[摘要]目前，在國家有關(guān)留學(xué)生教育工作方針、政策的指引下，我國留學(xué)生教育事業(yè)越來越壯大發(fā)展。但是同國際比較，我國來華留學(xué)生教育市場仍處在初級發(fā)展階段。本文將嘗試對我國高校來華留學(xué)生教育市場存在的問題進(jìn)行分析，并提出可操作的對策，以期在具體實(shí)踐中可以突破我國絕大多數(shù)普通高校發(fā)展來華留學(xué)教育所面臨的瓶頸問題。

[關(guān)鍵詞]來華留學(xué)生；教育市場；管理體系

[中圖分類號]G40-054[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）48-0106-02

1前言

世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中規(guī)定，教育服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易中重要的一個(gè)組成部分，這就使高等教育國際貿(mào)易市場的概念越來越清晰，英、美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家早已視國際教育服務(wù)為一大產(chǎn)業(yè)不斷地?cái)U(kuò)大和開發(fā)。在我國，積極開拓國外留學(xué)生市場也正在成為國內(nèi)高校的共識。根據(jù)教育部公布2011年最新來華留學(xué)生數(shù)據(jù)顯示，2011年，全年來華留學(xué)生人數(shù)達(dá)到292611人次，比2006年的162695人次增長了1.8倍，年增長率超過了兩位數(shù)。接收高校已增加至660所，高校分布在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

盡管我國高校在來華留學(xué)教育市場開拓中取得了重大的歷史飛躍式發(fā)展，但實(shí)際上留學(xué)生教育市場發(fā)展還存在很多瓶頸問題。如同原國家教育委員會國際合作司司長、中國高等教育學(xué)會外國留學(xué)生教育管理分會會長于富增所著《改革開放30年的來華留學(xué)生教育（1978—2008）》一書中指出，改革開放30年來我國逐步建立的外國留學(xué)生教育體制在來華留學(xué)生教育發(fā)展中的重大作用的同時(shí)，同國際比較，我國來華留學(xué)生教育市場仍處在初級發(fā)展階段。

2我國來華留學(xué)生教育市場存在問題

2.1市場發(fā)展嚴(yán)重不平衡

重點(diǎn)表現(xiàn)在區(qū)域之間和高校之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡。從地區(qū)分布上看，來華留學(xué)生多數(shù)集中在沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，如北京、上海等。中國東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展客觀上導(dǎo)致東、西部教育、文化發(fā)展水平的差距化。從數(shù)量上看，來華留學(xué)生多數(shù)集中在國家部屬和“211”、“985”重點(diǎn)院校。教育部推動(dòng)的“211”、“985”大學(xué)發(fā)展計(jì)劃，客觀上造成中國高校之間海外留學(xué)生教育事業(yè)發(fā)展的不均衡。因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中會出現(xiàn)大多數(shù)外國留學(xué)生集中在中國東部地區(qū)，尤其是北京、上海；而其中絕大多數(shù)學(xué)生又都選擇“211”、“985”大學(xué)中就讀。以北京為例，北京各高校留學(xué)生招生并不均衡，最多的是北京語言大學(xué)，包括語言生及學(xué)歷生在內(nèi)共計(jì)上萬人，較少的高校人數(shù)卻不足百人。如果說發(fā)展來華留學(xué)生教育不僅僅是重點(diǎn)大學(xué)的工作要求和發(fā)展目標(biāo)，也是全國上千所普通高校的任務(wù)和需要。那么，我國的來華留學(xué)教育工作要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，就要實(shí)現(xiàn)全國高校的基本均衡發(fā)展。

2.2來華留學(xué)生市場水平不高

2001年我國留學(xué)生的比重未進(jìn)世界前八名，而2010年，來我國留學(xué)的學(xué)生比重已經(jīng)升至世界第四，占世界全部留學(xué)生的7%。從數(shù)量上衡量，我國已然步入留學(xué)生教育大國行列。但是從學(xué)生來源及學(xué)生類別方面來評估的話，則來華留學(xué)生層次不高的問題就顯現(xiàn)出來。從學(xué)生生源而言，教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全年，中國接受了來自世界上194個(gè)國家和地區(qū)的留學(xué)生。從洲際分布來看，來自亞洲的留學(xué)生人數(shù)占首位，共187871名，占全年來華留學(xué)生總數(shù)的64.21%；歐洲為47271名，占16.15%；美洲為32333名，占11.05%；非洲為20744名，占7.09%；大洋洲為4392名，占1.50%。數(shù)據(jù)顯示，來自發(fā)達(dá)地區(qū)的歐洲、美洲（姑且認(rèn)為是北美洲）和大洋洲的學(xué)生數(shù)量僅占28.5%，這表明向教育發(fā)達(dá)國家的教育服務(wù)出口還有很大空間。從學(xué)生類別方面看，來華留學(xué)生學(xué)歷層次方面，以2011年為例，本科生88461人，占學(xué)歷生總數(shù)74.44%；碩士研究生23453人，占19.74%；博士研究生6923人，占5.83%，與世界發(fā)達(dá)國家相比，來華留學(xué)生層次不高，有較大差距。

2.3來華留學(xué)生市場管理體系不完善

我國高校來華留學(xué)生教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置隨著留學(xué)生教育的壯大而發(fā)展，一般由外事辦發(fā)展到留學(xué)生辦公室乃至成立國際文化學(xué)院，發(fā)展情況不一而足。雖然經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，但絕大多數(shù)的普通高校留學(xué)生教育管理體系仍然存在明顯的問題。首先是缺乏專業(yè)的具備國際化視野的留學(xué)生服務(wù)、管理隊(duì)伍。主要表現(xiàn)在招生手段僵化。日常管理基本處于“封閉式”、“隔離式”、“保姆式”模式。將留學(xué)生的教學(xué)和生活管理與中國學(xué)生分離開來。留學(xué)生單獨(dú)住宿、單獨(dú)授課，與中國學(xué)生交叉較少。其次是對外漢語教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。中文教師就等同于對外漢語教師的觀念還普遍存在。對外漢語教學(xué)的手段與教學(xué)方法陳舊，不能夠與時(shí)俱進(jìn)。最重要的是專業(yè)課程國際化程度方面不均衡。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，外國學(xué)生來華攻讀學(xué)位，漢語和醫(yī)學(xué)成為選擇最多的兩個(gè)專業(yè)。如果要提高留學(xué)生層次和規(guī)模，國際化的專業(yè)課程體系是必不可少的。

3實(shí)踐中的對策

3.1提供核心產(chǎn)品——發(fā)展具有學(xué)校自身特色的留學(xué)生教育

由于地理位置、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等外在因素影響很難在短期內(nèi)得到改變，在區(qū)位優(yōu)勢不明顯的高校如何取得留學(xué)生教育的突破呢？這就要求我們要在“特色”上做足文章。特色發(fā)展是建立一所大學(xué)知名度、美譽(yù)度、社會影響力、國際影響力的重要措施。吸引外國留學(xué)生攻讀學(xué)位的重要措施辦法就是堅(jiān)持學(xué)校特色發(fā)展。重點(diǎn)打造培養(yǎng)國際化人才的品牌專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)品牌化、名牌化、國際化。這就要求我們在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)以及課程建設(shè)中樹立品牌專業(yè)、名牌專業(yè)觀念的同時(shí)，要明確品牌專業(yè)建設(shè)中重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一就是品牌專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃以及課程設(shè)置是否和世界一流水平看齊或同步。人才培養(yǎng)目標(biāo)是否能夠使我們的學(xué)生成為具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才。只有這樣，才能夠吸引更多的外國留學(xué)生來學(xué)習(xí)、深造。

3.2提升產(chǎn)品品質(zhì)——提高教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)實(shí)施，是留學(xué)生工作的中心環(huán)節(jié)。教學(xué)質(zhì)量的變化，不僅對在校留學(xué)生產(chǎn)生現(xiàn)時(shí)影響，而且對以后的生源、本校的國際聲譽(yù)等都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，是高校發(fā)展留學(xué)生教育的根本。在高校留學(xué)生管理中，需要加強(qiáng)的是教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。周密的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)安排是教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的前提。同時(shí)，還要規(guī)范留學(xué)生教學(xué)檔案的規(guī)范化管理。在課堂教學(xué)方面，著力提高教學(xué)水平，邀請對外漢語教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師給留學(xué)生授課，編寫適合留學(xué)生實(shí)際情況的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材，制定相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3提高管理服務(wù)水平——人文化管理

建立健全留學(xué)生教學(xué)管理制度，進(jìn)行合理明確的分工，明確各系、部的職責(zé)，理順各部門之間的關(guān)系的同時(shí)，留學(xué)生的管理中應(yīng)加強(qiáng)文化溝通與交流。外國留學(xué)生有自己的民族文化和生活習(xí)慣，我們既應(yīng)該尊重他們這些特點(diǎn)，又要為他們提供較多接觸中國文化的機(jī)會，以加強(qiáng)彼此間的教育文化交流。這樣一來既能增強(qiáng)我校國際化氛圍，又能讓留學(xué)生融入校園生活，增進(jìn)相互了解。比如，根據(jù)具體情況，開設(shè)太極拳、書法課等體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化的實(shí)踐課程同時(shí)，為幫助留學(xué)生更好地融入學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活，組織留學(xué)生參加各種形式的校園文化活動(dòng)，逐步形成一些有特色的、受留學(xué)生歡迎的傳統(tǒng)項(xiàng)目，如圣誕晚會、與中國學(xué)生之間的各類球賽以及參觀、旅游活動(dòng)。另外，招募中國學(xué)生志愿者，開展“一對一”輔導(dǎo)模式，既有利于留學(xué)生提高語言能力，增進(jìn)對中國文化的了解，又給中國學(xué)生提供了接觸留學(xué)生的機(jī)會，提高學(xué)校的國際化氛圍。

3.4前期市場保障與投入

高校應(yīng)有計(jì)劃、有力度地進(jìn)行各方面的投入與保障。開放辦學(xué)以及高校國際化辦學(xué)是高校開展外國留學(xué)生工作的重要政策和方向保障。其他方面，首先是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。比如，成立獨(dú)立的外國留學(xué)生辦公室或國際學(xué)院等，完善崗位人員配置，提升外國留學(xué)生招生、管理與服務(wù)水平。其次是每年有計(jì)劃加強(qiáng)對教師進(jìn)行對外漢語教學(xué)水平培訓(xùn)。每年有計(jì)劃資助專業(yè)教師赴國外進(jìn)修、訪學(xué)，為外國留學(xué)生專業(yè)教學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，在硬件建設(shè)上有計(jì)劃地加大投入與保障。優(yōu)先改造外國留學(xué)生的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件。比如興建或改建獨(dú)立留學(xué)生公寓、留學(xué)生餐廳或服務(wù)中心。最后，為擴(kuò)大外國留學(xué)生的招生規(guī)模，吸引國外留學(xué)生來校學(xué)習(xí)，學(xué)校每年投入一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，作為國家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和地方政府獎(jiǎng)學(xué)金的補(bǔ)充也是非常有必要的手段和措施。

總之，在開拓來華留學(xué)生教育市場的激烈競爭中，必須樹立市場意識，依靠自身優(yōu)勢，創(chuàng)建特色品牌，提升教學(xué)質(zhì)量，全面提高日常管理服務(wù)水平，爭取早日突破目前留學(xué)生教育市場開發(fā)的初級階段，使我國的留學(xué)生來華教育事業(yè)得到進(jìn)一步的大發(fā)展。

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