[摘要]浙江省企業(yè)孵化器堅(jiān)持以“企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化”為發(fā)展方向，取得了明顯成效。目前，專業(yè)孵化器的高速發(fā)展成為一種必然趨勢(shì)。本文對(duì)浙江省專業(yè)孵化器的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查分析，針對(duì)存在的不足，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]浙江??；專業(yè)孵化器；產(chǎn)業(yè)集群

[中圖分類(lèi)號(hào)]G322.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）48-0033-03

1關(guān)于浙江省專業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1浙江省專業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

1990年杭州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立，它是浙江省第一家科技企業(yè)孵化器。經(jīng)過(guò)20多年的探索與實(shí)踐，浙江省企業(yè)孵化器形成了大學(xué)科技園、留學(xué)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)技術(shù)孵化器等多種孵化器競(jìng)相發(fā)展的格局，在數(shù)量、規(guī)模、種類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)功能以及孵化效果等方面實(shí)現(xiàn)了全面突破，取得了明顯的成效。不過(guò)，隨著浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)地，專業(yè)孵化器也得到了發(fā)展，如杭州東部軟件園、杭州國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)孵化器、杭州市數(shù)字娛樂(lè)園等，與此同時(shí)，原有的綜合孵化器也有向?qū)I(yè)孵化器演變的趨勢(shì)。專業(yè)孵化器，一般指能為某一專業(yè)技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)的開(kāi)發(fā)或市場(chǎng)化提供支撐服務(wù)的共享儀器設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)平臺(tái)和智力網(wǎng)絡(luò)以及可以運(yùn)用于該行業(yè)的商業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)孵化器。目前，我國(guó)企業(yè)孵化器的服務(wù)對(duì)象與服務(wù)手段都在不斷朝專業(yè)化方向發(fā)展，專業(yè)孵化器的高速發(fā)展成為一種必然趨勢(shì)。

目前，全省共有各類(lèi)投入運(yùn)行的科技企業(yè)孵化器118家，其中省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器54家，在54家省級(jí)以上孵化器中，有17家為專業(yè)孵化器，綜合型的孵化器也已經(jīng)有一半以上建設(shè)了專業(yè)化的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，專業(yè)化發(fā)展的方向比較明顯。例如，浙江大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)了光電實(shí)驗(yàn)室和生物醫(yī)藥分析測(cè)試中心，杭州東部軟件園建設(shè)了RTC軟件外包協(xié)作開(kāi)發(fā)中心等，這些專業(yè)化公共技術(shù)平臺(tái)為在孵企業(yè)的研發(fā)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，大大提升了在孵企業(yè)的科技孵化能力。專業(yè)孵化器在提升專業(yè)化技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，也不斷提高了專業(yè)化的組織管理水平。不少省級(jí)以上的專業(yè)孵化器在發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)按照專業(yè)化與職業(yè)化要求，以學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)為途徑，逐步形成了一支專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供孵化前、孵化中以及延伸跟蹤的服務(wù)。與此同時(shí)，專業(yè)孵化器的運(yùn)作模式也不斷創(chuàng)新，大部分省級(jí)專業(yè)孵化器通過(guò)推廣“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)員”的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，通過(guò)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)投資+專業(yè)孵化”的“雙加”孵化模式，有力推進(jìn)在孵企業(yè)的健康持續(xù)的發(fā)展。

1.2浙江省促進(jìn)專業(yè)孵化器發(fā)展的主要做法

1.2.1加強(qiáng)制度供給，營(yíng)造孵化環(huán)境

孵化器可以加快科技成果轉(zhuǎn)化、可以助推在孵企業(yè)健康成長(zhǎng)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利于產(chǎn)業(yè)集群的形成，利于知識(shí)溢出，利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利于區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，這些推進(jìn)作用已經(jīng)得到各級(jí)政府和社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。多年來(lái)，浙江省有關(guān)部門(mén)非常注重孵化體系建設(shè)，注重制度供給，鼓勵(lì)和支持省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有條件的市縣和社會(huì)各界踴躍建設(shè)各類(lèi)孵化器。為支持孵化器的建設(shè)和發(fā)展，國(guó)家和省里先后出臺(tái)了相關(guān)政策措施?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化基地給予政策扶持。浙江省科技廳也于2005年和2009年先后出臺(tái)了《浙江省重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)資金使用辦法》和《浙江省省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》等文件。杭州市于2006年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施辦法》，對(duì)加快孵化器建設(shè)和發(fā)展提出了非常有力的支持措施。嘉興市于2007年出臺(tái)了《關(guān)于加快孵化器建設(shè)和發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這些政策對(duì)專業(yè)孵化器的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，為孵化器及專業(yè)孵化器的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

1.2.2完善體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力

傳統(tǒng)孵化器的發(fā)展模式主要為政府主導(dǎo)型，缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力與活力。浙江省堅(jiān)持市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)動(dòng)與整合資源，堅(jiān)持企業(yè)化發(fā)展方向。轉(zhuǎn)變國(guó)有化事業(yè)單位的管理模式，激發(fā)內(nèi)在活力。孵化器過(guò)去收益主要是依靠房租和政府財(cái)政補(bǔ)助的，通過(guò)改革來(lái)充分調(diào)動(dòng)孵化器運(yùn)營(yíng)主體的積極性，整合管理、資金、技術(shù)、人才等多方面的要素，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式獲得收益。由于在孵化企業(yè)是一個(gè)群體，通過(guò)有效的營(yíng)運(yùn)機(jī)制可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)群落”。浙江省已逐步把孵化器作為一種新興的科技服務(wù)業(yè)來(lái)加以扶持和發(fā)展。杭州市把孵化器作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容大力加以建設(shè)和發(fā)展。鑒于孵化器專業(yè)化發(fā)展方向不斷顯現(xiàn)，浙江省通過(guò)創(chuàng)辦專業(yè)型孵化器，使研發(fā)或經(jīng)營(yíng)方向相同或接近的企業(yè)形成集聚效應(yīng)，通過(guò)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以使得在孵企業(yè)之間以及在孵企業(yè)與投資主體之間，形成產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)學(xué)研合作良性關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利多贏。

1.2.3加大支持力度，促進(jìn)發(fā)展壯大

浙江省孵化器的發(fā)展得益于政府的大力支持。有些市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排孵化器新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的用地指標(biāo)，并在財(cái)政預(yù)算和科技計(jì)劃中安排一定資金用于孵化器的建設(shè)和發(fā)展。嘉善縣已經(jīng)安排嘉善科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司的143畝建設(shè)用地，還安排了1.75億元財(cái)政資金用于孵化器的建設(shè)。各地還積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。一方面做好國(guó)家級(jí)孵化器四稅減免政策的落實(shí)工作。另一方面，鼓勵(lì)孵化器當(dāng)?shù)卣贫ǘ愂諆?yōu)惠政策支持孵化器及其在孵企業(yè)的發(fā)展。在支持的側(cè)重點(diǎn)上，重點(diǎn)支持省級(jí)孵化器的建設(shè)和發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，省孵化器經(jīng)費(fèi)投入1.5億元，支持30多家孵化器的公共技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)省級(jí)孵化器建立種子資金，對(duì)在孵企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)給予支持，同時(shí)，鼓勵(lì)孵化器在孵企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和省重大科技專項(xiàng)等各類(lèi)科技項(xiàng)目。

2關(guān)于浙江省專業(yè)孵化器發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1認(rèn)識(shí)程度有待提高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些相關(guān)的部門(mén)和孵化器的管理者對(duì)孵化器的作用和應(yīng)有的功能認(rèn)識(shí)不到位，致使孵化器管理定位上不準(zhǔn)確，難以發(fā)揮孵化器的應(yīng)有功能。在實(shí)際中，有些孵化器功能被異化了，把孵化器的功能弱化為科技房地產(chǎn)，關(guān)注引進(jìn)企業(yè)，關(guān)注招商引資，忽視了孵化能力的建設(shè)，更不要說(shuō)為在孵企業(yè)提供科技孵化及相關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前孵化器的專業(yè)化發(fā)展有兩個(gè)方向：縱向?qū)I(yè)化和橫向?qū)I(yè)化。縱向?qū)I(yè)化是指孵化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的應(yīng)用研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)的專業(yè)化；橫向?qū)I(yè)化是指孵化器選定產(chǎn)業(yè)中的某個(gè)重要增值環(huán)節(jié)中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)進(jìn)行孵化，從而在產(chǎn)業(yè)內(nèi)某環(huán)節(jié)上取得技術(shù)上的壟斷優(yōu)勢(shì)。浙江省一些專業(yè)孵化器在專業(yè)化發(fā)展模式方面沒(méi)有明確的方向，既像縱向?qū)I(yè)化，又像橫向?qū)I(yè)化；此外，專業(yè)孵化器在專業(yè)化內(nèi)容的確立上，與地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不相匹配，造成部分專業(yè)孵化器資源集聚功能與專業(yè)服務(wù)能力較差。

2.2孵化能力有待提升

目前省內(nèi)孵化器發(fā)展程度較高的地區(qū)正在朝更專業(yè)化的方向努力。這類(lèi)孵化器的服務(wù)對(duì)象為特定技術(shù)領(lǐng)域；服務(wù)內(nèi)容也是有針對(duì)性的，一般有專業(yè)化公共平臺(tái)，有技術(shù)開(kāi)發(fā)的專家咨詢隊(duì)伍及服務(wù)團(tuán)隊(duì)，還有政策研究等。由于專業(yè)孵化器在浙江省發(fā)展時(shí)間尚短，經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，缺乏與專業(yè)技術(shù)相配套的專業(yè)管理和服務(wù)系統(tǒng)，目前專業(yè)孵化器孵化效能還沒(méi)有充分顯現(xiàn)。主要原因：一是組織管理水平有待提高；二是專業(yè)化技術(shù)服務(wù)能力有待提高；三是投融資服務(wù)能力有待提高。

2.3運(yùn)行機(jī)制有待完善

浙江省部分綜合孵化器為了追隨當(dāng)前專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，有的強(qiáng)行將現(xiàn)有的管理團(tuán)隊(duì)、硬件環(huán)境和孵化設(shè)施拆分為專業(yè)孵化園，由于孵化管理人員的經(jīng)驗(yàn)約束和硬件環(huán)境的限制，致使某些專業(yè)孵化器的專業(yè)化程度、專業(yè)孵化能力和專業(yè)設(shè)施不能滿足專業(yè)孵化對(duì)硬件設(shè)施、人力資源和科技資源的要求，也沒(méi)有足夠的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與成熟的運(yùn)作流程，內(nèi)在的運(yùn)營(yíng)機(jī)制有待提高，尤其一些政府主導(dǎo)型的專業(yè)孵化器都是公益性事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)的形態(tài)存在。在這種管理模式下，國(guó)有體制下的機(jī)制不靈活等問(wèn)題依然存在。孵化器運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)的動(dòng)力和壓力均弱于民營(yíng)孵化器，其收益方式主要依靠房租和政府事業(yè)補(bǔ)助。

2.4專業(yè)技術(shù)平臺(tái)運(yùn)作模式有待探索

一是投資者、運(yùn)營(yíng)者、受益者不明晰，平臺(tái)建設(shè)資金來(lái)源不充分，有的過(guò)分依賴政府投入，投資不足、設(shè)備種類(lèi)不全、能夠使用的尖端設(shè)備少、權(quán)威性不高；二是不能充分利用高校、研究院所以及企業(yè)等社會(huì)已有資源；三是已有的設(shè)施與設(shè)備利用率低；四是缺乏經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)手段，從而構(gòu)建起有效的商業(yè)模式，不能保證設(shè)備與設(shè)施的更新?lián)Q代，更不能保證新設(shè)備的持續(xù)投入，也沒(méi)有形成可持續(xù)發(fā)展模式。

3關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群視角下浙江省專業(yè)孵化器發(fā)展對(duì)策的建議

3.1積極轉(zhuǎn)變政府職能

政府部門(mén)最大的優(yōu)勢(shì)在于擁有龐大的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和廣泛的聯(lián)系，能夠以低成本向創(chuàng)業(yè)者提供有價(jià)值的信息、聯(lián)系和建議。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，從直接投資角色轉(zhuǎn)向間接扶持角色，通過(guò)政策引導(dǎo)、計(jì)劃引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和管理引導(dǎo)來(lái)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，充分發(fā)揮其在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)專業(yè)孵化器健康發(fā)展方面的作用。應(yīng)將專業(yè)孵化器建設(shè)放到城市發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，注重專業(yè)孵化器與科技資源的聚集地建立相互依存、共同發(fā)展的緊密關(guān)系，形成圍繞本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需求的創(chuàng)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)堅(jiān)持“企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化”的發(fā)展方向，以擴(kuò)大孵化器規(guī)模、增強(qiáng)功能、提高質(zhì)量為主線，積極開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)孵化和高新技術(shù)企業(yè)培育工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。

3.2優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

把專業(yè)孵化器的建設(shè)作為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，納入到科技發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，這樣一種戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。采取措施鼓勵(lì)和支持各地以多種方式建設(shè)專業(yè)孵化器，進(jìn)一步擴(kuò)大孵化器規(guī)模；通過(guò)開(kāi)展省級(jí)孵化器認(rèn)定和國(guó)家級(jí)孵化器推薦認(rèn)定工作，進(jìn)一步提升質(zhì)量。注意持續(xù)促進(jìn)學(xué)習(xí)型孵化器的建設(shè)。學(xué)習(xí)是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉，專業(yè)孵化器內(nèi)積聚了大量的高科技企業(yè)，蘊(yùn)藏著較多的學(xué)習(xí)資源?？梢酝ㄟ^(guò)建立重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)上家園，建立信息交流平臺(tái)，成立企業(yè)之間幫扶體系，來(lái)促進(jìn)入孵企業(yè)的成功率。由于專業(yè)孵化器內(nèi)存在的既無(wú)償又有償?shù)馁Y源使用關(guān)系，孵化器依靠交互式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的虛擬孵化環(huán)境以及其背后高素質(zhì)的專家隊(duì)伍，可以有效地促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍的成長(zhǎng)。

3.3建立健全體制機(jī)制

一是堅(jiān)持企業(yè)運(yùn)作方向。專業(yè)孵化器要把企業(yè)化運(yùn)作作為自我發(fā)展的主要途徑，要以向在孵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)科技支撐服務(wù)為主要手段，逐步改變依靠房租和政府財(cái)政補(bǔ)助的運(yùn)作收益方式。二是提升專業(yè)服務(wù)能力。要加強(qiáng)專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，形成特色明顯、集聚效應(yīng)突出的專業(yè)化孵化器，建立孵化器運(yùn)行主體與在孵企業(yè)之間的利益共享機(jī)制。三是注重合作交流。孵化器要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的合作與交流，要從促進(jìn)國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化擴(kuò)大到引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、吸引國(guó)外科技型中小企業(yè)，積極吸納國(guó)外境外大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)以及高新技術(shù)項(xiàng)目入園孵化。要力爭(zhēng)到發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)辦孵化基地，吸引國(guó)外智力特別是留學(xué)科技人員，實(shí)現(xiàn)國(guó)外孵化國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化。在孵化器的運(yùn)營(yíng)模式上，應(yīng)不斷優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)投資+專業(yè)孵化”的“雙加”孵化模式。浙江省許多孵化器，特別是縣域孵化器，在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，采用“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的校園結(jié)合發(fā)展模式。

3.4增強(qiáng)科技孵化能力

專業(yè)孵化器的發(fā)展更需要提高組織管理能力。為此，應(yīng)繼續(xù)按照職業(yè)化要求，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器不斷優(yōu)化自身組織構(gòu)架，形成一支為“在孵”企業(yè)提供高水平專業(yè)化服務(wù)和為“畢業(yè)”企業(yè)提供延伸跟蹤服務(wù)的服務(wù)隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)孵化器與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步拓展在孵企業(yè)融資渠道，積極鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投向處于種子期和初創(chuàng)期的在孵企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。寧波以中國(guó)科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽為操作平臺(tái)，整合各種創(chuàng)新資源，引進(jìn)天使投資人模式，并組建寧波天使投資人俱樂(lè)部，將寧波豐沛的民間資金向科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)，破解創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題。增強(qiáng)科技孵化能力必須要加大支持力度。鼓勵(lì)各地應(yīng)優(yōu)先安排科技企業(yè)孵化器新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的用地指標(biāo)，并在財(cái)政預(yù)算和科技計(jì)劃中安排一定資金用于孵化器的建設(shè)和發(fā)展。在可能的情況下，逐步增加孵化器專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器推薦的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果引進(jìn)推廣項(xiàng)目，經(jīng)立項(xiàng)審查，符合立項(xiàng)條件的，給予優(yōu)先支持。改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體制，考評(píng)要突出孵化器產(chǎn)出企業(yè)這個(gè)核心目標(biāo)，考評(píng)結(jié)果要納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。

參考文獻(xiàn)：

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