中央六部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》提出了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭的“六進(jìn)”要求。學(xué)校作為青少年最集中的育人園地，橫向輻射，影響家庭、社會(huì)；縱向傳承，引導(dǎo)一代一代人成長，具有特殊性、人文性、育人性和持續(xù)性等特點(diǎn)。因此，廉政文化進(jìn)學(xué)校應(yīng)定位于外延更寬廣的廉潔文化，結(jié)合各級(jí)各類學(xué)校實(shí)際，以培育廉潔價(jià)值觀為根本，以廉潔行為規(guī)范為支撐，以破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，構(gòu)建廉潔教育體系、廉潔制度體系、廉潔監(jiān)督體系三位一體的具有自身特點(diǎn)的學(xué)校廉潔文化體系。
　　一、以培育廉潔價(jià)值觀為根本，構(gòu)建科學(xué)的廉潔教育體系
　　學(xué)校不同于機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、家庭，學(xué)校廉潔文化建設(shè)要遵循認(rèn)知、認(rèn)同、轉(zhuǎn)化、行為的內(nèi)化規(guī)律，把廉潔文化建設(shè)納入教育、教學(xué)、管理和師德師風(fēng)建設(shè)中，把廉潔教育滲透到各類教育活動(dòng)和學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活中，提高認(rèn)識(shí)，提升德行。
　　⒈充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用
　　師生每天大部分時(shí)間活動(dòng)在課堂里，廉潔教育只有融入每天的“教”和“學(xué)”的活動(dòng)中，才能使學(xué)生在掌握知識(shí)和技能的過程中認(rèn)知、內(nèi)化和行動(dòng)。一要充分利用現(xiàn)有課程資源，思想品德、語文、歷史、自然、科學(xué)等現(xiàn)有課程中都蘊(yùn)含著豐富的廉潔教育資源，深入挖掘并整合這些學(xué)科的廉潔教育資源，把廉潔教育與課堂教學(xué)緊密結(jié)合起來，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)、增強(qiáng)能力和提高認(rèn)識(shí)的過程中受到廉潔教育；二要堅(jiān)持學(xué)科教學(xué)的思想性，既不能否定或窄化學(xué)科教學(xué)自身任務(wù)，也不能無限泛化或放大學(xué)科教學(xué)的思想性，在進(jìn)行學(xué)科教學(xué)的同時(shí)，實(shí)施廉潔教育，從而使學(xué)生在潛移默化中養(yǎng)成廉潔品質(zhì)；三要發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，根據(jù)廉潔教育要求和學(xué)生實(shí)際情況，創(chuàng)設(shè)開放性的教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生在開放性的教學(xué)情境中明辨是非，領(lǐng)悟廉潔品質(zhì)精髓，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中獲得充分、真實(shí)的體驗(yàn)，在自我教育中實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一，并逐步養(yǎng)成廉潔的習(xí)慣和品質(zhì)。
　?、渤掷m(xù)開展課外專題教育活動(dòng)
　　把學(xué)生課外活動(dòng)作為廉潔教育的重要載體，緊密結(jié)合一些各具特色的傳統(tǒng)課外活動(dòng)項(xiàng)目，開展廉潔教育活動(dòng)。一是堅(jiān)持課內(nèi)課外結(jié)合，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的課外教育活動(dòng)。比如讀“廉政書”、唱“廉政歌”和開展廉政書畫展、“廉潔文化征文比賽”、“廉潔文化進(jìn)校園歌詠比賽”、“廉潔文化進(jìn)校園文藝晚會(huì)”等活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)和組織開展主題班（隊(duì)）會(huì)、典型事跡報(bào)告會(huì)、案例辨析等主題教育活動(dòng)。二是堅(jiān)持師生同塑，開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)。將廉潔教育滲透在教育教學(xué)各個(gè)方面的同時(shí)，所有教職員工的教育教學(xué)行為都應(yīng)注重廉潔形象的塑造，引導(dǎo)廣大教師用崇高的學(xué)識(shí)魅力和人格魅力，以“為人師表、言傳身教、率先垂范”的實(shí)際行動(dòng)，影響和教育學(xué)生。三是分層推進(jìn)廉潔教育。根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)與成長需求，確定不同年級(jí)學(xué)生的廉潔教育內(nèi)容，并注重各年級(jí)廉潔教育之間的銜接，使之成為一個(gè)體系，從而分層推進(jìn)廉潔教育，避免內(nèi)容重復(fù)和“一刀切”。
　?、撑I造潔凈和諧的校園環(huán)境
　　一要建立健全黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、廣大師生共同參與的工作機(jī)制，為廉潔教育提供良好的組織環(huán)境。二要規(guī)范學(xué)校管理，堅(jiān)持科學(xué)管理、民主管理、依法管理，為廉潔教育提供良好的示范環(huán)境。三要加強(qiáng)陣地建設(shè)，高度重視宣傳、輿論、網(wǎng)絡(luò)等陣地建設(shè)，充分利用校園宣傳櫥窗、黑板報(bào)、校園廣播、校報(bào)（刊）、校園網(wǎng)等平臺(tái)，大力宣傳廉潔有關(guān)知識(shí)，為廉潔教育提供良好的輿論環(huán)境。四要努力營造氛圍，相關(guān)規(guī)定裝框上墻，在校園顯眼地方粘貼治學(xué)、治教、反腐倡廉格言警句，為廉潔教育提供良好的氛圍環(huán)境。
　　二、以完善廉潔行為規(guī)范為支撐，構(gòu)建科學(xué)的廉潔制度體系
　　構(gòu)建科學(xué)的廉潔制度體系既要考慮一項(xiàng)制度的行為規(guī)則、約束機(jī)制和懲罰措施等三個(gè)要素的完整性，又要考慮廉潔制度體系中外在制度（主要是自上而下地強(qiáng)加和執(zhí)行的制度）和內(nèi)在制度（主要體現(xiàn)為習(xí)慣、習(xí)俗、倫理規(guī)范等）的一致性。
　?、睓M向——分類規(guī)范
　　規(guī)范的對象不外乎人和事，學(xué)校的人就是教師和學(xué)生，細(xì)一點(diǎn)可分為領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、管理人員、工勤人員、學(xué)生；學(xué)校的事相對單一，主要包括教育收費(fèi)、工程建設(shè)、物資（設(shè)備）采購等方面。規(guī)范既是行為準(zhǔn)則，又是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要為師生提供一個(gè)為人與處事的行為模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（1）規(guī)范要分類制定，體現(xiàn)差異，突出針對性
　　領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、管理人員、工勤人員、學(xué)生，畢竟存在差異，廉潔要求不能不分對象使用一把尺子，應(yīng)對不同類型人員制定有差別的廉潔為人與處事規(guī)范。這樣，全校師生人人都有一個(gè)廉潔行為規(guī)范，學(xué)校的事事都應(yīng)有一個(gè)廉潔處事準(zhǔn)則。
　?。?）規(guī)范要恰當(dāng)具體，貼近實(shí)際，突出可操作性
　　規(guī)范是師生工作、學(xué)習(xí)、生活的具體明確要求，為師生提供一個(gè)行為模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓師生按照標(biāo)準(zhǔn)去做、去評(píng)判。制定廉潔行為規(guī)范就必須貼近領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、管理人員、工勤人員、學(xué)生各自的實(shí)際和可能，要求具體，標(biāo)準(zhǔn)明確，可考可評(píng)可操作。不能過于抽象、籠統(tǒng)，讓人們無法去遵守、去評(píng)判；也不能脫離各自的實(shí)際，要求離譜，沒有遵守的可能，從而失去規(guī)范應(yīng)有的意義。
　　（3）規(guī)范要明確重點(diǎn)，緊扣特點(diǎn)，突出實(shí)效性
　　廉潔行為規(guī)范要體現(xiàn)各自的特點(diǎn)、突出各自的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部重在廉潔自律，教師重在廉潔從教，管理人員重在廉潔從政，學(xué)生重在廉潔養(yǎng)成。領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、管理人員、工勤人員側(cè)重于管理，可使用“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”等字眼，如“不準(zhǔn)濫用執(zhí)教權(quán)利損害學(xué)生的各種正當(dāng)權(quán)益”；學(xué)生側(cè)重于引導(dǎo)，應(yīng)使用“不”等倡導(dǎo)性字眼，如“不隨意接受饋贈(zèng)”。
　　⒉縱向——分級(jí)制權(quán)
　　學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門都有一定的人權(quán)和事權(quán)，師生有國家法律、法規(guī)和政策賦予的各項(xiàng)權(quán)利，權(quán)力不論大小輕重，只有保持權(quán)與責(zé)的對等和統(tǒng)一，才能各司其職、各盡其能、各負(fù)其責(zé)。
　?。?）以權(quán)責(zé)對等為基礎(chǔ)，明確職權(quán)
　　只有權(quán)力而無責(zé)任，權(quán)力必被濫用；只有責(zé)任而不賦予完成工作所必需的權(quán)力，責(zé)任必將落空。按照權(quán)責(zé)對等和統(tǒng)一的原則，將國家法律、法規(guī)和政策賦予學(xué)校的職權(quán)和師生的各項(xiàng)權(quán)利，通過健全學(xué)校規(guī)章，對黨與政、各職能部門、各個(gè)崗位職權(quán)進(jìn)行全面梳理，明確各自的職責(zé)與權(quán)力。
　?。?）以權(quán)力制衡為核心，適度分權(quán)
　　按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，通過完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制、“三重一大”決策制等，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)適度分權(quán)，分散“一把手”的權(quán)力，壓減領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人權(quán)力空間，防止權(quán)力過大；通過完善職能部門的責(zé)任體系和工作機(jī)制，對職能部門進(jìn)行分權(quán)制約，防止權(quán)力過于集中；通過完善教代會(huì)代表提案制度、校務(wù)公開制度等，不斷擴(kuò)大合理訴求渠道，保障師生的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)，讓權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，防止權(quán)力失控。
　　（3）以可視可控為目標(biāo)，規(guī)范用權(quán)
　　按照具體、可操作的要求，制定管用的規(guī)則、細(xì)則和辦法，編制權(quán)力運(yùn)行流程、事務(wù)處理程序，明確行使職權(quán)的條件、步驟和權(quán)力運(yùn)行必經(jīng)環(huán)節(jié)，固化權(quán)力行使過程，做到責(zé)任明確、程序清晰、操作規(guī)范，使每項(xiàng)權(quán)力的行使和每項(xiàng)事情的處理做到可視可控。
　　三、以破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)的廉潔監(jiān)督體系
　　廉潔文化建設(shè)要贏得師生的廣泛支持和積極參與，必須著力于解決教育行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。廉潔文化建設(shè)只有以解決這些問題為重點(diǎn)，充分運(yùn)用檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)手段，把這些問題作為不能闖的“紅燈”、不能碰的“高壓線”，盯緊不放，方能取得實(shí)效。
　?、苯∪珯z查機(jī)制
　　一是加強(qiáng)黨內(nèi)組織監(jiān)督。按照黨章的規(guī)定，通過完善干部廉政談話制度、黨員誡勉談話制度等，全面做好黨內(nèi)監(jiān)督條例賦予的各項(xiàng)監(jiān)督工作。二是嚴(yán)格行政執(zhí)紀(jì)檢查。明確教務(wù)、學(xué)生工作部門等執(zhí)紀(jì)主體及其職責(zé)，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，提高檢查實(shí)效。三是完善各類人員自查自糾機(jī)制。不斷探索領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生自我教育、自我管理、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，尤其是要利用黨組織、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等黨群組織自查自糾的組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮學(xué)校本身具有的教益、訓(xùn)德、輻射和傳遞等綜合功能。
　?、步∪u(píng)價(jià)機(jī)制
　　一是完善評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度等，讓領(lǐng)導(dǎo)接受廣大師生和社會(huì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)。二是完善評(píng)價(jià)教師工作。建立和完善教職工年度考評(píng)、學(xué)生問卷調(diào)查、聽課評(píng)課等自評(píng)、互評(píng)工作機(jī)制，使教師的工作和師德置于師生乃至社會(huì)的監(jiān)督之下。三是完善評(píng)價(jià)學(xué)生工作。建立和完善學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、操行評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生開展自查自評(píng)自糾。
　?、辰∪?jiǎng)懲機(jī)制
　　獎(jiǎng)懲措施是一項(xiàng)能夠產(chǎn)生實(shí)際效果的條件之一，也是教育、引導(dǎo)的一種有效手段。要讓師生預(yù)見到模范遵守規(guī)范可能獲得的益處和違反規(guī)范將受到的損失，就必須有獎(jiǎng)有懲且獎(jiǎng)懲分明。通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，起到榜樣示范、典型引路的作用；通過處分違規(guī)者，懲前毖后，減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。
　　（責(zé)任編輯 楊