摘　要：大學(xué)生勤工儉學(xué)中其知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等權(quán)利容易遭到侵犯。其原因在于相關(guān)主體的法律意識淡薄、立法不完善以及現(xiàn)有維權(quán)方法的有限性等。鑒于此，應(yīng)該從實際出發(fā)，提高相關(guān)主體的法律意識、完善立法以及拓寬維權(quán)渠道等三個途徑來保障大學(xué)生勤工儉學(xué)中的權(quán)益。
　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生；勤工儉學(xué)；權(quán)益
　　中圖分類號：D922.5　　文獻標(biāo)志碼：A　　文章編號：1000-8772（2012）11-0130-03
　　如今大學(xué)生勤工儉學(xué)已成為普遍現(xiàn)象，而大學(xué)生由于涉世未深，在勤工儉學(xué)過程中，很容易被不良中介欺騙或被雇傭者坑害，被騙錢財，甚至遭受人身攻擊。為了能更好地保護大學(xué)生勤工儉學(xué)中的權(quán)益，本文試圖分析大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益受損的原因，并提出幾種保障大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益的方法。
　　一、大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益受損的表現(xiàn)
　?。ㄒ唬┲闄?quán)未得到保障
　　“知情權(quán)”一般是指自然人、法人和其他社會組織依法享有的知悉、獲取與法律賦予該主體相關(guān)的各種信息的權(quán)利。目前，絕大多數(shù)高校都設(shè)有勤工儉學(xué)部門和招生就業(yè)部門，學(xué)生可以通過這些部門尋找兼職，這類工作相對而言可信度高，由于有學(xué)校的參與，大學(xué)生對雇傭者的信息了解較多。然而，僅僅依靠學(xué)校不能完全滿足大學(xué)生勤工儉學(xué)的需要，大部分同學(xué)還是要通過自己或者中介來尋找工作。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生通過中介尋找兼職的比率為19%[1]。然而，在校大學(xué)生通過中介公司尋找兼職就可能存在信息不對稱的情況，對雇傭者或者用人單位了解甚少，有時甚至得知的是虛假信息，其知情權(quán)無法得到保障。
　?。ǘ┴敭a(chǎn)權(quán)遭到侵犯
　　大學(xué)生權(quán)益受損最多的當(dāng)屬財產(chǎn)權(quán)。在勤工儉學(xué)過程中，有些大學(xué)生支付了高額中介費卻得不到工作，有些繳納保證金后拿不回來，有些以服裝費、午餐費等各種理由被任意克扣工資報酬，有些工作完畢之后以種種理由被拒絕支付報酬。據(jù)報道，河南163名大學(xué)生假期打工被層層轉(zhuǎn)手剝削，到手工資少1千多[2]。由于大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗，在一開始的時候，不知與對方簽訂協(xié)議，在打工過程中也未保留相關(guān)證明材料，這就導(dǎo)致最后在索取工資報酬的時候無憑無據(jù)，即使有幸手中握有協(xié)議，也因種種原因，未能索回自己的工資報酬。
　?。ㄈ┤松頇?quán)遭到侵犯
　　在勤工儉學(xué)過程中也有不少大學(xué)生的人身權(quán)利遭到侵犯，比如生命健康權(quán)。大學(xué)生所遭受的人身傷害有些來自于用人單位或雇主，有些來自于第三人侵權(quán)。有些人身傷害是在工作過程中發(fā)生的，有些則是在工作結(jié)束后發(fā)生的，有些大學(xué)生未能拿到勤工儉學(xué)的報酬，試圖通過自己的力量索回，而有些雇傭者會以暴力的方式拒付。
　　大學(xué)生在勤工儉學(xué)過程中其他人身權(quán)，例如隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)等也會遭受侵害。由于大學(xué)生工作時間短，一般要求在短時間上手，而一些雇傭者會對那些笨拙或者無業(yè)績的大學(xué)生進行謾罵、諷刺；也有一些老板會泄露勤工儉學(xué)大學(xué)生的個人資料。
　　二、大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益受損的原因
　?。ㄒ唬┓梢庾R淡薄
　　從現(xiàn)實中我們可以看出，造成大學(xué)生勤工儉學(xué)權(quán)益不斷受損的原因之一，就是相關(guān)主體法律意識淡薄，這不僅僅是說大學(xué)生自身的法律意識淡薄，不了解有關(guān)法律規(guī)范，不信任法律，也包括那些中介機構(gòu)、雇傭者無視法律的規(guī)定，知法犯法，隨意侵犯他人的合法權(quán)益。
　　大學(xué)生的法律意識淡薄，主要表現(xiàn)為法律知識缺乏、權(quán)利意識薄弱以及法律信仰缺失。當(dāng)代大學(xué)生的法律知識仍然比較貧乏。雖然各高校都開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，但是很多學(xué)生根本不重視這門課，更不用說對一些部門法的深入學(xué)習(xí)。此外，當(dāng)權(quán)益受損時，絕大多數(shù)大學(xué)生放棄維權(quán)。
　　法律意識不僅包括權(quán)利意識，也涵蓋義務(wù)意識。作為一個公民，享有基本的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，任何人都不得侵犯他人的合法權(quán)益。然而在大學(xué)生勤工儉學(xué)的過程中，不少中介機構(gòu)、雇傭者卻未能很好地履行自身的義務(wù)，利用大學(xué)生涉世未深進行欺騙，或者任意克扣大學(xué)生的報酬，甚至對大學(xué)生進行人身攻擊，這不僅僅違反了民法的誠實守信的基本原則，同時也是一種侵權(quán)行為或違約行為。可見，這類主體法律意識（主要指義務(wù)意識）的淡薄成為造成大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益受損的原因之一。
　　（二）立法制度欠缺
　　關(guān)于大學(xué)生勤工儉學(xué)法律關(guān)系的定性，我國《勞動法》、《勞動合同法》對此未作明確規(guī)定，而1995年勞動部出臺的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。”根據(jù)該規(guī)定可知，在勤工助學(xué)中大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系不被定性為勞動法律關(guān)系，由此可推知大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系只能是一般的民事法律關(guān)系。把大學(xué)生勤工儉學(xué)中的法律關(guān)系定性為一般的民事法律關(guān)系對大學(xué)生的權(quán)益保護極為不利。大學(xué)生勤工儉學(xué)的種類繁多，有些是從事操作比較簡單，技術(shù)含量較低的勞務(wù)性工作，例如搞促銷、發(fā)傳單，也有一些學(xué)生利用自身的專業(yè)知識來達到勤工儉學(xué)的目的，譬如家教、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)頁制作、音樂編輯、廣告包裝設(shè)計等[3]。根據(jù)大學(xué)生勤工儉學(xué)的實際情況，筆者認為大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律性質(zhì)可以分為以下兩類：一是介于大學(xué)生和雇主個人之間的法律關(guān)系，這種法律關(guān)系不屬于勞動法調(diào)整范疇，而是一般的民事關(guān)系。另一類是介于大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系，這類主體的法律關(guān)系應(yīng)該定性為勞動關(guān)系。
　　大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律關(guān)系具有復(fù)雜性而其本身這一主體又相對特殊，現(xiàn)有法律將其排除在勞動法的保護范圍外有其合理性，但只按照一般的民事關(guān)系處理又不能有效保障大學(xué)生的權(quán)益，現(xiàn)有立法存在明顯不足，亟須改進。
　　（三）維權(quán)道路艱辛
　　沒有救濟就沒有權(quán)利。法律對公民權(quán)利規(guī)定得再完備、列舉得再全面，如果在遭受侵犯后得不到有效的法律救濟的話，那么這些法律上的權(quán)利就成為一紙空文。維權(quán)的合法途徑一般包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。維權(quán)方法看似很多，然而這些方法在大學(xué)生勤工儉學(xué)過程中未能較好地發(fā)揮其作用。
　　協(xié)商是指民事主體在平等自愿的基礎(chǔ)上，共同商量以便取得一致的意見。但是在校大學(xué)生相對于社會上一些人而言，經(jīng)濟上不獨立，人身自由受到一定限制，缺乏社會經(jīng)驗，屬弱勢群體，與其他民事主體處在相對不平等的地位，這在事實上很難做到平等協(xié)商。
　　調(diào)解是指在第三方的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進行斡旋、勸說，促使他們進行協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除糾紛的活動[4]。這個第三方，可以是行政機關(guān)、人民調(diào)解委員會、法院，還可以是包括仲裁委員會以及學(xué)校在內(nèi)的其他主體。行政調(diào)解是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定，在其行使行政管理職權(quán)范圍內(nèi)，對特定的民事糾紛及輕微刑事案件進行調(diào)解，而大學(xué)生勤工儉學(xué)一般不在其范圍內(nèi)。至于人民調(diào)解委員也很難參與進來，且人民調(diào)解和行政調(diào)解均沒有強制執(zhí)行力。法院調(diào)解是一種訴訟調(diào)解，只有起訴以后法院才有可能進行調(diào)解，但是正如下文所說，大學(xué)生權(quán)益受損的情況下，很少通過訴訟途徑解決，不太可能出現(xiàn)法院調(diào)解。仲裁調(diào)解的前提是存在仲裁。然而大學(xué)生勤工儉學(xué)協(xié)議中用人單位為保障自己的利益，不可能與勤工儉學(xué)的大學(xué)生約定仲裁條款，更何況許多大學(xué)生勤工儉學(xué)根本沒有與雇傭者簽訂協(xié)議。此外，由于大學(xué)生勤工儉學(xué)不適合用勞動法來保護，也就沒有所謂的仲裁前置。學(xué)校為保障自己學(xué)生的利益，有可能參與到調(diào)解中來，但是學(xué)校調(diào)解的效果并不理想。學(xué)校一般調(diào)解通過學(xué)校勤工儉學(xué)指導(dǎo)中心尋找兼職而發(fā)生的糾紛，而對于那些通過自己或者中介尋找兼職的學(xué)生，學(xué)?？赡芑诜N種原因不出面調(diào)解?？傊?，調(diào)解種類看似豐富，但是這一維權(quán)途徑在勤工儉學(xué)方面卻行不通。
　　那么大學(xué)生是否可以通過訴訟來維護自己的權(quán)益呢？理論上是可以的，但是在實踐中卻陷入困境。由于大學(xué)生的主要任務(wù)是在校學(xué)習(xí)，而依法維權(quán)比較煩瑣，一場爭議的解決，一般要經(jīng)過起訴、開庭、申請執(zhí)行等過程，時間漫長，程序復(fù)雜，又需要支出較高的費用，與大學(xué)生兼職所得的收入相比，維權(quán)成本太高，這就導(dǎo)致了大學(xué)生當(dāng)權(quán)益收到損害的時候，沒有足夠的時間和精力去維護自己的權(quán)益，往往采取放棄的做法。
　　綜上所述，大學(xué)生如果在勤工儉學(xué)中權(quán)益受損，其維權(quán)途徑理論上雖可行，但是實踐中卻不盡如人意，大學(xué)生維權(quán)道路仍十分艱辛。
　　三、大學(xué)生勤工儉學(xué)中權(quán)益保障的法律途徑
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　　要更好地保護大學(xué)生在勤工儉學(xué)中的權(quán)益首先要提高大學(xué)生的法律意識。勤工儉學(xué)大學(xué)生應(yīng)該主動地去學(xué)習(xí)法律知識，選修與法律相關(guān)的課程，閱讀法學(xué)書籍，關(guān)注與法律有關(guān)的報道，了解法律動態(tài)。勤工儉學(xué)的大學(xué)生應(yīng)該注意自我保護以及加強維權(quán)意識，運用法律武器維護自己的權(quán)益，落實到實踐中可以從以下幾方面入手：
　　首先，勤工儉學(xué)的大學(xué)生應(yīng)多了解中介機構(gòu)、雇傭者、用人單位是否具有主體資格。如是否依法核準(zhǔn)登記；是否有公開的字號、固定的住所；經(jīng)營范圍是否合法等等。其次，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)主動要求簽訂書面協(xié)議，而且要明確合同的內(nèi)容，對于不清楚的條款要求解釋，對不合理的條件要提出更改或刪除。最后，大學(xué)生在兼職過程中一旦發(fā)現(xiàn)雇用勞動方有侵權(quán)、違約等違法行為時，應(yīng)當(dāng)積極收集保存證據(jù)，并及時向有關(guān)部門反映，以保證自己的合法權(quán)益不7b17d20f983a2f739b0fefb3a9c0b2ac受侵害。
　　除此之外，同時也要增強中介、雇傭者的法律意識。首先，要提高中介、雇傭者對法律的熟悉程度，明確自己所承擔(dān)的義務(wù)。因為確有小部分中介和雇傭者侵犯大學(xué)生權(quán)益是因為對法律的無知。其次，此類主體也要確立對法律的信仰。法律信仰不僅僅是對法律的信任，也包括對法律的尊敬和服從。在實踐中，有些中介、雇傭者為謀求自身利益，知法犯法，藐視法律，這正是法律信仰缺失的表現(xiàn)。
　　（二）完善立法體制
　　根據(jù)上文對大學(xué)生勤工儉學(xué)法律關(guān)系以及立法現(xiàn)狀的分析，我們可以看出，大學(xué)生勤工儉學(xué)的立法是相當(dāng)?shù)牟煌晟?。鑒于大學(xué)生勤工儉學(xué)工種的多樣性以及所產(chǎn)生關(guān)系的特殊性，不能將勞動法中所有規(guī)定都適用于大學(xué)生勤工儉學(xué)，《勞動法》不將勤工儉學(xué)納入其保護范圍，也有其合理性。那么大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)益保護到底該何去何從？筆者認為最好的辦法就是從大學(xué)生這一特殊主體出發(fā)，由人力資源社會保障部門與教育部門牽頭出臺專門規(guī)定，規(guī)定大學(xué)生勤工儉學(xué)的法律性質(zhì)，明確大學(xué)生勤工儉學(xué)的權(quán)利義務(wù)，完善其糾紛解決機制。對于大學(xué)生勤工儉學(xué)中屬于一般民事關(guān)系的，可以直接適用民法的有關(guān)規(guī)定，而對于其中屬于勞動關(guān)系的，可以參照勞動法或勞動合同法的相關(guān)規(guī)定。
　?。ㄈ┩貙捑S權(quán)渠道
　　如上文所述，協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟四種維權(quán)途徑維護大學(xué)生勤工儉學(xué)中的權(quán)益并不樂觀。如何拓寬維權(quán)渠道，從救濟層面上有效保障大學(xué)生的合法權(quán)益，可以從以下幾方面來入手：
　　1.建立以學(xué)校為主、多方參與的維權(quán)長效機制[5]。大學(xué)生如果僅僅依靠自己的力量，是無法捍衛(wèi)自己的權(quán)利的。學(xué)校作為學(xué)生的管理者，應(yīng)該把維護學(xué)生權(quán)益當(dāng)作大學(xué)的工作重點之一，在學(xué)生權(quán)益受損之時應(yīng)該調(diào)動可以輔助的力量積極予以協(xié)助，發(fā)揮好學(xué)校調(diào)解的作用。同時社會有關(guān)部門也可成立不同層次的大學(xué)生權(quán)益服務(wù)中心，使大學(xué)生在合法權(quán)益受到損害時，都能很快找到維護中心，有效維護他們的合法權(quán)益。
　　2.將大學(xué)生勤工儉學(xué)中的糾紛納入法律援助的范疇。狹義的法律援助，是指由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律服務(wù)機構(gòu)及法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟困難或者特殊案件當(dāng)事人提供免費法律服務(wù)以保障其合法權(quán)益的一項法律保障制度。我國法律是以列舉的方式進行規(guī)定，對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：（1）依法請求國家賠償?shù)?；?）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；（3）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；（4）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；（5）請求支付勞動報酬的；（6）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。而特殊案件的當(dāng)事人也只是刑事案件中的盲、聾、啞人及未成年人、可能被判處死刑的被告人。根據(jù)我國法律規(guī)定可知，除第（5）項大學(xué)生可申請法律援助外其他情形都不能申請法律援助，法律援助范圍極為狹窄。法律援助制度在保障人權(quán)、維護司法公正方面具有重要的作用。它是一項保障社會貧弱者權(quán)利平等的制度，而大學(xué)生在勤工儉學(xué)中，相對其他主體屬于弱勢群體。正如有人建議將低保對象、農(nóng)名工、殘疾人和老年人納入法律援助的范圍一樣[6]，筆者認為也應(yīng)該從法律關(guān)系主體特殊性出發(fā)，將大學(xué)生納入法律援助的范疇。這符合法律援助的宗旨，也能夠拓寬大學(xué)生勤工儉學(xué)的維權(quán)渠道，保障其權(quán)益。
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