曹銀貴，周 偉，袁 春，錢銘杰

中國地質(zhì)大學(xué)（北京） 土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083

基于主題活動(dòng)的“土地法學(xué)”課程教學(xué)模式初探

曹銀貴，周 偉，袁 春，錢銘杰

中國地質(zhì)大學(xué)（北京） 土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083

“土地法學(xué)”是一門理論性與實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程。筆者在教學(xué)過程中，初步嘗試了基于主題活動(dòng)的教學(xué)模式，從主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織、表演、互動(dòng)、點(diǎn)評(píng)5個(gè)層次構(gòu)建了教學(xué)模式體系。通過主題活動(dòng)的教學(xué)實(shí)踐，加深了學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，并在很大程度上提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

主題活動(dòng)；土地法學(xué)；教學(xué)模式

一、前言

土地管理是操作性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，要求學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐能力。“土地法學(xué)”是土地管理專業(yè)的專業(yè)核心課，其講授的效果直接影響到土地管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。要提高“土地法學(xué)”的教學(xué)質(zhì)量，必須在課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面精心設(shè)計(jì)[1]?！巴恋胤▽W(xué)”既涉及《物權(quán)法》、《合同法》等相關(guān)內(nèi)容，又包含大量法學(xué)理論及土地管理實(shí)務(wù)規(guī)定，教學(xué)中注重基本概念、法學(xué)原理、法律規(guī)定的講授，理論部分比重很大，以教師為中心的灌輸式教學(xué)方式占據(jù)主導(dǎo)地位[2]。近年來，土地管理課程教學(xué)注重將素質(zhì)教育引入教學(xué)過程中，并且越來越重視社會(huì)調(diào)查教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、模擬教學(xué)，通過這些新的教學(xué)模式很大程度上提高了教學(xué)效率[3-7]。

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）土地管理專業(yè)“土地法學(xué)”課程針對(duì)大學(xué)二年級(jí)的學(xué)生開設(shè)。學(xué)生學(xué)習(xí)該課程之前沒有學(xué)習(xí)過其他專業(yè)課程，因此對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)比較淺。所以教師在“土地法學(xué)”教學(xué)過程中一方面要傳授知識(shí)，另一方面要激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣和潛能。鑒于此，結(jié)合已有的教學(xué)模式，筆者嘗試基于主題活動(dòng)的教學(xué)模式。

主題活動(dòng)教學(xué)模式是指將課程中的知識(shí)點(diǎn)融入相關(guān)的活動(dòng)中，學(xué)生通過主題活動(dòng)表演的形式進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解與運(yùn)用的過程。

二、主題活動(dòng)教學(xué)模式層次劃分

主題活動(dòng)的教學(xué)模式分為5個(gè)層次，第1個(gè)層次是主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)，第2個(gè)層次是主題活動(dòng)的組織，第3個(gè)層次是主題活動(dòng)的表演，第4個(gè)層次是主題活動(dòng)的互動(dòng)，第5個(gè)層次是主題活動(dòng)的點(diǎn)評(píng)。

主題活動(dòng)設(shè)計(jì)層次包含主題活動(dòng)的形式、主題活動(dòng)的內(nèi)容和主題活動(dòng)的目標(biāo)。

主題活動(dòng)的組織主要是指學(xué)生根據(jù)主題活動(dòng)的形式、目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行選擇形式、確定選題、組織人員、凝練素材、組織排練、理解提升等。

主題活動(dòng)的表演層次是指學(xué)生根據(jù)確定的主題進(jìn)行具體的表演，這個(gè)層次是非常重要的，是學(xué)生對(duì)“土地法學(xué)”相關(guān)知識(shí)的深入理解后的具體展現(xiàn)。

主題活動(dòng)的互動(dòng)指觀看表演的學(xué)生與表演的學(xué)生進(jìn)行交流，表達(dá)自己的情感與觀點(diǎn)。

主題活動(dòng)的點(diǎn)評(píng)是根據(jù)學(xué)生表演的情況，在選題、內(nèi)容表達(dá)、知識(shí)理解以及教學(xué)效果層次的小結(jié)，這個(gè)層次不僅要使表演者加深對(duì)知識(shí)的理解與認(rèn)識(shí)，更重要的是使觀看的學(xué)生通過主題的展演加深對(duì)相關(guān)問題的印象，能夠在觀看表演后收獲知識(shí)。其具體的教學(xué)模式體系如圖1所示。

這5個(gè)層次參與的對(duì)象是不一樣的。第1個(gè)層次，主要是教師參與，需要教師根據(jù)教學(xué)的計(jì)劃確定主題活動(dòng)的形式、內(nèi)容和目標(biāo)。第2個(gè)層次，主要是學(xué)生參與，學(xué)生根據(jù)教師確定的主題活動(dòng)的形式、內(nèi)容和目標(biāo)，結(jié)合自己的情況選擇不同的形式，然后學(xué)生精選好素材進(jìn)行組織與排練。在這個(gè)層次教師主要是輔助學(xué)生進(jìn)行素材的精選與解答。第3個(gè)層次，主要是學(xué)生參與，學(xué)生進(jìn)行表演，教師記錄表演過程中所反映的知識(shí)點(diǎn)以及學(xué)生對(duì)知識(shí)理解深化不夠的地方。第4個(gè)層次，主要是表演學(xué)生與觀看表演學(xué)生的參與。第5個(gè)層次，主要是教師參與，教師對(duì)整個(gè)表演進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提煉知識(shí)點(diǎn)，并進(jìn)一步將知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解，使學(xué)生將具體的表演與教師的講解再次結(jié)合，加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解。

圖1 主題活動(dòng)的教學(xué)模式體系

三、主題活動(dòng)設(shè)計(jì)

1.主題活動(dòng)形式設(shè)計(jì)

主題活動(dòng)形式的設(shè)計(jì)非常重要，針對(duì)主題活動(dòng)形式的選擇有以下4方面的原則：（1）所選擇的形式學(xué)生應(yīng)該非常熟悉；（2）所選擇的形式參與的門檻比較低；（3）所選擇的形式比較容易與“土地法學(xué)”相關(guān)知識(shí)進(jìn)行融合；（4）所選擇的形式在活動(dòng)過程中具有啟發(fā)性。

鑒于此，筆者在教學(xué)研究過程中，主要采取了主題演講、主題辯論和主題情景劇這3種活動(dòng)形式。這3種活動(dòng)形式對(duì)于在校大學(xué)生而言非常熟悉。現(xiàn)在的大學(xué)生知識(shí)面較廣，表演能力較強(qiáng)，這3種形式的表演對(duì)他們而言，門檻也較低。表演所需要的要素都非常容易滿足，所以這3種形式非常容易與“土地法學(xué)”相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行融合。在土地管理相關(guān)政策和制度制定和實(shí)施的過程中，都會(huì)出現(xiàn)一些爭(zhēng)議和矛盾，針對(duì)這些爭(zhēng)議和矛盾可以開展主題辯論。

這3種方式都具有很強(qiáng)的啟發(fā)性。主題演講是通過演講者的情緒和演講的內(nèi)容來增強(qiáng)學(xué)生對(duì)問題和知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)同，很大程度上能夠激發(fā)學(xué)生愛護(hù)土地、保護(hù)土地資源的熱情。主題辯論是通過正反雙方的思辨讓學(xué)生明白按照正反雙方的觀點(diǎn)去執(zhí)行會(huì)出現(xiàn)什么問題，又會(huì)有什么好處，這樣學(xué)生既能看到某個(gè)政策制度的優(yōu)點(diǎn)，也能看到某個(gè)政策制度的缺點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生辯證地去思考問題的能力。主題情景劇是很好展現(xiàn)土地管理過程的形式，學(xué)生通過表演加深對(duì)土地管理工作的認(rèn)識(shí)，尤其是土地管理過程中的一些違法違規(guī)案例的情景再現(xiàn)。

2.主題活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)

主題活動(dòng)的內(nèi)容設(shè)計(jì)是該教學(xué)模式的核心。在內(nèi)容設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該保證三結(jié)合：（1）內(nèi)容與教學(xué)計(jì)劃相結(jié)合；（2）內(nèi)容與學(xué)生的興趣點(diǎn)相結(jié)合；（3）內(nèi)容與土地法學(xué)及土地管理的熱點(diǎn)問題相結(jié)合。

我校土地資源管理專業(yè)“土地法學(xué)“教學(xué)的主要內(nèi)容包括：土地法學(xué)基礎(chǔ)理論、土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、耕地保護(hù)法律制度、建設(shè)用地管理法律制度及土地管理相關(guān)的稅費(fèi)等。筆者在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生思考最多的包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、土地征用征收、房價(jià)與地價(jià)、“小產(chǎn)權(quán)房”等熱點(diǎn)問題。

根據(jù)主題活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)的原則，確定了各個(gè)主題活動(dòng)形式的內(nèi)容。主題演講包括土地保護(hù)、土地資源可持續(xù)利用、十八億畝耕地紅線保護(hù)、糧食安全、政策的歷史回顧等。主題辯論包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)是否應(yīng)該收歸國家所有，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的利與弊，是高地價(jià)導(dǎo)致了高房價(jià)還是高房價(jià)導(dǎo)致了高地價(jià)，是否應(yīng)該開征房地產(chǎn)稅，結(jié)婚是愛房還是愛人等。主題情景劇包括土地違法征收征用、房屋強(qiáng)拆、耕地保護(hù)執(zhí)法、購買“小產(chǎn)權(quán)房”的辛酸、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解等。

3.主題活動(dòng)目標(biāo)設(shè)計(jì)

主題活動(dòng)教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)是做好主題活動(dòng)教學(xué)的保證，在整個(gè)主題活動(dòng)教學(xué)的過程中，需嚴(yán)格遵循總體的教學(xué)目標(biāo)和具體的分類目標(biāo)。主題活動(dòng)教學(xué)的總體目標(biāo)是：認(rèn)清形勢(shì)、注重理論、主動(dòng)參與、加強(qiáng)理解、靈活運(yùn)用。對(duì)于我校土地資源管理專業(yè)“土地法學(xué)”的教學(xué)而言，重在相關(guān)土地管理政策、制度、法規(guī)等的運(yùn)用，以及在具體的土地管理工作中如何辨識(shí)違規(guī)違法行為。因此，把握當(dāng)前土地管理工作中政策、制度、法律法規(guī)的制定和實(shí)施是非常重要的，一方面有利于了解當(dāng)前土地管理工作的熱點(diǎn)，另一方面有利于加深學(xué)生對(duì)當(dāng)前土地管理工作形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，這為理論結(jié)合實(shí)際及知識(shí)的靈活運(yùn)用奠定了基礎(chǔ)。對(duì)學(xué)生而言，“土地法學(xué)”的相關(guān)立法原則及立法依據(jù)等理論性知識(shí)非常重要，有利于加深學(xué)生對(duì)政策、制度、法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，有利于日后具體土地管理工作的開展。主題活動(dòng)要讓學(xué)生真正參與進(jìn)來，完全投入到具體主題活動(dòng)的組織與表演中，這樣才能演有所知、演有所獲，并且主動(dòng)參與是加強(qiáng)理解和靈活運(yùn)用的前提。主題活動(dòng)教學(xué)重在理解，不僅要理解表演的內(nèi)容，更要注重表演對(duì)他人的啟發(fā)與教育，使自己受益的同時(shí)讓他人也受益。靈活運(yùn)用是理解的升華，在具體的主題活動(dòng)中能夠靈活運(yùn)用，這表明學(xué)生對(duì)知識(shí)的把握基本上已經(jīng)到位。

從不同形式主題活動(dòng)的具體目標(biāo)來看，主題演講重在將土地管理法律法規(guī)、政策制度的內(nèi)涵融入到具體的案例中，通過具體案例的啟發(fā)，加深對(duì)其內(nèi)涵的理解，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的情感。以保護(hù)耕地紅線為例，學(xué)生在演講的過程中要強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)的基本國策，要通過舉例說明保護(hù)耕地就是保護(hù)生態(tài)平衡，保證糧食生產(chǎn)安全。

主題辯論重在尋找土地管理法律法規(guī)、政策制度的矛盾焦點(diǎn)，通過利弊是非的辯論，幫助學(xué)生理解如何更好地推行某項(xiàng)法律法規(guī)、政策制度。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的利弊為例，流轉(zhuǎn)能夠促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的形成，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營的速度等。同時(shí)流轉(zhuǎn)后，大量的勞動(dòng)力剩余，如何進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移及如何理解流轉(zhuǎn)過程中平等、自愿和有償?shù)脑瓌t是辯論的重點(diǎn)。

主題情景劇重在通過學(xué)生的表演，將某一個(gè)土地管理的過程進(jìn)行情景再現(xiàn)，在整個(gè)表演的過程中體驗(yàn)到土地管理法律法規(guī)、政策制度在實(shí)際工作中的薄弱環(huán)節(jié)。每一個(gè)情景劇不僅要反映問題，更重要的是解決問題，進(jìn)一步使學(xué)生堅(jiān)定在土地管理工作中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的思想。以土地征收為例，學(xué)生不僅要反映當(dāng)前土地征收過程中的問題，如審批不嚴(yán)、手續(xù)不合法、農(nóng)民補(bǔ)償不到位，同時(shí)還要針對(duì)這些問題，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度進(jìn)行糾正，使土地征收的過程與結(jié)果合情合理又合法。

四、主題活動(dòng)組織

主題活動(dòng)的組織是極其重要的，關(guān)系到主題教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主題活動(dòng)的組織包括以下6個(gè)方面：選擇形式、確定主題、組織人員、凝煉素材、組織排練、理解提升。每一項(xiàng)主題活動(dòng)都以小組為單位，每個(gè)小組由3～5名學(xué)生組成。學(xué)生根據(jù)自己的興趣和知識(shí)的理解程度選擇具體的形式和主題，對(duì)于小組超員和不夠的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜藛T調(diào)整，組織人員還包括具體的分工。小組根據(jù)確定的形式與主題收集相關(guān)的材料，并進(jìn)行整理，使其成為演講稿、辯論詞及劇本。這需要一個(gè)認(rèn)真加工的過程，學(xué)生通過對(duì)材料的加工，把書本知識(shí)逐漸與實(shí)際結(jié)合，并且不斷地去理解掌握。排練是對(duì)具體知識(shí)的反復(fù)練習(xí)和印象加深，這樣也有利于對(duì)知識(shí)的理解與提升，同時(shí)知識(shí)的理解與提升又能進(jìn)一步指導(dǎo)具體排練工作的開展，使之形成一個(gè)良性循環(huán)。

五、主題活動(dòng)表演

主題活動(dòng)表演是對(duì)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的檢驗(yàn)。與其說學(xué)生在表演，不如說學(xué)生在剖析問題、解決問題。例如學(xué)生在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的利與弊的辯論中，在利的方面提出了有利于社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，有利于進(jìn)行土地規(guī)?；?jīng)營等。在弊的方面提出了流轉(zhuǎn)后導(dǎo)致種植戶以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)，耕地保護(hù)意識(shí)缺失，不利于可持續(xù)發(fā)展；流轉(zhuǎn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，勢(shì)必給城鎮(zhèn)增加壓力；流轉(zhuǎn)導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)的壟斷等。學(xué)生在辯論的過程中加深了對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)，但也反映出對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的概念比較模糊，沒有將土地承包經(jīng)營權(quán)上升到物權(quán)的角度去辯論，也沒有結(jié)合用益物權(quán)的權(quán)能屬性。另外，對(duì)流轉(zhuǎn)的形式和流轉(zhuǎn)的對(duì)象分析不清楚。這些表現(xiàn)出的問題需要教師在后續(xù)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)與講解。

六、主題活動(dòng)互動(dòng)

主題活動(dòng)互動(dòng)有利于表演者與觀看者相互學(xué)習(xí)，互動(dòng)也能增強(qiáng)學(xué)習(xí)的氛圍，讓更多的學(xué)生參與進(jìn)來。在主題活動(dòng)互動(dòng)的過程中，觀看表演的學(xué)生就主題點(diǎn)、知識(shí)點(diǎn)、興趣點(diǎn)和質(zhì)疑點(diǎn)與表演者的互動(dòng)最多。當(dāng)“小產(chǎn)權(quán)房”的辛酸情景劇表演完后，觀看的學(xué)生立即提問讓表演者總結(jié)從土地政策與法規(guī)的層面說明“小產(chǎn)權(quán)房”的不合法性；還有學(xué)生提出農(nóng)村宅基地將來能否上市交易的問題。在主題辯論的過程中，正反雙方的支持者非常活躍。

七、主題活動(dòng)點(diǎn)評(píng)

學(xué)生表演完之后教師的點(diǎn)評(píng)很重要，這樣可以從暴露的具體問題和一些比較模糊的問題出發(fā)，幫助學(xué)生澄清問題，加深對(duì)知識(shí)運(yùn)用的理解。點(diǎn)評(píng)的內(nèi)容主要包括主題點(diǎn)評(píng)、知識(shí)點(diǎn)點(diǎn)評(píng)和表演點(diǎn)評(píng)。

主題點(diǎn)評(píng)主要是針對(duì)表演的內(nèi)容是否與主題相吻合。例如學(xué)生在耕地保護(hù)的演講中，只注意到了耕地的數(shù)量保護(hù)，而沒有談到耕地的質(zhì)量保護(hù)和生態(tài)性保護(hù)。知識(shí)點(diǎn)點(diǎn)評(píng)主要是看學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)理解和運(yùn)用的程度。例如學(xué)生在辯論中提到了農(nóng)村“四荒”用地承包對(duì)改善生態(tài)環(huán)境及提高農(nóng)民收入的作用，而忽視了承包權(quán)的物權(quán)屬性。表演點(diǎn)評(píng)是針對(duì)學(xué)生表演過程，對(duì)學(xué)生而言，能夠嘗試將知識(shí)與表演結(jié)合，從知識(shí)實(shí)踐的角度來看，過程比結(jié)果重要，通過表演，不僅自己加深對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，還可以啟發(fā)他人。因此，表演的點(diǎn)評(píng)重在激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的潛能。

八、小結(jié)

主題活動(dòng)教學(xué)模式在“土地法學(xué)”的教學(xué)過程中起到了很好的效果，此種方式教學(xué)形式多樣、內(nèi)容豐富、目標(biāo)明確，各個(gè)層次有不同參與的對(duì)象，很大程度上提高了學(xué)生課堂教學(xué)的參與度。同時(shí)，也提高了“土地法學(xué)”教學(xué)的效率，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解與運(yùn)用，激發(fā)了學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣和潛能。

[1]陳利根，梁亞榮.精心設(shè)計(jì)案例教學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型土地法學(xué)人才[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2003，(6)： 17-18.

[2]韓學(xué)平，劉兆軍.模擬法庭實(shí)踐環(huán)節(jié)在土地法教學(xué)中的強(qiáng)化[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，5(2)：37-39.

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Experimental Teaching Mode of the Science of Land Law Based on Theme Activities

CAO Yin-gui, ZHOU Wei, YUAN Chun , QIAN Ming-jie
China University of Geosciences, Beijing 100083, China

The science of land law is a theoretical and practical course, so the authors make preliminary attempt at the teaching mode based on theme activities, having constructed the teaching mode system from five levels, including design, organization, interaction and comment. Ultimately, the practice of the teaching mode make the students understand the knowledge of the science of land law better, and improve their interesting towards academic course greatly.

theme activities; science of land law; teaching mode

G642

A

1006-9372 （2012）01-0071-04

2011-11-02；

2012-01-05。

教育部、財(cái)政部高等學(xué)校土地資源管理國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（TS11214）；北京市教育委員會(huì)本科教育教學(xué)類土地資源管理市級(jí)特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（京教高辦[2008]3號(hào)）。

曹銀貴，男，講師，主要從事土地資源管理專業(yè)的教學(xué)和研究工作。