，“體教結合”原本不具備成立命題的前提.“體教結合”問題的提出，是源于中國體育部門與教育部門的分置狀態(tài)，而這種狀態(tài)的產(chǎn)生則是由20世紀50年代中國特殊的歷史背景所決定的，隨著時代的發(fā)展與變遷，獨立于教育系統(tǒng)的運動員隊伍尤其是競技體育后備人才的培養(yǎng)出現(xiàn)了諸多問題，并且它們已對競技體育的可持續(xù)發(fā)展形成了一定的負面影響，因此“體教結合”作為針對性較強的課題，已經(jīng)成為當前競技體育人才培養(yǎng)日益緊迫的問題之一.

“體教結合”體系的主要內(nèi)涵是：以科學發(fā)展觀為視角，以人的全面發(fā)展為前提，實行在行政上的分工合作，資源上的優(yōu)勢互補，結構上的相互依存，形式上的靈活多樣，構筑在政府宏觀調(diào)控下，教育部門管理運動員文化學習和部分運動訓練、體育部門管理運動競賽和體育俱樂部（包括營利性的職業(yè)體育俱樂部和非營利性的社區(qū)競技體育俱樂部），在廣泛開展社區(qū)（學校）、群眾性體育競賽的基礎上發(fā)展競技體育，實現(xiàn)以體、教兩家為主體，社會、企業(yè)、市場多方打造的，縱貫小學→中學→大學，橫跨學?！鐓^(qū)俱樂部的高水平競技體育人才培養(yǎng)的和諧體系.

體教結合體系目標具有兩層含義，一是構建結構合理，分工職責明確，管理成本經(jīng)濟，辦事效率較高，謀事環(huán)境和諧的體育部門與教育部門的管理聯(lián)合體；二是通過體、教聯(lián)合體的有機運轉，達到高水平競技體育人才培養(yǎng)的科學化、系統(tǒng)化、人性化.

本研究對“體教結合”中體育與教育的含義是界定在競技體育與學校教育的涵義基礎上展開的.

2 競技體育管理體制的發(fā)展沿革

根據(jù)筆者對現(xiàn)有資料的研究，我國競技體育管理體制的形成和發(fā)展的大體脈絡可以分為五個階段.

第一階段（學習模仿蘇聯(lián)階段）：以1949年10月21日全國體育工作者代表大會，中央人民政府副主席朱德“要學習蘇聯(lián)方面的好經(jīng)驗”講話為標志，使建國初期中國體育管理體制深受蘇聯(lián)等東歐國家的影響，于1952年成立體育運動委員會，將體育總會和國防體育俱樂部一同納入管理之中.

第二階段（舉國體制初創(chuàng)階段）：以1956年開始在全國建立青少年體校為標志，形成了競技體育專業(yè)化的萌芽，開始了體教分家的體制性割裂，此時“舉國體制”開始孕育.20世紀50年代末60年代初，以業(yè)余體校、運動技術學校、優(yōu)秀運動隊為基礎的三級訓練網(wǎng)建立，運動員、教練員等級制度的完善，“三從一大”訓練原則的確立，以及運動隊“三不怕、五過硬”作風的形成，構建了“舉國體制”的基本框架.

第三階段（舉國體制成熟階段）：到20世紀70年代至80年代，隨著國家一系列傾向競技體育政策的出臺，“舉國體制”走向成熟，并從80年代開始發(fā)揮威力.

第四階段（競技體育強盛階段）：1982年第九屆亞運會開始擊敗日、韓后穩(wěn)居亞洲競技體育老大地位；1984年開始參加奧運會金牌總數(shù)一直名列前茅；2000年后歷史性地成為奧運三強之一；2008北京奧運會上走向國際競技體育的顛峰，實現(xiàn)了金牌第一，獎牌過百的歷史最好成績，無可爭議的成為了世界競技體育強國之一.

第五階段（多元體制探索階段）在時間上與前一階段基本吻合.社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與逐步完善，使原有的舉國體制受到了空前的沖擊，在全社會處于體制轉型的改革形勢中，舉國體制在取得輝煌成績的同時，弊病漸漸顯露，退役運動員的安置問題、競技體育后備人才的匱乏問題、現(xiàn)役運動員的文化水平低下的問題、競技人才培養(yǎng)成本過高的問題、學校體育競技人才浪費以及教練員水平不高的問題、競賽資源配置失衡的問題，等等，在現(xiàn)有舉國體制內(nèi)已經(jīng)難以解決，因此，當今社會正呼喚著對舊有體制的改造與新的管理體制的構建.從世紀之交到如今，中國競技體育管理體制為適應社會向市場化轉型的新形勢，出現(xiàn)了職業(yè)化（俱樂部）體制、社會化（社會資源辦）體制、私有化（個體辦）體制與體教結合體制等多種體制的探索.就目前狀況分析，體教結合體制不失為是一種對舉國體制的有益補充與良性促進新型競技體育人才培養(yǎng)的體制.

“體教結合”體制針對“舉國體制”而言，是競技體育后備人才培養(yǎng)的新型管理體制，它不僅不完全排斥“舉國體制”，而且是“舉國體制”下的一個有益的補充與完善.

3 “體教結合”體制的層次性

筆者認為，“體教結合”體制以國家到市（縣）的行政建制為依據(jù)可以分為國家、省（市）和地（市、縣）三個層次（見圖1）.

第一，國家層面的“體教結合”，是國家競技運動隊與國內(nèi)名牌大學的資源結合，由國家體育總局與教育部相關部門進行調(diào)研、論證、決策和實施.如：已有初嘗甜頭的“清華模式”為代表，整合國家體育總局運動訓練中心與名牌大學的資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢力量，共同培養(yǎng)高水平的國家專業(yè)學生運動員.

第二，?。ㄊ校用娴摹绑w教結合”，是?。ㄊ校└偧俭w育專業(yè)運動隊走學院化的道路，或與重點大學相結合，整合部分資源，專業(yè)隊既為自身進行專業(yè)競技運動人才訓練，同時也為高校培養(yǎng)高水平的競技體育人才，高校為在訓專業(yè)運動員制定個性化文化課教學計劃，實施文化教育，按要求完成學分后，頒發(fā)學歷（學位）證書.如：現(xiàn)比較成型的有浙江省體育職業(yè)技術學院、上海市“體教結合”模式和南京體育學院“體教結合”辦學模式.

第三，地（市、縣）層面的“體教結合”，是地（市、縣）業(yè)余體育運動學校與相應中學的有效結合，融合雙方資源，共同為競技體育后備人才的挖掘與培養(yǎng)拓寬途徑，同時為學校競技體育與群眾體育的普及和提高提供強有力的人才支持.可以由“三集中”體校與完全中學合并辦學、由“二集中”體校負責學生的生活與訓練，相應中學負責文化學習等多種模式.現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)的有許多案例，而且效果各有不同.

從現(xiàn)有研究看，對“體教結合”的內(nèi)涵解析有著不同的闡述，總體上可以歸納為：在各個層次上的體育教育與文化科學知識教育相結合；競技體育人才培養(yǎng)與文化教育相結合；體育部門與教育部門相結合；體育事業(yè)與教育事業(yè)相結合.

“體教結合”宏觀體制結構流程，行政部門需要體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)共同圍繞戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌系統(tǒng)各項資源，分層次逐步給予實現(xiàn).

4 “體教結合”體制的社會學意義與價值

4.1 從倫理學和價值觀意義上對“體教結合”體制的探討

青少年時期是人的人生觀、價值觀逐步形成與成型的階段，一方面需要有合適的引導，加以正面的影響；另一方面，要通過自身的實踐活動，在社會性活動中，尤其是通過集體學習活動，在不斷補充文化知識的基礎上提高自身分析問題的能力.長期社會性活動的單一性，由于缺乏較為豐富的社會實踐活動，會造成青少年價值觀形成的缺陷.例如，青少年體育運動學校的學生，專注每天進行的運動訓練，不僅會忽略文化知識的學習，而且會使學生形成性格缺陷，在人生觀、價值觀的實現(xiàn)過程中，由于“只體不教”，因此缺乏一般社會性活動所需的人格養(yǎng)成教育，缺乏促進環(huán)境與人的發(fā)展所需的基本文化修養(yǎng)以及獲得社會競爭機會的知識積累，一旦未能在運動訓練方面獲得進一步深造的機會，便會失去自身進一步發(fā)展的潛力（通常只有約10%的地、市級體校學生可獲得進入高一層次專業(yè)隊訓練的機會，約有20%左右的地、市級體校學生會得到進入大學體育專業(yè)學習的機會），而多數(shù)體校學生回歸社會參與大眾競爭時，由于作為公民的基本素養(yǎng)與文化知識的缺失，將會嚴重影響個體后期發(fā)展的有效性，加上社會上對競技體育人才的偏見，將逐步成為在社會公平競爭平臺上的弱勢群體.而“體教結合”體制，強調(diào)的是培養(yǎng)學生運動員，在進行競技訓練的基礎上，同樣進行文化學習與養(yǎng)成教育，可以較好地使體育運動學校的學生得到整體性的發(fā)展，可以充分享受作為社會個體所擁有的平等參與社會競爭的機會，這體現(xiàn)了當代社會“以人為本”的倫理學意義與和諧社會價值觀的現(xiàn)代人才培養(yǎng)理念.

4.2 從權利和制度意義上對“體教結合”體制的探討［3］

社會公正存在于社會發(fā)展之中，它就是社會發(fā)展的內(nèi)在屬性.不可以脫離社會公正談發(fā)展，同樣，脫離發(fā)展談社會公正也是沒有現(xiàn)實意義的.社會發(fā)展必須有利于實現(xiàn)社會公正，社會公正本身也就是社會發(fā)展的目的、過程和結果.在公正的情況下，可以取得社會的發(fā)展，在不公正的狀況下也就意味著存在“負發(fā)展”和“不發(fā)展”.

一個制度的設置，對于其制約對象的全體來說，理論上應該是絕對公平的，每個人的基本權利應該受到絕對的保障.作為體育運動學校學生的發(fā)展，不僅要使學生的運動訓練參與權益得到保障，更要尊重學生參與文化課學習的權益，如果不改變現(xiàn)實競技體育運動學校的現(xiàn)狀，繼續(xù)“只體不教”，事實上是剝奪了學生文化學習的權利，是在不公正的狀況下“發(fā)展”學生，長此以往，是顛覆了社會發(fā)展的內(nèi)在屬性，沒有文化基礎與品行素養(yǎng)的發(fā)展，必然只是眼前的、不可持續(xù)的發(fā)展.因此，“體教結合”體制的設置，在社會公正與維護學生基本權益方面有其深刻的意義和價值.

5 當前中國“體教結合”體制漸進式模式構建的探討

5.1 當前中國競技體育后備人才培養(yǎng)體制的多元性

目前，中國的競技體育后備人才的培養(yǎng)，舉國體制仍將起著主導作用，這已經(jīng)在長期的競技體育實踐中發(fā)揮了舉世矚目的效益.實踐證明，在競技體育人才培養(yǎng)管理體制的設計與規(guī)劃中，由于競技體育項目與人才的特殊性，要想完全走市場化體制是顯然不可能實現(xiàn)的，并且脫離國家的宏觀調(diào)控，必將造成國家競技體育水平整體上的急速下滑.我們要在進一步完善舉國體制的基礎上，伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益進步，創(chuàng)造與建立競技體育后備人才培養(yǎng)的社會化體制、市場化體制、職業(yè)化體制、體教結合體制等新型體制，作為對舉國體制的有效補充，更好的完成向社會主義市場體制的轉型，在強化舉國體制優(yōu)越性的同時，分解國家體育行政部門的部分職責，利用市場發(fā)展規(guī)律與社會力量來為我國競技體育后備人才的培養(yǎng)服務，建立舉國體制與體教結合、職業(yè)化、社會化等多種管理體制并存的新時期中國競技體育后備人才培養(yǎng)與管理的新型體制系統(tǒng).但是，這個過程必然是漸進的、分步建立與完善的長期過程，相關體制間的銜接和路徑互通是我們體育行政管理部門必須要認真加以研究的課題，避免“全盤否定”或“一刀切”片面理論的形成，否則會出現(xiàn)各有效體制之間的相互制約（內(nèi)耗），而非相互補充與促進的現(xiàn)象.

5.2 “體教結合”模式的分析與探討［14］

5.2.1 直接引入模式

指的是高等學校將符合條件的退役運動員與現(xiàn)役運動員直接招到高等學校.始于1987年原國家教委與國家體委聯(lián)合下文在高校中試辦高水平運動隊.剛開始是招收優(yōu)秀的退役運動員，但這些運動員進校不愿意訓練只想學習，運動訓練無法保障，運動水平也無法得到再提高.到20世紀90年代末，高校開始招收優(yōu)秀的現(xiàn)役運動員，但這些運動員訓練比賽任務重，無法進行正常的文化學習，空有大學生身份，缺乏大學生內(nèi)涵，社會認可度較低.這種模式只解決了矛盾的一個方面，沒有解決矛盾的全部，加上競技體育管理系統(tǒng)與教育管理系統(tǒng)在體制上的結構性矛盾，推廣難度較大.

5.2.2 聯(lián)合辦隊模式

指的是體工隊與高校聯(lián)合辦隊，將運動隊掛靠在高校名下，體工隊負責運動隊的訓練與管理，高校負責運動隊的學習與學習管理，如北航與北京男排的合作.或者是“省隊校辦”，省體育局對運動隊行使指標與考核管理，高校負責運動隊的學習與訓練工作，如江蘇省女子壘球隊與南京工業(yè)大學的合作.這種模式要么是運動員掛著學籍不上課，拿的大學文憑水分高；要么是學校為這一特殊群體制定特殊的培養(yǎng)計劃，花費巨大的人力、財力與物力資源，進行特殊培養(yǎng)，教育成本太高，取得的效果也有待檢驗.“訓”的問題通過大賽能檢驗出來，“學”的問題由于缺乏監(jiān)督機制，難以比較客觀地給予定論，需要進一步加以探究.

5.2.3 高校招運動水平較高的體工隊青年隊員、體校隊員模式

指的是獲得政策支持的高等學校通過一定的考核，將運動水平較高的體工隊青年隊員、體校隊員、部分有運動特長的中學生招進高校自己進行培養(yǎng).這是當前流行的做法，但由于進入高校學習的隊員大多是運動成績上不去的人員，文化基礎相對較差，加上高校自身競技人才培養(yǎng)資源的限制，造成這部分人員最終大多是特長上不去，文化學不精，解決不了人才培養(yǎng)的矛盾，更無法實現(xiàn)“體教結合”的最終目的.這種模式已遭到了有關學者與社會的質(zhì)疑.但筆者認為，在高校招生權益、教練水平提升與競技體育競賽資源的進一步完善的前提下，通過與體育系統(tǒng)競技人才培養(yǎng)資源的深入融合，此模式仍有進一步探索的價值.

5.2.4 學校、科研所、優(yōu)秀運動隊三位一體模式

指的是把高水平運動隊、體育科研所都辦在體育院校內(nèi)，學校在文化教育方面，培養(yǎng)小學到大學本科乃至研究生多個學歷層次的人才.在運動訓練方面，建立從幼兒到成人的競技體育一條龍的培養(yǎng)體系.這種模式既有助于安排運動員集中上課，保證文化學習的質(zhì)量，又有助于較系統(tǒng)地組織競技運動訓練，能較好地解決“學”與“訓”之間的矛盾，比較成功的例子就是南京體育學院模式，通過這種模式，取得了較好的成效.但一般院校不具備南京體院的體育資源的條件，這種模式有借鑒價值.

5.2.5 清華模式

指的是高校跟中學、小學直接掛鉤，形成教育系統(tǒng)內(nèi)部的獨立培養(yǎng)體系.清華大學近年來探索的“體教結合”培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才的模式，打破了多年來體育與教育分離的局面.其特點就是通過兩個聯(lián)合，即橫向與體育系統(tǒng)聯(lián)合，獲得政策與資源上的支持，縱向與清華附中、附小相銜接，保證運動員正常的文化學習，將體育資源和教育資源有機地整合在一起，培養(yǎng)高質(zhì)量的競技體育人才.實踐證明，清華模式是成功的，是舉國體制發(fā)展競技體育的有益補充，代表著“體教結合”的發(fā)展方向，應該學習與推廣.但清華模式也經(jīng)歷了成長的“痛苦”，需要體育部門在政策上予以更大的支持，同時，對于學校來說，清華培養(yǎng)運動員的成本較高，各地在引進清華模式的過程中，應結合本地實際，講究效益，不宜生搬硬套.

制度的變遷不應該單純?nèi)Q于領導集團的偏好，而必須成為社會各種利益群體公共選擇的結果，因為只有經(jīng)過公眾選擇的制度，才有利于對社會不公平的分配進行有效調(diào)整，進而使不同群體之間的激勵得到公平的反映.從社會公共選擇的機理層面進行分析，一方面，利益矛盾和沖突決定了現(xiàn)實政府的利益政策及其相關制度；另一方面，制度的形成是各個利益群體相互關系不斷發(fā)展、調(diào)整、和諧的“博弈”過程，而絕非政府的“事前戰(zhàn)略定位”.因此，在“體教結合”的多種模式可供選擇的前提下，我們更應深入分析其模式的特點以及自身的實際情況，以培養(yǎng)競技體育人才宏觀目標為指導，促進人才的全面發(fā)展為目標，用“適合自己的才是最好的”為原則，進一步探索“體教結合”的多元模式.群體在追求有利于自身利益的制度過程中，只有在獲得其他利益群體同意，并使其得到相應“受惠”的基礎上，才能實現(xiàn)自己利益的最大化.從這個意義上講，合適的“體教結合”模式，是對體育部門與教育部門各利益群體的法定認可，實質(zhì)上將成為權利資源平等分配，以至實現(xiàn)利益均衡的“路徑依賴”.

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A Brief Study on Some Systematic Problems in the Integration of Sports with Education

XU Hong-wei
（Faculty of Physical Education，Huzhou Teachers College，Huzhou 313000，China）

“The integration of sports with education”is a periodic product in the development of China’s competitive sports and education reform.It is，under the scientific“human-oriented”development direction，a harmonious system aiming to bring up comprehensive high-level athletes.It is an effective supplement and perfection to the“nationwide system”in the management of China’s competitive sports.Inspecting the course of the“integration of sports with education”in China and under the guidance of the concept of“human-oriented”theory of the cultivation discipline of sports and education talents and the macro goal of talents training，the paper summarizes the stages and mode of China＇s “integration of sports with education”，and explores some theoretical problems and rational appeals for a gradual perfection of the system.It concludes“the fittest is the best”which means China should follow a fitting path of“integration of sports with education”.

sports；education；integration of sports with education；competitive sports；nation-wide system；human-oriented；scientific development

G811.3

A

1009-1734（2012）01-0063-06

2012-01-10

國家體育總局哲學、社會科學研究項目部分成果（1134SS07091）.

徐宏偉，教授，從事學校體育的理論與實踐研究.