布朗政府教育體制改革主要內(nèi)容是將原來的教育和技能部重組并拆分成為兩個部:兒童、學(xué)校和家庭部與創(chuàng)新、大學(xué)和技能部。兩大部門職責(zé)明確英國兒童、學(xué)校和家庭部是布朗政府新成立的三個主要政府部門之一。布朗政府堅信,無論是社會經(jīng)濟(jì)還是科技環(huán)境的變化,都必將會影響到青少年的發(fā)展。所以,改革教育體制,對青少年兒童進(jìn)行更好的教育才是使他們適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境,贏得未來競爭的必然選擇。
一、布朗政府教育改革背景
1944年邱吉爾政府頒布的《1944年教育法》(也稱巴特勒教育法),作為戰(zhàn)后英國教育改革的基本法,把高校分為文法大學(xué)、技術(shù)大學(xué)和現(xiàn)代大學(xué)三類。文法大學(xué)以培養(yǎng)高等學(xué)校學(xué)生為目標(biāo),學(xué)術(shù)性強(qiáng);技術(shù)大學(xué)和現(xiàn)代大學(xué)以實施職業(yè)技術(shù)教育為主。學(xué)生通過11歲考試選擇進(jìn)入上述三類學(xué)校。這樣劃分高等教育的類型,以法律形式確立了職業(yè)教育在中等教育中的地位,對英國的職業(yè)教育的發(fā)展具有劃時代的意義。1964年,工黨政府為了實現(xiàn)教育的民主化,解決高等教育的分軌制問題,在全國推廣兼施升學(xué)教育和就業(yè)教育的綜合高校,并于1965年10月發(fā)出公告,號召上述三類學(xué)校改組為綜合高校。1976年2月,英國政府制定了《綜合中學(xué)設(shè)置促進(jìn)法》,把發(fā)展綜合學(xué)校確定為本科大學(xué),這部法律的頒布使綜合高校得以迅速發(fā)展,而使本來就很微弱的技術(shù)高校大大減少。據(jù)1995年官方統(tǒng)計,在各公立學(xué)校學(xué)生中,綜合中學(xué)占84%,技術(shù)高校只占0.06%,在校學(xué)生只有2502人,高等職業(yè)學(xué)校體系幾近不復(fù)存在。由于沒有技術(shù)中學(xué)的體系,無法培養(yǎng)足夠的合格人才,帶來的直接后果就是缺乏技術(shù)熟練的勞動力。據(jù)2003年英國教育與技能部的報告,英國現(xiàn)在勞動者中,超過30%屬于低技能者,而德國只有17%,英國每年由于技術(shù)水平低而造成的損失達(dá)100億英磅。
二、布朗教育體制改革內(nèi)容
1.兒童、學(xué)校和家庭部設(shè)立及其職責(zé)
布朗政府成立之后組建了此部門,部門的成立源于當(dāng)今社會包括人口經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境變化對兒童的成長存在巨大影響。而英政府一直重視兒童的教育發(fā)展,部門的建立意在保證兒童接受良好的教育,對未來負(fù)責(zé)。當(dāng)然,這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)作目前依舊面臨著巨大的挑戰(zhàn),除了要保障兒童接受良好的教育條件之外,還要提高兒童的生活水平,促進(jìn)其健康成長。布朗政府旨在保障每個兒童都有個良好的人生開端,以最終發(fā)揮出每個人的應(yīng)有潛能。部門大臣埃德.鮑爾斯也認(rèn)為兒童、學(xué)校和家庭部的成立對于兒童和家庭的發(fā)展必將起到重大的作用,其將影響兒童發(fā)展的多種政策部門糅合在一起,為兒童的健康成長鋪平道路。
2.創(chuàng)新、大學(xué)和技能部的職責(zé)
這個部門的設(shè)立,旨在推動技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)研究的發(fā)展,確保英國在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)競爭中處于優(yōu)勢地位。部門大臣約翰.德拉姆積極推動科研創(chuàng)新項目的投資,并以此納入國家競爭的策略??萍几偁幨菄液诵母偁幜χ唬祭收J(rèn)為一流的技術(shù)和工人必將是未來搶占世界市場的重要保障和砝碼。該部門在科技創(chuàng)新和高等教育方面發(fā)揮著重大作用,其不僅要保證對于科研的穩(wěn)步投資,也將匯聚全國的科研機(jī)構(gòu)和人員,推動知識經(jīng)濟(jì)的建立。將通過與各個部門的通力合作,包括與新成立的商業(yè)、企業(yè)與改革部以及兒童、學(xué)校和家庭部等合作,確保對教育和科學(xué)發(fā)展的支持。
三、布朗改革效果評估
1.強(qiáng)化了中央政府對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與管理職能
通過兩部門的設(shè)立,英國明顯改變了之前地方政府過度自治的現(xiàn)狀,強(qiáng)化了中央政府對于教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力。之后中央政府在教育方面的宏觀規(guī)劃和細(xì)部調(diào)節(jié)方面都發(fā)揮著越來越大的作用,這對于國家教育政策的統(tǒng)一實施,加強(qiáng)教育政策的有效實施方面都有著極其重要的積極作用。包括《兒童法》中在對地方政府的教育職能的指導(dǎo)性建設(shè)方面,監(jiān)督檢查方面都有明確的規(guī)定。中央政府關(guān)于教育方針政策的實施,均需要由地方政府的積極配合,兩部門的建設(shè)對于加強(qiáng)中央政府主導(dǎo)性強(qiáng)化方面有著重要意義。依此建立的關(guān)于中央政府主導(dǎo)型早期教育的建設(shè)更加有利于兒童教育權(quán)利的實現(xiàn)和教育條件的提高。
2.凸顯了地方當(dāng)局在教育中的地位與責(zé)任
地方政府一直有較大自主權(quán)利,中等階級改革現(xiàn)有中學(xué)和大學(xué)的教育制度,增設(shè)“商業(yè)學(xué)院”之類培養(yǎng)實務(wù)人才的學(xué)院。政府大力發(fā)展側(cè)重于科技教學(xué)世俗化的向前看的開放大學(xué)。布朗時期,這些新學(xué)院上升為完全大學(xué),在發(fā)展科技方面各具特色,其中倫敦帝國理工學(xué)院和曼徹斯特大學(xué)還在科技工程方面,成為近代新型大學(xué)的榜樣。英國的教育思想一直就是在“重視學(xué)習(xí)能力”和“重視個性”之間搖擺?,F(xiàn)在的英國,學(xué)校和教師對公立學(xué)校中蔓延的“考試至上主義”提出了嚴(yán)厲批判,考試至上的做法開始一點點有所修正。因許多人批評說學(xué)校的教育太單一,所以布朗政府在努力加強(qiáng)中學(xué)的體育課,并采取增設(shè)專業(yè)學(xué)校等措施,謀求教育的個性化。同時,政府也在嘗試通過引進(jìn)民間資本激活學(xué)校教育以及加強(qiáng)地方教育行政部門的權(quán)限等做法。
3.明確各相關(guān)部門職責(zé)