摘 要：獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)民辦高等教育的重要組成部分和高等教育大眾化過(guò)程中的新型實(shí)體，促進(jìn)了高等教育辦學(xué)模式的多樣化，推動(dòng)了高等教育體制的改革。而師資乃辦學(xué)之本，要實(shí)現(xiàn)“充實(shí)內(nèi)涵、突出特色、提高質(zhì)量、提升水平、持續(xù)發(fā)展”的辦學(xué)目標(biāo)，提高獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)水平，關(guān)鍵就是師資隊(duì)伍的建設(shè)。文章通過(guò)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了應(yīng)對(duì)策略。
　　 關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；師資隊(duì)伍建設(shè)；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略
　　
　　 獨(dú)立學(xué)院是專指公辦普通本科高校作為申請(qǐng)者，利用自身在辦學(xué)中所積淀的無(wú)形資產(chǎn)及吸收學(xué)校之外的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人的有形投資，采取民辦高校運(yùn)行機(jī)制而建立的擁有自主權(quán)和獨(dú)立性的新型高等教育機(jī)構(gòu)。它是我國(guó)民辦高等教育的重要組成部分和高等教育大眾化過(guò)程中的新型實(shí)體。截止到2011年底，國(guó)家教育部公布的獨(dú)立學(xué)院一共有309所。
　　 獨(dú)立學(xué)院的出現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了高等教育辦學(xué)模式的多樣化，拓寬了高等教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，在減輕了國(guó)家財(cái)政一部分負(fù)擔(dān)的同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)過(guò)程中引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)了高等教育體制的改革。眾所周知，師資乃辦學(xué)之本，要實(shí)現(xiàn)“充實(shí)內(nèi)涵、突出特色、提高質(zhì)量、提升水平、持續(xù)發(fā)展”的辦學(xué)目標(biāo)，提高學(xué)院的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵就是師資隊(duì)伍的建設(shè)。在獨(dú)立學(xué)院成長(zhǎng)的10余年中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已由原來(lái)的千人“學(xué)院”變成現(xiàn)在的萬(wàn)人“大學(xué)”。而在2006年教育部頒布的《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》中，對(duì)同作為普通本科學(xué)校的獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍亦有如下要求：（1）普通本科學(xué)校應(yīng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科研力量，專任教師總數(shù)一般應(yīng)使生師比不高于18∶1；兼任教師人數(shù)應(yīng)當(dāng)不超過(guò)本校專任教師總數(shù)的1/4。（2）專任教師中具有研究生學(xué)歷的教師數(shù)占專任教師總數(shù)的比例應(yīng)不低于30%，具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師人數(shù)一般應(yīng)不低于專任教師總數(shù)的30%。
　　 隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，雖然各個(gè)獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍也在不斷壯大，但由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)及其自身的特點(diǎn)，無(wú)論是在師資結(jié)構(gòu)、教師數(shù)量還是質(zhì)量上都存在一些不足，需進(jìn)一步完善和提高。如何提高獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍質(zhì)量，建立一支高素質(zhì)的、穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，是事關(guān)獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量提高和獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的重大課題。
　　 一、我國(guó)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍普遍存在的問(wèn)題
　　 當(dāng)前，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍主要由學(xué)院在編、母體聘任、退休返聘、社會(huì)外聘及較少的行政兼職等幾部分教師組成，多元化的師資隊(duì)伍組合造成了以下一些問(wèn)題的存在。
　　 1. 專職教師數(shù)量相對(duì)不足，師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定
　　 （1）學(xué)院在編的專職教師數(shù)量少，教學(xué)任務(wù)繁重。
　　 近十年，由于我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃快速發(fā)展，高校的擴(kuò)招，使得獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生數(shù)量每年都在提升，近兩年雖因整個(gè)大環(huán)境的影響，招生人數(shù)略有下降，但教師的總量與學(xué)院辦學(xué)規(guī)模還是不相適應(yīng)，絕大多數(shù)的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生與專業(yè)教師比都高于教育部規(guī)定的18∶1這一比例。專職教師數(shù)量的不足，不僅加大教師的工作量，也直接影響教學(xué)質(zhì)量和效果。而超負(fù)荷的工作量同樣使得教師沒(méi)有時(shí)間搞科研，更無(wú)從談繼續(xù)深造與進(jìn)修培訓(xùn)，阻礙了教學(xué)水平的進(jìn)一步提高。
　　 （2）返聘、外聘及兼職教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差，監(jiān)管制度不完善。
　　 返聘、外聘和兼職教師是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的另一重要組成部分，既包含母體學(xué)校聘任的教師、社會(huì)上外聘的教師，也包括兼職的行政人員。目前，大部分獨(dú)立學(xué)院對(duì)外聘教師、兼職教師和院編專職教師采用相同的管理機(jī)制和考核制度，沒(méi)有一套具體的有區(qū)別的管理辦法，這非常不利于獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　 2. 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
　　 師資結(jié)構(gòu)是指師資力量的組成類型及比例關(guān)系，如學(xué)歷/學(xué)位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)院結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、專兼職組成結(jié)構(gòu)等。目前，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院專兼職教師隊(duì)伍中，以青年、中年教師為主體，他們占整個(gè)師資的比例超過(guò)60%。師資隊(duì)伍的年輕化，使整個(gè)獨(dú)立學(xué)院富有活力，但同時(shí)也造成流動(dòng)性較大、隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，這些都是制約教學(xué)質(zhì)量提高的瓶頸。雖然大部分獨(dú)立學(xué)院都能滿足具有研究生學(xué)歷教師占專任教師的比例達(dá)到30%以上，甚至有些獨(dú)立學(xué)院的碩士研究生以上比例達(dá)到80%，但職稱普遍都比較低，有博士學(xué)位的教師的比例也不高，這樣的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不利于獨(dú)立學(xué)院提高科研能力和教學(xué)質(zhì)量。
　　 3. 教師隊(duì)伍的質(zhì)量不高，缺少雙師型人才
　　 （1）科研能力差，積極性不高。
　　 獨(dú)立學(xué)院雖然是“教學(xué)型學(xué)院”，但是作為高校，教學(xué)和科研互為補(bǔ)充，是其發(fā)展的源動(dòng)力。只有兩者并重，才是有效提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的途徑。高校的教學(xué)過(guò)程中不僅是傳授前人的科研成果，讓學(xué)生獲得專業(yè)的知識(shí)，更為重要的是讓學(xué)生在掌握前人總結(jié)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，所以說(shuō)任何高校的教學(xué)都離不開(kāi)科研，高校教師也必定要把科研當(dāng)做自己必須履行的職責(zé)，這樣才能在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中相輔相成、相得益彰。但過(guò)多的教學(xué)工作負(fù)擔(dān)讓獨(dú)立學(xué)院的很多教師沒(méi)有時(shí)間靜下心來(lái)從事科研工作，加之在沒(méi)有老教師的指導(dǎo)下，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的年輕教師面對(duì)科研根本無(wú)從下手。故才造成現(xiàn)在的獨(dú)立學(xué)院教師科研能力差、科研積極性不高的不良局面。
　　 （2）教師實(shí)踐指導(dǎo)能力弱，缺少雙師型人才。
　　 所謂“雙師型”教師是指同時(shí)具備教師資格和相關(guān)職業(yè)資格，是教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，他們有很強(qiáng)的課堂教學(xué)能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力。獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才，而應(yīng)用型人才最關(guān)鍵的是要有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，因此，在教學(xué)過(guò)程安排的實(shí)踐環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。但現(xiàn)階段的獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍中，不管是職稱高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)豐富的年長(zhǎng)教師，還是剛走上工作崗位有較高學(xué)歷的年輕教師，他們最缺乏的就是實(shí)踐指導(dǎo)能力。雙師型人才的匱乏，再加上還處于起步階段的各獨(dú)立學(xué)院缺乏在這方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和精力投入，這些都對(duì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才有很大的阻礙作用。
　　 二、獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略分析
　　 師資隊(duì)伍建設(shè)管理創(chuàng)新是獨(dú)立學(xué)院履行其高等教育職能的基本途徑。這不僅是因?yàn)楠?dú)立學(xué)院作為高等學(xué)校的一個(gè)組成部分，肩負(fù)教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)的三大職能，教師在其中起關(guān)鍵作用。更因?yàn)楠?dú)立學(xué)院作為一種新生事物，跟其他普通高校存有較大差異，加強(qiáng)對(duì)其師資隊(duì)伍的實(shí)踐改革和管理創(chuàng)新，是維護(hù)、提高學(xué)校整體教學(xué)水平，擴(kuò)大辦學(xué)效能的基本途徑，也是實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)社會(huì)職能的根本舉措。
　　 1. 完善管理體制，創(chuàng)新管理理念
　　 “以人為本”是人力資源管理中最根本的理念，將其應(yīng)用于獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)管理中，就是強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中的主體地位和主導(dǎo)作用，圍繞教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性實(shí)行管理活動(dòng)，激發(fā)教師對(duì)教育事業(yè)的責(zé)任感、事業(yè)心和成就感，進(jìn)一步地提高他們的工作績(jī)效，發(fā)揮他們的“戰(zhàn)斗潛能”，是師資隊(duì)伍建設(shè)管理活動(dòng)區(qū)別于其他管理活動(dòng)的核心。因此，獨(dú)立學(xué)院更應(yīng)該把教師作為稀缺、珍貴資源在人力資源管理中進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。
　　 有了新的管理理念，與之配套的還應(yīng)該有完善的管理體制。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)在借鑒母體學(xué)校和其他兄弟院校原有的教學(xué)管理體制、行政管理體制和師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展特色、學(xué)院未來(lái)規(guī)劃積極完善管理體制，制定如培養(yǎng)雙師型教師、青年教師導(dǎo)師制、教學(xué)型高級(jí)職稱評(píng)定、校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、外聘教師管理辦法等一系列管理制度、教學(xué)措施和實(shí)踐辦法，來(lái)維護(hù)、提高學(xué)校整體教學(xué)水平，擴(kuò)大辦學(xué)效能和實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)社會(huì)的基本職能。
　　
　　 2. 創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，注重內(nèi)部文化建設(shè)
　　 獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有的辦學(xué)模式和發(fā)展定位，制約其主要招聘一些沒(méi)有科研和實(shí)踐指導(dǎo)能力的以講課為主的年輕教師。這就大大制約了師資隊(duì)伍的良性循環(huán)和發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)選聘和注重培養(yǎng)相結(jié)合的引進(jìn)原則，以具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且教學(xué)效果良好并富有創(chuàng)新意識(shí)的中高級(jí)職稱教師為聘任主體，同時(shí)要堅(jiān)持“雙師型”人才原則。退休返聘及外聘教師，應(yīng)該以專家型、學(xué)科權(quán)威型資深教授為聘任重點(diǎn)，這樣有利于學(xué)科建設(shè)和管理、有利于推動(dòng)科學(xué)研究工作、有利于指導(dǎo)青年教師的提高。同時(shí)，師資隊(duì)伍也是學(xué)校招生和就業(yè)工作中取得成績(jī)的保證。為了提高學(xué)校的影響力和整體專業(yè)水平，學(xué)院應(yīng)聘請(qǐng)一定數(shù)量的專家學(xué)者、政府官員、優(yōu)秀企業(yè)家等作為客座教授，在給學(xué)生傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也為學(xué)院的招生和就業(yè)工作出謀劃策。
　　 同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該以所在地區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，以吸引和穩(wěn)定教師為原則，建立合適的教師基本待遇和課酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。注重解決教師的課余文化生活質(zhì)量問(wèn)題，注重教師未來(lái)發(fā)展和深造進(jìn)修培訓(xùn)問(wèn)題。更要積極營(yíng)造內(nèi)部文化環(huán)境，包括制度環(huán)境、人文環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，讓獨(dú)立學(xué)院的軟件環(huán)境和硬件環(huán)境一起，成為提高教師工作滿意度的手段，也成為吸引人才的優(yōu)勢(shì)。
　　 3. 建立正確的教師培養(yǎng)制度，提高教師隊(duì)伍的整體水平
　　 獨(dú)立學(xué)院在做好引進(jìn)教師的基本工作后，還應(yīng)該加強(qiáng)教師的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)培訓(xùn)。學(xué)院教務(wù)部門(mén)要選擇一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高學(xué)術(shù)水平的老教師對(duì)青年教師進(jìn)行有效的傳、幫、帶。積極鼓勵(lì)青年教師參加本專業(yè)和所在崗位需要的學(xué)術(shù)研討，參加國(guó)家各教育行政部門(mén)舉辦的教師培養(yǎng)培訓(xùn)，參加學(xué)院實(shí)習(xí)基地的建設(shè)觀摩，下點(diǎn)服務(wù)結(jié)對(duì)企業(yè)和農(nóng)村等。同時(shí)，要經(jīng)常開(kāi)展對(duì)青年教師的課堂教學(xué)檢查、教師技能評(píng)比，以提高青年教師的教學(xué)水平。優(yōu)化中年教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，注重其能力的再提高，即知識(shí)水平、學(xué)科新知識(shí)的接受轉(zhuǎn)化和使用等。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極鼓勵(lì)中青年教師在高層次學(xué)術(shù)帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展科研工作，提高科研水平，為學(xué)校學(xué)科建設(shè)和提高辦學(xué)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的支持。
　　 2010年6月21日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020年）。在《規(guī)劃綱要》中，分別從建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、加強(qiáng)師德建設(shè)、提高教師業(yè)務(wù)水平、提高教師地位待遇、健全教師管理制度等五個(gè)方面闡述了如何加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)這一問(wèn)題。而這五點(diǎn)也恰好是全國(guó)高等院校特別是獨(dú)立學(xué)院建設(shè)發(fā)展過(guò)程中遇到且需要迫切解決的問(wèn)題。我國(guó)的獨(dú)立學(xué)院只有通過(guò)不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新理念進(jìn)行切實(shí)有力的實(shí)踐改革，才能建立一支適合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的教師隊(duì)伍，才能打造出獨(dú)立學(xué)院自己的品牌特色，促使獨(dú)立學(xué)院在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的高等教育中持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，真正為我國(guó)的教育事業(yè)的發(fā)展和繁榮盡到自己的責(zé)任。
　　
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