[摘 要] 上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院黨委改革干部選拔制度，在醫(yī)院公開競聘干部。在這過程中，落實了“三個并重”、“五個注重”、“三個看重”和“六項制度”，取得了良好的社會效果。
　　[關鍵詞] 第九人民醫(yī)院黨委；改革干部選拔制度；特點與做法
　　[中圖分類號] D262.3 [文獻標識碼] B [文章編號] 1009-928X（2012）04-0028-03
　　
　　 上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院黨委從實際出發(fā)，積極探索公開競聘干部的程序和步驟，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出。醫(yī)院黨委在2011年拿出了全院16個處級干部崗位中的13個進行公開競聘，取得了良好的社會效果。
　　一、公開競聘前的準備，做到“三個并重”
　　干部選拔制度的改革是干部群眾關注的熱點問題。因此，在公開選拔干部前，醫(yī)院黨委做到“三個并重”。
　?。ㄒ唬┘哟笮麄鲃訂T，做到網(wǎng)站公告和內部動員并重。為提高競爭性選拔工作的知曉度，擴大參與面，增強實效性，鼓勵符合條件的醫(yī)務員工積極報名參與，醫(yī)院黨委認真抓好宣傳動員工作，確保形成廣泛有效的競爭局面。一是抓好網(wǎng)站宣傳。黨委積極部署，在醫(yī)院內網(wǎng)和”交大醫(yī)學院網(wǎng)站”刊登競聘選拔中層干部公告，在醫(yī)學院系統(tǒng)中引起了較大的反響，短短一周點擊率達1000多人次，對營造公平、公正、公開的氛圍，推進學習型黨組織建設起到積極作用。二是做好醫(yī)院內部的動員。醫(yī)院黨委召開推進競爭性選拔工作專題會議，在全院進行動員部署，還把符合條件的通知集中在一起，積極開展動員，力求把最合適的干部選送出來參加競爭性選拔，確保工作落到實處。三是做好個別重點對象的個別談話工作。對于一些重點對象，例如支邊、援滇、抗震救災時表現(xiàn)突出的人員，院領導個別談話，積極鼓勵他們積極參加競聘，為醫(yī)院多做貢獻。
　　（二）黨委廣納群賢，做到拓寬視野與聚焦重點并重。公開選拔有利于發(fā)現(xiàn)人才，挖掘人才，可以提高選人用人的準確性，實現(xiàn)了好中選優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)，給真正想干事、會干事、能干成事的人提供了施展才華的機遇和舞臺，為干部隊伍建設注入了新的生機和活力。
　　為拓寬選人用人視野，醫(yī)院黨委做好拓寬視野與聚焦重點兩方面的前期準備工作。首先是拓寬視野，醫(yī)院黨委書記深入醫(yī)療臨床一線，各重點職能部門、臨床科室，介紹公開競聘工作開展情況，公布競聘崗位、任職條件，鼓勵廣大醫(yī)務員工，以自薦、組織推薦、他人推薦等多種形式參加選拔。其次是聚焦重點崗位、重點人物，針對本次競聘崗位的性質、特點，醫(yī)院組織部門對后備干部進行了分析和梳理，綜合考慮崗位的特征和人才的培養(yǎng)方向。通過個人推薦、組織推薦等方式，把人才推到競爭性選拔的舞臺上。結果，總共50名報名者中，來自臨床各科、沒有行政管理經驗的達17人，占了報名總數(shù)的三分之一。其中2人外派在國外，1人正援滇參加醫(yī)療支援，他們也積極相應，紛紛通過電子郵件報名，充分體現(xiàn)群眾性。
　　（三）加強科學設計，建章立制與群眾參與并重。為確保競爭性選拔工作的科學性和規(guī)范性，醫(yī)院黨委注重做好兩方面的工作，一是建立長效機制，規(guī)范工作制度。通過了《九院競爭性選拔干部工作實施意見》，針對醫(yī)院干部選拔任用工作的實際，按照增強民主、擴大公開、完善競爭、強化擇優(yōu)的原則和要求，明確了工作程序和做法。二是邀請上級主管部門參加競聘的全過程，還邀請醫(yī)院臨床各科主任、黨支部書記共同參與，多渠道、多側面、多方式地傾聽民聲、了解民情、尊重民意、集中民智，既保證工作流程的科學性、專業(yè)性，又體現(xiàn)公平、公正和公開。黨委為此制定“五項基本原則”，即：嚴格程序、依法辦事的原則；合理流動、人盡其才的原則；講究平衡、適度調整的原則；突出重點、抓好后備的原則；注重實踐、主動關心的原則。
　　二、公開競聘考核，做到“五個注重”
　?。ㄒ唬┩晟茰嗜胫贫龋袑嵄Ｕ先罕姷膮⑴c權。一是增強崗位針對性，增加專業(yè)考核。全面考察競聘者與崗位匹配度，按照不同崗位的性質分類，充分協(xié)調、聽取建議，最終確定各崗位打擂臺的名單。二是突出群眾的參與，強調基本素質的考查。廣泛地從臨床一線選拔優(yōu)秀人才，聽取一線群眾的意見，合不合適、稱不稱職，群眾說了算。選人的標準要群眾認可，而不僅是上級認可，選出的干部要群眾滿意而不僅是領導滿意，切實保障群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。只有把對“上”負責與對“下”負責結合起來，把評價干部工作的權利移交給群眾和服務對象，才能確保干部心系群眾、走近群眾、服務群眾。
　?。ǘ┎捎么笤u委制，注重“廣泛參與、綜合評價”。由誰來打分，怎樣匯總、分析各類數(shù)據(jù)，是決定競聘人員打擂臺成績的關鍵因素。競爭性選拔的打擂臺工作在這方面進行了深入的探索，具備了兩個特點。一是采用“大評委制”，擴大民主參與度。由院領導擔任主考官，所有科主任、黨支部書記組成考評專家組，總共65人，對競聘者進行評分。同時，還邀請紀委、職工代表進行旁聽、監(jiān)督。二是科學匯總得分，定性與定量相結合。按照一定比例進行加權匯總，計算出競聘者的最終得分。
　?。ㄈ┰黾踊迎h(huán)節(jié)，注重“雙向交流、體現(xiàn)能力”。醫(yī)院黨委為切實在打擂臺階段考查競聘者的實際能力，除自我介紹和半結構化面試等常規(guī)手段外，還設計了公開答辯等測評手段，對考生的基本素質與應變能力進行區(qū)分。首先是公開答辯，競聘者要用8分鐘時間，論述了對競聘職位的理解，目前工作的狀況及今后的工作思路，全面考核競聘者的語言表達和邏輯思維能力。其次是增加提問環(huán)節(jié)，通過考察應試者在模擬情景討論中的言語以及行為表現(xiàn)，由現(xiàn)場專家來判斷競聘者在領導能力素質和個性特征等方面與擬任崗位要求的匹配程度。
　?。ㄋ模┳⒅鼗舅刭|考察，制定個性化方案。為了切實做好人選考察工作，醫(yī)院黨委要求考察組按照“實事求是，個性化操作”的原則，在堅持考察要求，確?？紲?、考實的基礎上，對被考察者的考察方式、考察范圍實行個性化操作，根據(jù)人選的不同情況，制定對應的工作方案，做到既了解到情況，又避免對人選正常工作產生不利影響，取得了較好的效果。總結起來，做到了三個“一定”。一是被考核人科主任的意見一定要聽，充分了解被考核人的專業(yè)技術水平、醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)，及其對競爭職位的適應情況；二是聽取被考核人所屬黨支部書記的意見，通過黨支部書記了解該同志的基本素質、性格特點及處事風格，起到政治上的把關作用；三是被考核人周圍群眾的意見一定要聽，按照熟悉、知情、關聯(lián)的原則，運用個別訪談、民主測評、實地考察、查閱資料等多種形式，注重考察工作實績和群眾公認程度。
　?。ㄎ澹┙⒖茖W考核體系，注重內容的可操作性。醫(yī)院黨委注重建立合理的干部考察體系，使考察內容可操作性強，針對干部“德能勤績”民主測評表項目設置，民主測評表設計得更加科學合理，更加細化，使之更有針對性，同時又簡便易行。這樣既便于干部考察工作的監(jiān)督，又能促進干部將精力用于勤奮學習、勤政為民。
　　三、比人選崗位匹配度，強調“三個看重”
　　醫(yī)院黨委根據(jù)考核小組的考察情況，從政治素質、專業(yè)技術水平和崗位匹配度等方面對人選進行綜合分析，客觀評價他們的德才表現(xiàn)、能力特色和工作實績，突出能力素質的優(yōu)劣，防止“唯分取人”。
　　（一）分析成長經歷，看重政治素質。醫(yī)院黨委綜合考慮其成長經歷、工作難度、工作環(huán)境及所處職務層級等因素，對其包括專業(yè)水平、工作能力、崗位適應能力和主觀努力程度等在內的綜合素質，做出評價，為競聘崗位人選的崗位匹配度提供參考。
　　
　?。ǘ┓治鲂愿裉攸c，看重執(zhí)行能力。根據(jù)民主測評、個別訪談及考察中所反映出的情況，主要從兩方面分析人選的性格特點，一是處事風格和個性，二是團隊意識、管理能力和相融性，全面了解其工作圈、生活圈、社交圈，從而克服了解面不寬、了解情況不真、對干部評價不準等問題。在綜合分析比較材料中，對人選的特征用簡練、準確的語言進行客觀描述和概括，重點關注其團隊精神和執(zhí)行能力。
　?。ㄈ┓治鰧I(yè)優(yōu)勢，看重崗位匹配度?？己诵〗M分析競聘人員的崗位匹配度比，主要從以下幾個方面進行：一是醫(yī)療專業(yè)技術水平，二是綜合素質和能力，三是崗位結構配備需要，四是團隊精神，五是個人潛質。對每一競聘者，原則上都要結合崗位要求和個人特點，從五個方面逐一進行各自優(yōu)勢劣勢的比較分析。經過比選，客觀、公正地對競聘者的崗位相適度做出評價，提出建議人選，報醫(yī)院黨委會審議。
　　四、強化管理監(jiān)督，落實“六項制度”
　　為加強對新上崗干部的管理和監(jiān)督，同時使新上崗干部盡快適應工作環(huán)境的轉變，醫(yī)院黨委制定了一系列工作制度。這些做法有利于拓寬視野選拔干部、廣辟途徑培養(yǎng)干部，有利于滿腔熱情愛護干部、嚴格要求管理干部，也有利于在競爭中全面、辯證、動態(tài)地考核識別干部。
　?。ㄒ唬┞鋵嵢温毠局贫龋卣构緝热?。醫(yī)院黨委會審議后，對候選干部進行任職公示，為期一周。考核組細化公示內容，不僅公示人選的基本情況、簡歷等信息，進一步擴大干部工作的民主化程度，認真落實職工的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。
　?。ǘ嵭性囉闷谥贫龋訌娙婵己?。通過競爭性選拔產生的干部均實行試用期一年。試用期間，醫(yī)院黨委將對其加強教育引導、跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理。試用期滿，對干部試用期間的表現(xiàn)進行考察，勝任現(xiàn)職的，經常委會同意，正式任命；如果試用期考核結果為基本稱職和不稱職，將重新考慮。
　?。ㄈ┞鋵嶞h委會票決制度，突出集體領導。醫(yī)院黨委嚴把干部任用的決定環(huán)節(jié)，堅持民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定干部的任用，進行無記名投票，始終做到不考察的不上會，考察時多數(shù)人不贊成的不提名，黨委會研究時多數(shù)人不同意的不通過。
　?。ㄋ模┩晟祁I導帶教制度，明確崗位責任。醫(yī)院黨委要求分管的院領導作為帶教負責制的第一責任人，切實承擔帶教責任，在政治上信任、工作上放手、生活上關心，特別要明確崗位職責，交任務、明方向、壓擔子，幫助新上崗干部不斷鍛煉，提高實際工作能力；幫助新任干部掌握情況，熟悉業(yè)務，盡快打開局面。其結果作為醫(yī)院黨委跟蹤考察、中期評價的重要依據(jù)。
　?。ㄎ澹╅_展定期回訪制度，體現(xiàn)關心關懷。醫(yī)院黨委建立新提拔干部談話回訪制度，通過個別談話，了解他們的思想狀況和工作情況。對于通過競爭性選拔新上崗的干部在工作、學習中遇到的問題和困難，及時給予指導和幫助?；卦L工作一般貫穿在任職后的6至12個月內進行。
　　（六）建立民主評議制度，實現(xiàn)能上能下。不斷強化群眾監(jiān)督作用，在干部的選拔、考核過程中要重視群眾監(jiān)督，擴大群眾的知情權，參與權和監(jiān)督權，讓群眾參與民主監(jiān)督，由群眾進行民主評議，是否稱職由群眾“說了算”。對通過競爭性選拔方式提拔的干部，在年度考核時均要進行民主評議，對干部群眾滿意度低、明顯不勝任崗位要求的干部，及時進行調整。
　　五、注重后備干部培養(yǎng)，拓展“三個途徑”
　　在總結工作經驗的基礎上，醫(yī)院黨委認識到，為確保干部選拔制度的改革，必須要立足長遠。由此，他們拓展了“三個途徑”
　?。ㄒ唬┘訌姾髠涓刹繋斓慕ㄔO。醫(yī)院黨委計劃通過建立一個良好的學習機制和學習氛圍的營造，使后備干部在兩個層面上切實得到提高：一是以學明志，提高政治鑒別力，以理論上的清醒保證政治上的堅定，確立建設中國特色社會主義的堅定信念；以學立德，提高道德情操，以理論上的清醒促進道德上的純潔，樹立服務臨床一線的意識。二是以學增才，提高主觀能動力，以理論上的清醒引導行動上的自覺，學會用馬克思主義的立場觀點、方法分析問題，找出主要矛盾，在科學理論的指導下進行創(chuàng)造性的思維，尋找破解思路，解決實際問題，把學習的成果轉化為實際工作的本領。
　　（二）注重基層鍛煉和輪崗培養(yǎng)，不斷增長后備干部的才能。對剛進單位的年輕人以黨校和輪崗培訓為主。隨著工作年限的上升確定職工的發(fā)展方向，給予其如掛職鍛煉和出國進修等培訓鍛煉機會，有目的性的進行培養(yǎng)，始終保證醫(yī)院具有一支兼?zhèn)涔芾砟芰蛯I(yè)技能的人才梯隊。有針對性地實施人才培養(yǎng)工程，確保人才資源效益最大化。
　?。ㄈ┳⒅馗刹靠疾斓娜嫘?，讓“老實人”有施展才能的舞臺。醫(yī)院黨委強調通過“五個注重”、“三個看重”和“六項制度”，突出干部考察的全面、客觀、真實、科學，防止片面性和簡單化。既看當前工作的成績，又看在基礎性、長效性工作中的成果；既看工作成績的大小，又看取得這些成績的工作環(huán)境和條件；既看日常工作的成效，又看在重要時期、重要工作、重大事件中的決策能力和工作成效；既看抓物質文明的成效，又看抓精神文明的成效，以求全面、準確地識別和評價干部，公正、公道地對待干部，讓工作兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、堅持原則的“老實人”脫穎而出，不讓那些勤勤懇懇、踏實工作、不事張揚的“老實人”落后吃虧。
　　
　　 作者范先群系上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院黨委書記；蔣秀鳳系上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院黨委副書記；胡濱系上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院黨委政工部主任
　　責任編輯：袁志平