摘　要：在社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，陷入民生困境的城市弱勢(shì)群體，已經(jīng)演變成為一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，特別是他們具有消極特征的心態(tài)，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。分析弱勢(shì)群體的生存狀態(tài)、心態(tài)特征，并提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都有著十分重要的意義。
　　關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；環(huán)境；心態(tài)；對(duì)策
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F126　　文獻(xiàn)識(shí)別碼：A　　文章編號(hào)：1000-8772（2012）11-0165-02
　　社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)也衍生出一批生活艱難的弱勢(shì)群體，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)軌要求，成為城市新貧困階層，例如企業(yè)下崗職工、臨時(shí)就業(yè)人員、早退的“體制內(nèi)”人員等。這些人群經(jīng)濟(jì)生活貧困，生活質(zhì)量較低，權(quán)利和資源匱乏，心理承受能力上也很脆弱，在心理上很容易產(chǎn)生自卑、仇視社會(huì)、情緒不穩(wěn)定等問(wèn)題，極易出現(xiàn)鬧事、違法犯罪、自殺、上訪和被別有用心的人利用的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響社會(huì)安定。因此，我們有必要對(duì)他們的生存狀態(tài)、問(wèn)題心態(tài)進(jìn)行綜合分析，并相應(yīng)提出解決問(wèn)題的對(duì)策。
　　一、轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體的生存環(huán)境特征
　　1.經(jīng)濟(jì)上的低收入性。經(jīng)濟(jì)上的低收入性是弱勢(shì)群體的首要特征。他們通常都是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，經(jīng)濟(jì)收入低于社會(huì)人均收入水平，甚至徘徊在貧困線(xiàn)邊緣。經(jīng)濟(jì)上的低收入決定了弱勢(shì)群體在社會(huì)生活中的貧困性，既表現(xiàn)為生活水平低下，也表現(xiàn)為生活質(zhì)量的低層次。其消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，絕大多數(shù)或全部收入用于食品。弱勢(shì)群體中的一些人，實(shí)際上連最基本的生存問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。經(jīng)濟(jì)上的低收入同時(shí)也造成了弱勢(shì)群體生活的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，一旦生病或遇到其他災(zāi)害，他們很難具有相應(yīng)的承受能力。
　　2.社會(huì)保障的缺失。目前我國(guó)對(duì)城市弱勢(shì)群體的制度性保障，主要有三種形式：一是對(duì)工作不飽滿(mǎn)、收入微薄以及下崗的職工，提供最低工資；二是對(duì)失業(yè)人員提供失業(yè)救濟(jì)金；三是對(duì)超過(guò)失業(yè)救濟(jì)期仍找不到工作的人員及家屬，提供最低生活保障。但社會(huì)給予這部分人的救助和福利（生活、醫(yī)療和康復(fù)等）資源仍十分匱乏。從目前的社會(huì)保障體制來(lái)看，不僅保障金基數(shù)低，難以起到真正的生活保障作用，而且保障范圍并沒(méi)有覆蓋到所有人群，只限于城市里一部分有正式工作的人，由于缺乏有效的失業(yè)保險(xiǎn)體系，大部分下崗失業(yè)人員得不到基本的生活保障。社會(huì)保障內(nèi)容上，教育、醫(yī)療、住宅等方面的問(wèn)題最為突出。
　　3.社會(huì)地位低下。弱勢(shì)群體在社會(huì)分層體系中處于底層，他們的政治參與機(jī)會(huì)少，對(duì)于政治生活的影響力低。政治生活的產(chǎn)品是公共政策，而公共政策是政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值所作的權(quán)威性分配。顯然，強(qiáng)勢(shì)群體在公共政策的制定過(guò)程中具有更重要的影響力，他們可以通過(guò)個(gè)人或集體的影響力使得公共政策的制定符合或者有利于自己，至少不影響自己的既得利益。而弱勢(shì)群體由于遠(yuǎn)離社會(huì)權(quán)力中心，社會(huì)地位低下，沒(méi)有足夠的社會(huì)影響力，較少參與政治活動(dòng)，不可能影響公共政策的制定。同時(shí)，這也意味著弱勢(shì)群體僅僅依靠自身的力量很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問(wèn)題。
　　4.人際交往狹小，人際關(guān)系弱勢(shì)。人際交往范圍狹小是弱勢(shì)群體人際交往環(huán)境的首要特點(diǎn)。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)和分化的加劇，弱勢(shì)群體漸漸處于社會(huì)的邊緣，他們的交往范圍、交往層面和交往對(duì)象相對(duì)于社會(huì)的發(fā)展程度反而是越來(lái)越窄小。以失業(yè)人員為例，其人際交往減少一方面是由于單位不再包攬一切，個(gè)人對(duì)單位的依附削弱，原來(lái)在業(yè)緣基礎(chǔ)上建立的一部分社會(huì)關(guān)系由于失業(yè)而逐漸瓦解和消失；另一方面由于與人交往需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要禮尚往來(lái)，失業(yè)后的經(jīng)濟(jì)收入減少直接影響了人際交往的次數(shù)；更重要的是，失業(yè)人員因?yàn)椴荒芡ㄟ^(guò)工作薪金支持自己，逐漸形成羞恥感、無(wú)價(jià)值感和自卑感，心理負(fù)擔(dān)重，擔(dān)心別人瞧不起自己，或者對(duì)于自己的失業(yè)感到憤憤不平，對(duì)他人有敵對(duì)感而不愿與人交往。
　　5..家庭氣氛緊張，家庭矛盾較多。對(duì)下崗失業(yè)、臨時(shí)就業(yè)人員而言，其工作、經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題往往也會(huì)引起家庭問(wèn)題，使得家庭氣氛緊張，家庭矛盾增多。失業(yè)對(duì)男女個(gè)人的影響是不同的，下崗、失業(yè)把不少女性“逼”回了家，女性“回家回避”在家務(wù)中還能體現(xiàn)自己的價(jià)值，而不少男性有著大男子主義情結(jié)，即使失業(yè)了，也不愿更多地承擔(dān)家務(wù)，完全改變了其在家庭中支柱的角色，沒(méi)有為家庭承擔(dān)更多的責(zé)任，這樣勢(shì)必會(huì)造成家庭的矛盾和自身心理負(fù)擔(dān)的加重。有研究表明，失業(yè)常常帶來(lái)家庭關(guān)系松弛，家庭矛盾加劇，家庭氣氛緊張，夫婦關(guān)系惡化，甚至分居、離異等。
　　二、轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體的基本心態(tài)
　　1.壓力感。壓力感主要來(lái)自三個(gè)方面，即面臨生活困境的危機(jī)、工作前程的不確定和人際交往的孤立。首先，絕大部分的下崗職工在下崗之前工資并不高、積蓄也不多，現(xiàn)又遭遇下崗，更使他們?cè)静桓辉５募揖逞┥霞铀?。生活的重?fù)得不到緩解，生計(jì)的問(wèn)題得不到解決，使這些下崗職工陷入了生活的困境而感到危機(jī)。其次，前程壓力上，下崗人員再就業(yè)難，臨時(shí)就業(yè)人員工作不確定，使得其安定感缺乏，對(duì)于未來(lái)的生活、對(duì)于前途憂(yōu)心忡忡。第三，人際上，城市失業(yè)人員和臨時(shí)就業(yè)人員不能通過(guò)工作薪金支持自己會(huì)逐漸形成羞恥感或無(wú)價(jià)值感，加之失業(yè)人員因暫時(shí)脫離了原群體，與原單位的接觸減少，原有的規(guī)章制度、作息時(shí)間、成員間的交往開(kāi)始漸漸淡化。工作上職業(yè)角色的失敗也會(huì)影響到家庭角色的扮演，加上人際交往縮小，因此通常會(huì)變得孤立、人際交往失調(diào)，人際壓力大。
　　2.依賴(lài)心理。城市下崗職工中的大多數(shù)都熟知并習(xí)慣于過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生老病死都由國(guó)家包起來(lái)的情形，久而久之，產(chǎn)生了什么問(wèn)題都依賴(lài)國(guó)家、依賴(lài)政府解決的惰性心理。弱勢(shì)群體中有一部分人，特別是貧困落后地區(qū)的弱勢(shì)者，長(zhǎng)期被隔絕在社會(huì)現(xiàn)代化潮流之外，在極艱難的條件下為生存而掙扎，他們的生活期望和消費(fèi)欲望很低，對(duì)擺脫貧困境遇沒(méi)有信心，對(duì)國(guó)家、政府的幫助存在依賴(lài)心理，面對(duì)物價(jià)上漲下日漸沉重的經(jīng)濟(jì)壓力、社會(huì)保障政策的薄弱，多數(shù)人認(rèn)為“解決問(wèn)題要靠國(guó)家”。
　　3.埋怨心理。弱勢(shì)群體作為社會(huì)轉(zhuǎn)型的代價(jià)，他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)利益在不同程度上受損，改革前對(duì)他們來(lái)說(shuō)比現(xiàn)在更美好，因?yàn)檫^(guò)去他們不失業(yè)、生活有保障。社會(huì)轉(zhuǎn)型期分配差距的擴(kuò)大造成了一部分人的失衡心理、落差心理和攀比心理，使得本來(lái)生活條件也已經(jīng)得到一定程度改善的城市下崗職工感到分配不公，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的埋怨心理。此外，轉(zhuǎn)型時(shí)期由于社會(huì)整合力的下降，出現(xiàn)了人際關(guān)系冷漠、丑惡現(xiàn)象增加以及部分官員腐敗、一些地方惡勢(shì)力興起等病態(tài)社會(huì)現(xiàn)象，這些群體因而產(chǎn)生對(duì)過(guò)去清廉政風(fēng)和樸素民風(fēng)的懷舊之情以及對(duì)當(dāng)前的一些消極社會(huì)現(xiàn)象的埋怨憤怒心理。
　　4.失落心理。伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，弱勢(shì)群體心理上產(chǎn)生的失落感主要表現(xiàn)在精神價(jià)值上的失落感和物質(zhì)生活上的不公平感。精神價(jià)值失落上，很多下崗職工在原工作崗位上做出過(guò)貢獻(xiàn)，有些還是先進(jìn)工作者。由于企業(yè)改制、重組，只好下崗。再加上他們?cè)谠瓖徫粺o(wú)暇顧及文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和技術(shù)的更新提高，所以，一旦下崗，很難找到新的工作崗位，甚至在求職時(shí)屢屢受挫，面對(duì)現(xiàn)實(shí)他們感到無(wú)所適從，導(dǎo)致心理失衡。物質(zhì)生活不公平上，經(jīng)濟(jì)地位明顯下降帶來(lái)的失落感更強(qiáng)。
　　5.自卑心理。弱勢(shì)群體由于不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中通過(guò)職業(yè)流動(dòng)找到適合自己的位置，長(zhǎng)時(shí)間適應(yīng)不良，心理不平衡，因而孤寂而容易受刺激，愛(ài)從消極悲觀方面觀察人生，產(chǎn)生了低人一等的自卑感。城市下崗職工和臨時(shí)就業(yè)人員的自卑心理首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的自卑，即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上的貧困就等同于沒(méi)有資源和無(wú)能。其次表現(xiàn)為意志的自卑。對(duì)自己的智力、能力評(píng)價(jià)偏低，總感到一切不如別人。往往因自己某一方面有不足之處（包括長(zhǎng)相），就會(huì)否定自己，甚至對(duì)自己的前途、未來(lái)感到悲觀失望。遇到阻力和困難之后，更是經(jīng)不住來(lái)自社會(huì)、家庭和環(huán)境的各種壓力，喪失信心和勇氣。于是，不少人往往畏縮不前，半途而廢，沒(méi)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不敢大膽地去學(xué)習(xí)新技能，不敢與他人大膽競(jìng)爭(zhēng)，以至于失去了一些難得的再就業(yè)和再創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。
　　三、轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體社會(huì)心態(tài)優(yōu)化意見(jiàn)
　　1.調(diào)配資源為弱勢(shì)群體提供家庭生活的家庭輔導(dǎo)，幫助弱勢(shì)群體合理調(diào)節(jié)消極心理。政府應(yīng)調(diào)配資源，與民間組織合作，或者充分發(fā)動(dòng)社區(qū)居民委員會(huì)為弱勢(shì)群體的家庭提供家庭生活教育講座，內(nèi)容可包括處理家庭壓力、防止心理及生理健康問(wèn)題發(fā)生以及處理家庭財(cái)務(wù)等等課題。社區(qū)要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，組織居民開(kāi)展一些有益的文體活動(dòng)，通過(guò)各種娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)緩解心理壓力。社區(qū)可以建立心理咨詢(xún)中心，開(kāi)通心理熱線(xiàn)來(lái)提供暢通的情緒表達(dá)渠道，使弱勢(shì)群體的不良心理得到有效調(diào)適、宣泄，幫助他們消除心理障礙。
　　2..完善保障政策并加強(qiáng)政策落實(shí)，改善弱勢(shì)群體的生活狀況?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，大部分的弱勢(shì)群體仍因?yàn)楦鞣N制度的和自身的原因無(wú)法得到全面的社會(huì)保障。就城市失業(yè)人員普遍較低的收入水平和生活狀況的客觀現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，要擴(kuò)大社會(huì)保障對(duì)下崗失業(yè)人員的覆蓋面，很大程度上有賴(lài)于政府對(duì)這個(gè)特定的群體給給予一定的政策傾斜和財(cái)政扶持，提高失業(yè)人員的制度參與能力，擴(kuò)展他們選擇的空間。針對(duì)弱勢(shì)群體的生活狀況完善社會(huì)保障政策的同時(shí)要加強(qiáng)各項(xiàng)政策的宣傳和落實(shí)力度，引入監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政策宣傳不到位的責(zé)任人、對(duì)政策落實(shí)不到位的部門(mén)予以責(zé)任追究。
　?。?加強(qiáng)技能培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。弱勢(shì)群體大多素質(zhì)較低，技能單一，這一方面致使其就業(yè)受到很大阻礙，另一方面也容易使其產(chǎn)生自我否定與自卑心態(tài)。國(guó)家可以充分利用現(xiàn)有的高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)和再就業(yè)培訓(xùn)中心等不同層次的職業(yè)教育體系，依靠全社會(huì)的力量開(kāi)展對(duì)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)，使其提高知識(shí)水平，掌握就業(yè)技能，樹(shù)立就業(yè)信心。在提高弱勢(shì)群體素質(zhì)的同時(shí)，也要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)力資源有效配置的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)的保證。當(dāng)前，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理混亂，時(shí)常出現(xiàn)坑蒙拐騙的事件。因此，國(guó)家要建立和發(fā)展國(guó)家、集體、社會(huì)團(tuán)體、民間組織為一體的多種形式并存的就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，盡快建立現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)，使弱勢(shì)群體容易、穩(wěn)當(dāng)?shù)卦趧趧?dòng)力市場(chǎng)找到工作。
　　4.完善法律法規(guī)，運(yùn)用組織力量有效保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)利。以下崗職工為例，采取立法的形式規(guī)定職工下崗的程序、方法和條件，規(guī)定企業(yè)在下崗職工基本生活和再就業(yè)工作中的義務(wù)和責(zé)任，下崗職工在下崗后應(yīng)享受的保障和優(yōu)惠，可以有效杜絕“隨意下崗”，增加職工的工作穩(wěn)定感，提升其安全需要的滿(mǎn)足感。成立工會(huì)，為會(huì)員提供技能培訓(xùn)、維權(quán)指導(dǎo)等多種服務(wù)，運(yùn)用組織力量更好地保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
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　?。ㄘ?zé)任編輯：劉嬌